中華人民共和國建設(shè)部部長令
第76號(hào)

　　《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于一九九九年十月二十八日經(jīng)第十七次部常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○○年十月一日起施行。

部長　　俞正聲
2000年2月18日

民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于下列建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和物業(yè)管理：

　?。ㄒ唬督ㄖ夂騾^(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》劃定的嚴(yán)寒和寒冷設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑及其附屬設(shè)施；

　?。ǘ┬陆ā⒏慕ê蛿U(kuò)建的旅游旅館及其附屬設(shè)施。

　　第三條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。建筑節(jié)能的日常工作可以由建設(shè)行政主管部門委托的建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第四條　國家鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)，禁止引進(jìn)國外落后的建筑用能技術(shù)、材料和設(shè)備。

　　國家鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）：

　?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；

　?。ǘ┕?jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

　?。ㄈ┘泄岷蜔?、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

　?。ㄋ模┕岵膳到y(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

　?。ㄎ澹┨柲?、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；

　?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　　（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　　（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

　　第五條　新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　第六條　新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。依法審批的機(jī)關(guān)要依照國家的有關(guān)規(guī)定，對工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書組織節(jié)能論證和評估。對不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

    建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件。

　　第八條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)（以下簡稱節(jié)能設(shè)計(jì)），保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　（一）嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》。

　?。ǘ┬陆?、擴(kuò)建和改建的旅游旅館的熱工與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第九條　建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計(jì)審查單位，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見。

　　從事建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作的設(shè)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　第十條　國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑通用設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)圖集。

　　第十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。

　　第十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)當(dāng)予以注明。

　　第十三條　供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物供熱系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，建立健全節(jié)能考核制度。認(rèn)真記錄和上報(bào)能源消耗資料，接受對鍋爐運(yùn)行的檢測。對超過能源消耗指標(biāo)或者達(dá)不到供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)。

　　第十四條　國家實(shí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度。

　　第十五條　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本建設(shè)、技術(shù)改造和其他專項(xiàng)資金中節(jié)能資金的監(jiān)督管理，?？顚Ｓ?。

　　第十六條　建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)或者擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件的，責(zé)令改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第十七條　設(shè)計(jì)單位未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處以10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，對注冊執(zhí)業(yè)人員，可以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年。

　　第十八條　對未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第十九條　建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位改正，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第二十條　本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。

　　第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條　嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)未設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑也應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本規(guī)定2000年10月1日起施行。