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汕頭市龍湖區(qū)農(nóng)村生活污水處理及雨污分流系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢、勘察測(cè)量和初步設(shè)計(jì)

問(wèn)題1 第四章第5.3條規(guī)定若聯(lián)合體的需明確各方責(zé)任，而8.3.1.5中全過(guò)程工程咨詢實(shí)力的評(píng)分卻只需聯(lián)合體中任意單位具備即可，第8.3.1.6項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的評(píng)分卻明確要求責(zé)任單位，這個(gè)存在嚴(yán)重沖突；全過(guò)程咨詢?cè)u(píng)分應(yīng)明確由全過(guò)程咨詢單位具備才得分?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定，兩個(gè)以上的法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)作為一個(gè)合作的團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目執(zhí)行中可以互補(bǔ)企業(yè)資源和技術(shù)缺口，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，有利于項(xiàng)目順利進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和招標(biāo)文件規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，聯(lián)合體始終從資源、技術(shù)、責(zé)任、利益等均為一體。因此，本項(xiàng)目商務(wù)部分評(píng)分除設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人外，均適用于投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）。
回答 根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。因此，須明確由投標(biāo)人（或聯(lián)合體中設(shè)計(jì)單位）擬派設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人。招標(biāo)文件第23頁(yè)中的“1、投標(biāo)人（或聯(lián)合體中全過(guò)程工程咨詢單位）擬派的項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人：”修改為“1、投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）擬派的項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人：”
問(wèn)題2 第8.3.1.5中全過(guò)程工程咨詢實(shí)力的評(píng)分中全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位名單沒(méi)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)一說(shuō)，住建部發(fā)布的40個(gè)試點(diǎn)企業(yè)和各省份發(fā)布的930個(gè)企業(yè)并沒(méi)有等級(jí)和質(zhì)量比較，不能已40個(gè)先行試點(diǎn)和各省份的試點(diǎn)作為界定高低的依據(jù)，存在嚴(yán)重排斥投標(biāo)人的嫌疑。
回答 根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》規(guī)定，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)細(xì)則遵循“擇優(yōu)”的原則。國(guó)家級(jí)全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)確定的單位，也是全國(guó)最先確定的試點(diǎn)單位，比起后續(xù)各省級(jí)和市級(jí)建設(shè)主管部門(mén)在各省和各市范圍內(nèi)確定的全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位更具綜合實(shí)力和先行經(jīng)驗(yàn)。此條款是體現(xiàn)各投標(biāo)人的全過(guò)程工程咨詢能力因素之一，因各投標(biāo)人實(shí)力各有差異，只有通過(guò)比較、評(píng)價(jià)后得出優(yōu)劣情況。此條款不存在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條限制或者排斥投標(biāo)人行為七種情形之一，也不違背其它相關(guān)法律法規(guī)。
問(wèn)題3 第8.3.1.1中投標(biāo)人業(yè)績(jī)的評(píng)分中第一項(xiàng)要求的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，第二項(xiàng)要求的全過(guò)程咨詢業(yè)績(jī)，須指明分別由聯(lián)合體中的設(shè)計(jì)單位和聯(lián)合體中的全過(guò)程咨詢單位具備才計(jì)分，否則嚴(yán)重違反第四章第5.3條規(guī)定的若聯(lián)合體的需明確各方責(zé)任條文。
回答 聯(lián)合體投標(biāo)作為一個(gè)合作的團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目執(zhí)行中可以互補(bǔ)企業(yè)資源和技術(shù)缺口，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，有利于項(xiàng)目開(kāi)展，而且根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和招標(biāo)文件規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，聯(lián)合體始終從資源、技術(shù)、責(zé)任、利益等均為一體。因此，本項(xiàng)目商務(wù)部分評(píng)分除設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人外，均適用于投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）。
