第一條 為了合理利用風景名勝資源，加強風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、保護和管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條 本條例所稱風景名勝資源，是指具有觀賞、文化和科學價值的山岳、河流、湖泊、海洋、地質(zhì)、地貌、森林、動植物、天文、氣象等自然景觀和歷史遺址、革命紀念地、宗教寺廟、雕刻、園林、建筑物及有關工程設施等人文景觀及其所處環(huán)境。

本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣以上人民政府批準設立并劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息或者進行科學文化等活動的地域。

第四條 省、市、縣人民政府建設行政主管部門以下簡稱“主管部門”）是本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的主管部門，行使下列風景名勝區(qū)管理職權，并負責本條例的組織實施：

（一）組織風景名勝資源的調(diào)查和評估；
（二）審查風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和審批風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃；
（三）審批風景名勝區(qū)設立；
（四）審批風景名勝區(qū)建設項目的定點和設計方案；
（五）監(jiān)督檢查風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

其他有關行政管理部門，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好風景名勝區(qū)的有關管理工作。

第五條 各級人民政府應當將風景名勝資源的保護、利用和風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第二章 設立、變更和撤銷

第六條 風景名勝區(qū)按國家規(guī)定分為市縣級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和國家重點風景名勝區(qū)三個等級。

符合下列條件的，可按國務院規(guī)定的程序申請設立風景名勝區(qū)：

（一）有一定的游覽、觀賞、文化或者科學價值，優(yōu)美，規(guī)模較小，有配套設施和服務條件的，可以申報為市縣級風景名勝區(qū)；
（二）有比較重要的游覽、觀賞、文化或者科學價值，景觀有特色，有一定規(guī)模，配套設施和服務條件比較完善，在省內(nèi)外影響較大的，可以申報為省級風景名勝區(qū)；

（三）具有重要的游覽、觀賞、文化或者科學價值，景觀獨特，規(guī)模較大，配套設施和服務條件完善，在國內(nèi)外知名度較高的，可以申報為國家重點風景勝區(qū)。

第七條 風景名勝區(qū)經(jīng)批準機關公布后，應當依照國務院的規(guī)定設立風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、管理、利用和保護等工作。其具體職責是：

（一）宣傳貫徹有關法律、法規(guī)和政策；
（二）組織制定和實施風景名勝區(qū)規(guī)劃；
（三）保護風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境；
（四）組織開發(fā)利用風景名勝資源；
（五）建設、維護和管理風景名勝區(qū)配套設施；
（六）制定風景名勝區(qū)的公共規(guī)則，負責風景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務業(yè)的監(jiān)督管理；
（七）負責風景名勝區(qū)內(nèi)的安全工作，定期檢查風景名勝區(qū)內(nèi)的安全設施，保障游人的人身安全；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的和縣以上人民政府依法賦予的其他職責。

第八條 風景名勝區(qū)的風景名勝資源或者其配套設施和服務條件發(fā)生重大變化，不再具備該等級風景名勝區(qū)條件的，應當降低該風景名勝區(qū)的等級；已不具備風景名勝區(qū)條件的，應當撤銷風景名勝區(qū)。降低風景名勝區(qū)等級和撤銷風景名勝區(qū)，由批準公布該風景名勝區(qū)的人民政府的建設行政主管部門報請同級人民政府審定公布。

第九條 風景名勝區(qū)內(nèi)或者其周邊有重大的風景名勝資源發(fā)現(xiàn)，或者原有的風景名勝資源價值經(jīng)重新評估，具備上等級風景名勝區(qū)資源條件，其配套設施和服務條件作相應改善的，可以重新申請劃定風景名勝區(qū)范圍和提高風景名勝區(qū)的等級。

第三章 規(guī)劃和建設

第十條 風景名勝區(qū)應當按照國家規(guī)定的內(nèi)容和程序，制定風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括風景名勝區(qū)的現(xiàn)狀、性質(zhì)、范圍及其外圍保護地帶，功能分區(qū)，保護和開發(fā)風景名勝資源的措施，景區(qū)環(huán)境容量預測，配套設施的統(tǒng)籌安排，投資與效益的估算和各項專業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當按照該風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，詳細規(guī)劃必須包括風景名勝區(qū)開發(fā)建設的具體、資源和景觀的具體保護措施、建設控制指標、建設項目的選址安排、重大建設項目的景觀設計方案等內(nèi)容。

第十一條 制定風景名勝區(qū)規(guī)劃應當遵循下列原則：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關保護和開發(fā)利用風景名勝資源的法律、法規(guī)，正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關系；
（二）保持自然景觀和人文景觀的風貌，維護生態(tài)平衡；
（三）風景名勝區(qū)的建設規(guī)模和開發(fā)程度、各項建設標準和定額指標，應當與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并為長遠發(fā)展留有余地；
（四）科學評價風景名勝資源的特點和價值，突出風景名勝區(qū)的特色；
（五）風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第十二條 編制風景名勝區(qū)的規(guī)劃應當委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行。

第十三條 風景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批：
（一）國家重點風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣人民政府提請省人民政府審查同意后，報國務院批準；其詳細規(guī)劃由市、縣人民政府審查同意后，報省主管部門批準。
（二）省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣人民政府審查同意后，報省人民政府批準。其詳細規(guī)劃由市、縣主管部門審查同意后，報同級人民政府批準；
（三）市縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣主管部門審查同意后，報同級人民政府批準，并報省主管部門備案；其詳細規(guī)劃由市、縣主管部門批準。

