中華人民共和國建設部令
第22號

　　《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》已于１９９２年１１月６日經(jīng)第１７次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自１９９３年１月１日起施行。

部長 侯捷
一九九二年十二月四日

城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法

　　第一條　為了加強城市國有土地使用權出讓、轉讓的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實施，科學、合理利用城市土地，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》等制定本辦法。

　　第二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，并遵守本辦法。

　　第三條　國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理的指導工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理的指導工作。

　　直轄市、市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉讓的規(guī)劃管理工作。

　　第四條　城市國有土地使用權出讓的投放量應當與城市土地資源、經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求相適應。土地使用權出讓、轉讓應當與建設項目相結合。城市規(guī)劃行政主管部門和有關部門要根據(jù)城市規(guī)劃實施的步驟和要求，編制城市國有土地使用權出讓規(guī)劃和計劃，包括地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等，保證城市國有土地使用權的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計劃地進行。

　　第五條　出讓城市國有土地使用權，出讓前應當制定控制性詳細規(guī)劃。

　　出讓的地塊，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。

　　第六條　規(guī)劃設計條件應當包括：地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設施、工程設施，建筑界線，開發(fā)期限以及其他要求。

　　附圖應當包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊座標、標高，道路紅線座標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件。

　　第七條　城市國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規(guī)劃設計條件及附圖。

　　規(guī)劃設計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉讓過程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第八條　城市用地分等定級應當根據(jù)城市各地段的現(xiàn)狀和規(guī)劃要求等因素確定。土地出讓金的測算應當把出讓地塊的規(guī)劃設計條件作為重要依據(jù)之一。在城市政府的統(tǒng)一組織下，城市規(guī)劃行政主管部門應當和有關部門進行城市用地分等定級和土地出讓金的測算。

　　第九條　已取得土地出讓合同的，受讓方應當持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權屬證明。

　　第十條　通過出讓獲得的土地使用權再轉讓時，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設計條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。

　　受讓方如需改變原規(guī)劃設計條件，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第十一條　受讓方在符合規(guī)劃設計條件外為公眾提供公共使用空間或設施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的補償。

　　受讓方經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準變更規(guī)劃設計條件而獲得的收益，應當按規(guī)定比例上交城市政府。

　　第十二條　城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市國有土地使用權出讓、轉讓過程是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條　凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設計條件及附圖的出讓、轉讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設用地規(guī)劃許可證。

　　凡未取得或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權屬證明的，土地權屬證明無效。

　　第十四條　各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，應當對本行政區(qū)域內(nèi)的城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理情況逐項登記，定期匯總。

　　第十五條　城市規(guī)劃行政主管部門應當深化城市土地利用規(guī)劃，加強規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃行政主管部門必須提高辦事效率，對申領規(guī)劃設計條件及附圖、建設用地規(guī)劃許可證的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

　　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。

　　第十七條　本辦法由建設部負責解釋。

　　第十八條　本辦法自１９９３年１月１日起施行。