問(wèn)題4 第8.3.1.2中企業(yè)榮譽(yù)的評(píng)分中，第一項(xiàng)要求設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，第二項(xiàng)要求勘察獎(jiǎng)，須指明分別由聯(lián)合體中的設(shè)計(jì)單位和聯(lián)合體中的勘察單位具備才計(jì)分，否則嚴(yán)重違反第四章第5.3條規(guī)定的若聯(lián)合體的需明確各方責(zé)任條文。
回答 按問(wèn)題3回答執(zhí)行。
問(wèn)題5 第8.3.1.3中科技水平的評(píng)分中，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的界定不應(yīng)按省級(jí)和國(guó)家級(jí)來(lái)劃分，國(guó)家科技部頒發(fā)的和省部頒發(fā)的高新技術(shù)的申報(bào)條件和技術(shù)含量沒(méi)有等級(jí)之分，該設(shè)定有嚴(yán)重的排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。
回答 招標(biāo)文件第23頁(yè)中的“投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）注重新技術(shù)新工藝創(chuàng)新，獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)：省級(jí)的得2分；國(guó)家級(jí)的得4分。（本小項(xiàng)最多4分）”修改為“投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）注重新技術(shù)新工藝創(chuàng)新，獲得省級(jí)或以上高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的得3.5分。（本小項(xiàng)最多3.5分）”。第8.3.1.3中科技水平分值調(diào)整為3.5分。
問(wèn)題6 第8.3.1.6中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和人員配置的評(píng)分中第二項(xiàng)擬派的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人中第一點(diǎn)以工作年限評(píng)定的職稱沒(méi)有年限的要求，而第二點(diǎn)以全國(guó)專業(yè)技術(shù)考核評(píng)定的注冊(cè)證書(shū)卻有年限要求來(lái)定分值，是否寫(xiě)錯(cuò)，存在嚴(yán)重不合理，有針對(duì)企業(yè)設(shè)置評(píng)分的嫌疑。
回答 招標(biāo)文件第23頁(yè)中的“①具有給水排水專業(yè)技術(shù)職稱：中級(jí)或以下得0.5分，高級(jí)得1分，教授級(jí)高級(jí)得2分?！毙薷臑椤阿倬哂薪o水排水專業(yè)技術(shù)職稱：中級(jí)或以下得0.25分，高級(jí)得0.5分，教授級(jí)高級(jí)得1分，具有高級(jí)或以上技術(shù)職稱滿5年再得0.5分，滿10年再得1分?！?；招標(biāo)文件第23頁(yè)中的“③取得注冊(cè)咨詢工程師（市政公用工程專業(yè)）證書(shū)的得2分?！毙薷臑椤阿廴〉米?cè)咨詢工程師（市政公用工程專業(yè)）證書(shū)滿5年得1分，滿10年得2分?！?/td>
問(wèn)題7 第8.3.1.6中團(tuán)隊(duì)成員配備的評(píng)分中，對(duì)注冊(cè)公用設(shè)備工程師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師有教授級(jí)高工的加分，而注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)建筑師和注冊(cè)咨詢工程師卻沒(méi)有教授級(jí)高工的加分，這三個(gè)注冊(cè)師都可以有教授級(jí)高工的可能，只針對(duì)前兩個(gè)要求而后面三個(gè)卻不要求，存在嚴(yán)重不合理，有針對(duì)企業(yè)設(shè)置評(píng)分的嫌疑。
回答 招標(biāo)文件第23至24頁(yè)中的“1、國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給水排水）得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分，教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的加2分；（本小項(xiàng)最多3分）”修改為“1、國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給水排水）得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分，教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的加1.5分；（本小項(xiàng)最多2.5分）”招標(biāo)文件第24頁(yè)中的“2、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分，教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的加2分；（本小項(xiàng)最多3分）”修改為“2、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分，教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的加1.5分；（本小項(xiàng)最多2.5分）”招標(biāo)文件第24頁(yè)中的“3、國(guó)家注冊(cè)巖土工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分；（本小項(xiàng)最多2分）”修改為“3、國(guó)家注冊(cè)巖土工