中華人民共和國建設(shè)部令
第69號

　　《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經(jīng)第十一次部常務(wù)會議通過，并經(jīng)國土資源部會簽，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年5月1日起施行。

部長　俞正聲
一九九九年四月二十二日

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的上市出售活動，促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次進入市場出售的管理。

　　第三條　本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟適用住房。

　　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

　　第四條　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的交易市場：

　　（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進行了處理；

　　（二）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

　　（三）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第五條　已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房不得上市出售：

　?。ㄒ唬┮缘陀诜扛恼咭?guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補足房價款的；

　?。ǘ┳》棵娣e超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補足房價款及裝修費用的；

　?。ㄈ┨幱趹艏畠鼋Y(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

　?。ㄎ澹┮训盅呵椅唇?jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；

　　（六）上市出售后形成新的住房困難的；

　　（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

　　（八）法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

　　第六條　已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權(quán)人要求將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┞毠ひ奄徆凶》亢徒?jīng)濟適用住房上市出售申請表；

　　（二）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；

　?。ㄈ┥矸葑C及戶籍證明或者其他有效身份證件；

　?。ㄋ模┩〕赡耆送馍鲜谐鍪鄣臅嬉庖?；

　?。ㄎ澹﹤€人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下

　　保留或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見。

　　第七條　房地產(chǎn)行政主管部門對已購公有住房和經(jīng)濟適用房所有權(quán)人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。

　　第八條　經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，如實申報成交價格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費和土地收益。

　　成交價格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場原則，由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現(xiàn)場查勘和評估。

　　第九條　買賣當(dāng)事人在辦理完畢交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地主管部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　在本辦法實施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第十條　城鎮(zhèn)職工以成本價購買、產(chǎn)權(quán)歸個人所有的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后歸職工個人所有。

　　以標(biāo)準(zhǔn)價購買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產(chǎn)權(quán)歸個人所有后，該已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

　　第十一條　鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交易。

　　第十二條　已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。

　　第十三條　已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

　　第十四條　違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，并處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第十五條　違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第十六條　房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

　　第十八條　已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

　　第十九條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自1999年5月1日起施行。