一、制定背景和必要性

建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為扶持我市建筑企業(yè)發(fā)展和提高外出施工企業(yè)回汕納稅的積極性，增加我市財(cái)稅收入，我市從2008年開(kāi)始，參考市直外出施工企業(yè)回汕納稅繳入市級(jí)庫(kù)的數(shù)額作為基數(shù)，按10%安排資金獎(jiǎng)勵(lì)外出施工企業(yè)（含住建部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)）。2014年起加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，參考上一年回汕納稅繳入市縣級(jí)庫(kù)的數(shù)額作為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)按15%、超基數(shù)部分按30%的比例安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，該政策執(zhí)行到2016年期滿。獎(jiǎng)勵(lì)措施的實(shí)施，有效地調(diào)動(dòng)了外出施工企業(yè)回汕納稅的主動(dòng)性和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2016年我市外出施工企業(yè)回汕納稅共15.17億元，有力地支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

鑒于獎(jiǎng)勵(lì)政策至2016年到期，且在“營(yíng)改增”后，有些地方的稅收保護(hù)措施逐步取消，我市外出施工企業(yè)的納稅環(huán)境更加公平、合理，回汕納稅的可能性大增。為進(jìn)一步提高我市施工企業(yè)回汕納稅的主動(dòng)性和積極性，增加地方稅收收入，做大做強(qiáng)我市外出施工企業(yè)，2017年1月，市住建局會(huì)同市財(cái)政局制訂了《汕頭市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施》上報(bào)市政府，并經(jīng)第十四屆11次市政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過(guò)。會(huì)后，按行政機(jī)關(guān)法規(guī)性文件制定法定程序，市住建局和市財(cái)政局就該獎(jiǎng)勵(lì)措施向市法制局聯(lián)合提請(qǐng)法律審查，并審查已通過(guò)（同時(shí)更名為《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局汕頭市財(cái)政局扶持建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》）。

二、政策亮點(diǎn)

《辦法》增強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)按照經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核實(shí)的企業(yè)納稅額，以及企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、積極創(chuàng)優(yōu)、安全文明生產(chǎn)等要素，評(píng)選出我市外出經(jīng)營(yíng)獲獎(jiǎng)建筑業(yè)企業(yè)及計(jì)算出年度扶持資金。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

（一）由市財(cái)政局在年度預(yù)算中安排資金設(shè)立扶持建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于扶持我市外出承接工程年回汕繳納增值稅和企業(yè)所得稅20萬(wàn)元以上，且誠(chéng)信、創(chuàng)優(yōu)、安全文明生產(chǎn)等方面表現(xiàn)較好的我市建筑業(yè)企業(yè)。扶持資金按我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制由市與區(qū)（縣）財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)當(dāng)年度回汕繳納增值稅和企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)量比上年度增長(zhǎng)的企業(yè)，以上年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)量為基數(shù)，分別按基數(shù)的6%和15%的比例給予資金扶持，再分別按增量的12 %和30%的比例給予資金扶持；對(duì)貢獻(xiàn)量比上年度下降、持平的，或新增納稅企業(yè)，分別按基數(shù)的6%和15%的比例給予資金扶持。

（三）由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)按照經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核實(shí)的企業(yè)納稅額，以及企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、積極創(chuàng)優(yōu)、安全文明生產(chǎn)等要素，每年在6月份前評(píng)選出我市外出經(jīng)營(yíng)獲獎(jiǎng)建筑業(yè)企業(yè)及計(jì)算出年度扶持資金，報(bào)送市住建局審核確認(rèn)后，市財(cái)政局按市住建局的審核意見(jiàn)安排撥付扶持資金。

四、實(shí)施期限

《辦法》實(shí)施期限自2017年1月1日起至2021年12月31日止，有效期5年。