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分，教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的加1.5分；（本小項(xiàng)最多2.5分）”招標(biāo)文件第24頁(yè)中的“4、國(guó)家注冊(cè)建筑師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分；（本小項(xiàng)最多2分）”修改為“4、國(guó)家注冊(cè)建筑師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分，教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的加1.5分；（本小項(xiàng)最多2.5分）”招標(biāo)文件第24頁(yè)中的“5、注冊(cè)咨詢工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分；（本小項(xiàng)最多2分）”修改為“5、注冊(cè)咨詢工程師的得1分，工程師職稱的加0.5分，高級(jí)工程師職稱的加1分，教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的加1.5分。（本小項(xiàng)最多2.5分）”第8.3.1.6中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和人員配置第二項(xiàng)分值調(diào)整為12.5分。
問(wèn)題8 第四章第5條資格審查標(biāo)準(zhǔn)第一條對(duì)勘察單位的資質(zhì)要求中第二點(diǎn)只要求具備工程測(cè)量專業(yè)甲級(jí)或以上即可，本項(xiàng)目勘察單位任務(wù)中包含巖土勘察和工程測(cè)量，因此是否寫(xiě)漏了巖土工程專業(yè)甲級(jí)的要求。本項(xiàng)目為農(nóng)村生活污水處理及雨污分流系統(tǒng)建設(shè)，主要工程是排水管道鋪設(shè)，根據(jù)可行性研究報(bào)告：地埋管道在行車通道下的，管頂覆土厚度應(yīng)不小于0.7米；在非行車通道下可采用淺埋的方式鋪設(shè)，原則上覆土厚度不小于0.3米。本項(xiàng)目勘察工作涉及巖土勘察少且僅為地下表層，主要工作是管線測(cè)量，因此要求投標(biāo)人具備勘察資質(zhì)工程測(cè)量專業(yè)即可。
回答 按招標(biāo)文件執(zhí)行。
問(wèn)題9 8.3.1.5的商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，“投標(biāo)人（或聯(lián)合體中任意單位）具有“全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位名單”，聯(lián)合體中任意單位的門(mén)檻，是否違反招標(biāo)文件5.3內(nèi)容“需明確全過(guò)程工程咨詢單位為牽頭人及聯(lián)合體各方責(zé)任”的要求。是否需明確全過(guò)程咨詢?cè)u(píng)分應(yīng)明確由全過(guò)程咨詢單位具備才得分。
回答 按問(wèn)題3回答執(zhí)行。
問(wèn)題10 8.3.1.5的商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，“省級(jí)的得2分；國(guó)家級(jí)的得4分”的要求是否跟該文件有沖突？根據(jù)住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》建市[2017]101號(hào)文件公布的40個(gè)試點(diǎn)企業(yè)以及隨后各省份發(fā)布的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)并沒(méi)有明確規(guī)定各個(gè)企業(yè)的等級(jí)區(qū)分。
回答 按問(wèn)題2回答執(zhí)行。
問(wèn)題11 8.3.1.5的商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，“省級(jí)的得2分；國(guó)家級(jí)的得4分”的要求是否跟該文件有沖突？根據(jù)2017年5月2日住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》建市[2017]101號(hào)文件公布的“試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日開(kāi)始，時(shí)間為2年。我部將根據(jù)試點(diǎn)情況，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整?！北就ㄖ“l(fā)之日開(kāi)始為期2年，大部分試點(diǎn)企業(yè)有效期應(yīng)為2019年5月2日。
回答 根據(jù)建市[2017]101號(hào)文規(guī)定，該文和全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位不存在有效期，按問(wèn)題2回答執(zhí)行。
問(wèn)題12 8.3.1.3商務(wù)部分科技水平的評(píng)分中，“獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)：省級(jí)的得2分；國(guó)家級(jí)的得4分”的要求是否跟科技部頒發(fā)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)有沖突嫌疑？國(guó)家科技部頒發(fā)的和省部頒發(fā)的高新技術(shù)的申報(bào)條件和技術(shù)含量沒(méi)有等級(jí)之分。
回答 按問(wèn)題5回答執(zhí)行。
