(2006年6月1日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2006年9月1日實(shí)施)

廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第56號(hào)

《廣東省濕地保護(hù)條例》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2006年6月1日通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○○六年六月一日

　　第一條　為加強(qiáng)濕地資源的保護(hù)和管理，改善生態(tài)狀況，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　濕地是指天然或者人工的，永久或者暫時(shí)的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或者流動(dòng)、淡水或者半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過六米的海水區(qū)。

　　濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動(dòng)物資源和紅樹林等植物資源。

　　第四條　濕地保護(hù)管理堅(jiān)持全面保護(hù)，突出重點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好濕地保護(hù)工作。

　　濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。

　　各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理工作。

　　各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。

　　第六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定全省濕地保護(hù)規(guī)劃，并納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省濕地保護(hù)規(guī)劃，制定本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

　　濕地保護(hù)規(guī)劃的編制和修訂應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相銜接，確保濕地資源能夠得到有效的保護(hù)和恢復(fù)；做到水資源利用與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，充分兼顧濕地保護(hù)等生態(tài)用水的需要。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施保護(hù)濕地資源。

　　第八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)濕地評(píng)審制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開展對(duì)濕地資源的調(diào)查，監(jiān)測(cè)濕地資源變化情況，建立濕地管理檔案制度和濕地保護(hù)管理的信息交流制度。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好濕地登記、確權(quán)、發(fā)證等工作，為濕地保護(hù)和管理提供依據(jù)。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立健全檢查、考核、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的宣傳工作，于每年2月2日“世界濕地日”開展系列宣傳活動(dòng)，提高公民保護(hù)濕地的意識(shí)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展?jié)竦刭Y源保護(hù)的科學(xué)研究、社區(qū)教育和國內(nèi)外交流與合作。

　　第十二條　公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)。任何組織和個(gè)人不得破壞、侵占或者非法轉(zhuǎn)讓濕地。任何組織和個(gè)人對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資保護(hù)濕地。

　　第十三條　屬下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū):

　　(一)代表不同類型的典型天然濕地生態(tài)系統(tǒng)的濕地；

　　(二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地；

　　(三)水禽的主要繁殖地、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地；

　　(四)對(duì)水棲動(dòng)物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地；

　　(五)其他具有特殊保護(hù)意義、重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。

　　對(duì)不具備條件建立自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動(dòng)植物棲息地和原生地等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理。

　　第十四條　濕地生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景物集中、科普宣傳教育意義明顯的區(qū)域，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以建立濕地公園。

　　第十五條　涉及區(qū)域生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)的重要濕地生態(tài)系統(tǒng)，屬下列情形之一的為重點(diǎn)濕地:

　　(一)列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的；

　　(二)列為自然保護(hù)區(qū)的；

　　(三)依法建立的濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或者野生動(dòng)植物主要棲息地和原生地；

　　(四)國家以及省人民政府確定的其他重點(diǎn)濕地。

　　列入重點(diǎn)濕地的，由省林業(yè)行政主管部門定期向社會(huì)公布。

　　第十六條　禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):

　　(一)破壞魚類等水生生物洄游通道，采用炸魚、毒魚等滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；

　　(二)破壞野生動(dòng)植物的重要繁殖區(qū)、棲息地和原生地；

　　(三)排放污水或者有毒有害物質(zhì)，投放可能危害水體、水生及濕生生物的化學(xué)物品或者傾倒固體廢棄物；

　　(四)其他破壞濕地資源的行為。

　　第十七條　禁止非法在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):

　　(一)圍(開)墾、填埋濕地；

　　(二)挖塘、采砂、取土、燒荒；

　　(三)排放濕地水資源，或者修建阻水、排水設(shè)施；

　　(四)采伐林木，采集國家或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物；

　　(五)獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物或者撿拾鳥蛋。

　　第十八條　禁止任何單位和個(gè)人非法占用或者征用重點(diǎn)濕地范圍內(nèi)的濕地。

　　因國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用或者征用重點(diǎn)濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，并按照占補(bǔ)平衡的原則，在濕地保護(hù)有關(guān)部門指定的地點(diǎn)恢復(fù)同等面積和功能的濕地。

　　凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，禁止開墾、占用或者擅自改變用途。

　　第十九條　沿海地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和恢復(fù)紅樹林，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好紅樹林、紅樹林地的確權(quán)發(fā)證工作。灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護(hù)區(qū)的，各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)管理和監(jiān)督工作。

　　第二十條　禁止非法移植、采伐、采摘紅樹林和其他毀壞紅樹林的行為。因科研、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等需要移植、采伐、采摘紅樹林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門同意。

　　因國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用或者征用紅樹林地的，按照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　第二十一條　實(shí)行濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。因濕地保護(hù)需要使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，并對(duì)其生產(chǎn)、生活作出妥善安排。

　　第二十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上濕地保護(hù)有關(guān)部門責(zé)令停止破壞濕地的行為，限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重予以罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)擅自圍(開)墾、填埋濕地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。

　　(二)擅自在濕地范圍內(nèi)挖塘、采砂、取土、燒荒的，處三百元以上五百元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　(三)擅自排放濕地水資源、修建阻水或者排水設(shè)施的，處三千元以上五千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　(四)非法占用、征用重點(diǎn)濕地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。

　　(五)開墾、占用列入國際重要濕地、國家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，或者擅自改變其用途的，處每平方米二十元至三十元的罰款。

　　(六)擅自移植、采伐、采摘紅樹林的，處一千元以上三千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款；非法占用、征用紅樹林地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。

　　前款規(guī)定的責(zé)令限期恢復(fù)，當(dāng)事人拒不恢復(fù)濕地或者恢復(fù)濕地不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上濕地保護(hù)有關(guān)部門組織代為恢復(fù)，所需的濕地恢復(fù)費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等濕地保護(hù)有關(guān)部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　第二十三條　濕地保護(hù)有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　濕地公園管理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度、重點(diǎn)濕地評(píng)審制度等，由省人民政府制定具體辦法。

　　第二十五條　本條例自2006年9月1日起施行。