市、縣人民政府向上級人民政府報請批準風景名勝區(qū)總體規(guī)劃前，應當經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委會審查同意。

第十四條 風景名勝區(qū)規(guī)劃按照程序報請批準機關批準前，應當廣泛征求有關管理部門、科研機構(gòu)、社會團體和風景名勝區(qū)內(nèi)有關單位的意見，組織專家和學者進行論證。

第十五條 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準生效后六十日內(nèi)，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當將其主要內(nèi)容公布。

第十六條 不得擅自改變經(jīng)批準生效的風景名勝區(qū)規(guī)劃。對規(guī)劃作局部調(diào)整的，應當報原批準機關備案；因風景名勝區(qū)性質(zhì)、規(guī)模發(fā)生變化而改變規(guī)劃的，應當按照原審批程序辦理批準手續(xù)。

第十七條 風景名勝區(qū)應當按照批準的規(guī)劃進行建設。建設項目的布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十八條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的各項建設項目立項后，其定點和設計方案應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，按以下規(guī)定批準后，方可依法辦理其他手續(xù)：

（一）國家重點風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的纜車、索道、滑道，大型文化、體育、游樂設施，旅館建筑，宗教項目及省人民政府規(guī)定的其他項目，由省主管部門批準。
（二）其他建設項目由市、縣主管部門批準。

第十九條 風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目竣工后，主管部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第二十條 在風景名勝區(qū)進行施工，應當采取有效措施保護植被、水體，并在工程結(jié)束后及時清理場地，恢復植被。

第四章 保護和管理

第二十一條 風景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點應當劃定保護范圍；在該范圍內(nèi)不得修建旅館、飯店等設施。

第二十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當沿劃定的風景名勝區(qū)范圍和外圍保護地帶設立界標，明確具體界區(qū)。

第二十三條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當對風景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史遺跡、古樹名木等進行調(diào)查登記，設立保護標志。

第二十四條 在風景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應當依法經(jīng)有關行政管理部門和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并在指定地點限量采集。

第二十五條 禁止侵占風景名勝區(qū)內(nèi)的土地。

禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場。

禁止破壞風景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物景觀。

禁止向風景名勝區(qū)排放超標準污水、廢氣、噪聲及傾倒固體廢棄物。

第二十六條 禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動：
（一）挖砂、采石、取士；
（二）開荒、圍墾、填塘和建墳；
（三）捕捉、傷害野生動物；
（四）在景物和公共設施上涂、寫、刻、畫；
（五）砍伐古樹名木；
（六）亂扔廢棄物；攀折樹、竹、花、草；在禁火區(qū)吸煙、生火；
（七）設置和張貼廣告，占道和在主要景點擺賣。

第二十七條 風景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員，應當保護風景名勝資源，愛護區(qū)內(nèi)各項公共設施，維護區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風景名勝區(qū)的管理規(guī)定。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自砍伐風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木；因景區(qū)建設、林木更新?lián)嵊途坝^及安全需要砍伐的，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和主管部門同意，報林業(yè)部門批準。

第二十九條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶應當建立、健全防火組織，完善防火設施。

第三十條 在風景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)不得建設影響風景名勝區(qū)景觀和污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。

第三十一條 風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人，應當服從風景名勝區(qū)管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理；在風景名勝區(qū)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動的單位和個人，應當在指定的地點進行經(jīng)營活動。

第三十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全風景名勝區(qū)檔案制度，對風景名勝區(qū)的歷史沿革、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項設施和建設活動等基本情況及有關資料，應當整理歸檔，妥善保存。

第三十三條 風景名勝資源按國家規(guī)定實行有償使用。在風景名勝區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風景名勝資源的單位和個人，應當向風景名勝區(qū)管理機構(gòu)交納風景名勝資源保護費，該項收費應當用于風景名勝區(qū)內(nèi)的風景名勝資源的維護。具體收費標準，由省人民政府制定。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條件第六條規(guī)定自行設立風景名勝區(qū)的，主管部門應當責令其改正、消除影響，給予警告，沒收違法所得。

第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定進行建設的，主管部門應當責令其停止建設，限期補辦手續(xù)，可以處以五千元以上一萬元以下罰款；屬不準建設的項目，應當責令其限期拆除，恢復原貌。

第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定施工的，主管部門應當責令其改正，可以處以二千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定進行建設的，主管部門應當責令其停止建設，限期拆除，可以處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十四條 規(guī)定采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當責令其停止采集，給予警告，沒收其采集的物品；情節(jié)嚴重的，可以處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定侵占風景名勝區(qū)土地的，由土地行政管理部門依法處理。違反本條例第二十五條第二款規(guī)定設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場的，主管部門應當責令其限期遷出，可以根據(jù)情節(jié)處以五千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定破壞文物古跡和景物景觀的，主管部門應當責令其停止違法活動，賠償損失，可以根據(jù)情節(jié)處以五百元以上一千元以下罰款。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本條例第二十五條第四款規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政管理部門依法處理。

第四十條 違反本條例第二十六條第（四）、（六）項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令其停止違法活動，給予警告，可以處以二十元以下罰款。違反本條例第二十六條第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）項和第二十八條、第三十條規(guī)定的，主管部門應當責令其停止違法活動，賠償損失，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上三千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 當事人對主管部門、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以在接到具體行政決定之日起十五日內(nèi)向上一級機關申請行政復議，或者直接向人民法院起訴。對復議定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當事人對具體行政行為既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政決定的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條 主管部門、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第六章 附則

第四十三條 本條例自1998年10月1日起施行。