問(wèn)題13 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否存在不合理，針對(duì)企業(yè)設(shè)置評(píng)分，排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑？注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)建筑師和注冊(cè)咨詢工程師沒(méi)有教授級(jí)高工的加分項(xiàng)，注冊(cè)公用設(shè)備工程師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師有教授級(jí)高工的加分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該統(tǒng)一？8.3.1.6中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和人員配置的評(píng)分中，擬派的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人中以工作年限評(píng)定的職稱沒(méi)有年限的要求，而以全國(guó)專業(yè)技術(shù)考核評(píng)定的注冊(cè)證書(shū)卻有年限要求評(píng)分。是否存在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)錯(cuò)的情況，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該統(tǒng)一？
回答 根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》規(guī)定，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)細(xì)則遵循“擇優(yōu)”的原則，是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求、項(xiàng)目具體情況，從有利于項(xiàng)目開(kāi)展方面進(jìn)行設(shè)置，不存在不合理、針對(duì)企業(yè)設(shè)置評(píng)分和排斥潛在投標(biāo)人的情形，也不違背其它相關(guān)法律法規(guī)。按問(wèn)題6和問(wèn)題7回答執(zhí)行。
問(wèn)題14 根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》（汕府〔2019〕43 號(hào)）第十三條“加強(qiáng)招標(biāo)模式管理”的規(guī)定“其他建設(shè)工程原則上實(shí)行‘評(píng)定分離’辦法，也可采取‘綜合評(píng)分法’?！北卷?xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法是否應(yīng)采用“評(píng)定分離”辦法。
回答 按招標(biāo)文件執(zhí)行。
問(wèn)題15 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中投標(biāo)人業(yè)績(jī)此項(xiàng)分值10分與評(píng)分細(xì)則中的分值總和不一致，請(qǐng)明確。
回答 招標(biāo)文件第22頁(yè)中的兩處“（本小項(xiàng)最多得6分）”均修改為“（本小項(xiàng)最多得5分）”
問(wèn)題16 請(qǐng)招標(biāo)人核對(duì)合同條款，是否還需要完善，莫等中標(biāo)后還才發(fā)現(xiàn)合同缺陷。
回答 因本項(xiàng)目時(shí)間緊，任務(wù)重，為保證項(xiàng)目順利開(kāi)展，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，勘察測(cè)量成果及初步設(shè)計(jì)成果應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定時(shí)間提交，招標(biāo)文件合同條款作如下修改：1.招標(biāo)文件第53頁(yè)中的14.2.2勘察人違約責(zé)任第（2）款整款修改為“（2）勘察人逾期完成合格的勘察成果的，每逾期一日，應(yīng)減收勘察費(fèi)2%，最高限額為合同價(jià)的30%?？辈鞙y(cè)量成果應(yīng)滿足現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定并通過(guò)審圖機(jī)構(gòu)、住建部門(mén)審查，勘察人提交的勘察測(cè)量成果未能通過(guò)審圖機(jī)構(gòu)、住建部門(mén)審查的必須在2日內(nèi)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，若勘察測(cè)量成果經(jīng)調(diào)整后仍不通過(guò)審查或者逾期完成合格的勘察測(cè)量成果超過(guò)5日的，發(fā)包人可以單方解除合同，對(duì)此勘察人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償發(fā)包人勘察測(cè)量費(fèi)暫定合同價(jià)的30%的賠償金?！?.招標(biāo)文件第79頁(yè)14.2.2條中的“延誤了設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間，每延誤一天，應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收設(shè)計(jì)費(fèi)的2‰?！毙薷臑椤把诱`了設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間，每延誤一天，應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收設(shè)計(jì)費(fèi)的2%?！?。3.招標(biāo)文件第79頁(yè)中的14.2 設(shè)計(jì)人違約責(zé)任增加一條款：“14.2.6 初步設(shè)計(jì)成果應(yīng)滿足現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定并通過(guò)審圖機(jī)構(gòu)、住建部門(mén)審查，設(shè)計(jì)人提交的初步設(shè)計(jì)成果未能通過(guò)審圖機(jī)構(gòu)、住建部門(mén)審查的必須在2日內(nèi)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，若初步設(shè)計(jì)成果經(jīng)調(diào)整后仍不通過(guò)審查或者逾期完成合格初步設(shè)計(jì)成果超過(guò)5日的，發(fā)包人可以單方解除合同，對(duì)此設(shè)計(jì)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償發(fā)包人設(shè)計(jì)暫定合同價(jià)的30%的賠償金?！?/td>