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答疑公告公布 (澄海)

汕頭高新區(qū)（西片區(qū)）學(xué)成路道路及配套工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工一體化

問題1 你好，請問下一個(gè)投資造價(jià)不足4千萬的市政項(xiàng)目，為什么項(xiàng)目的得分門檻如此之高，還設(shè)置了“詹天佑”獎(jiǎng)項(xiàng)，“全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”這些如此具體詳細(xì)的獎(jiǎng)項(xiàng)，是否有為具體某些企業(yè)量身訂制的嫌疑，排擠了眾多正在茁壯成長的中小民營企業(yè)，是否不具公平，公正的原則？
回答 此條符合《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作意見的通知》（汕府（2019）43號）“十三、加強(qiáng)招標(biāo)模式管理—（二）實(shí)行“綜合評分法—2.評標(biāo)環(huán)節(jié)”中：“評標(biāo)委員會所執(zhí)行的評審內(nèi)容，必須由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明示，其評審內(nèi)容原則上在以下范圍中選擇確定：本行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會評定的榮譽(yù)，包括國家級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、省級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)；企業(yè)資質(zhì)等級；企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，建造綠色建筑、節(jié)能建筑業(yè)績；工程投標(biāo)報(bào)價(jià)；企業(yè)過往承建工程規(guī)模及難易程度；企業(yè)履約評價(jià)；企業(yè)不良記錄；誠信綜合評價(jià)情況；企業(yè)對本招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)熟知程度以及對項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境因素的掌握程度等?！闭垵撛谕稑?biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
問題2 你好，請問一下同樣是工商行政管理局（或市場監(jiān)督管理局）頒發(fā)的“守合同重信用企業(yè)”，設(shè)計(jì)單位不用指定發(fā)證的工商局，施工單位卻指定省級或以上工商行政管理局，是否有為施工單位排擠某些施工單位的嫌疑，本項(xiàng)目還指定了具體的比如“詹天佑”獎(jiǎng)項(xiàng)，為什么一定要得此獎(jiǎng)項(xiàng)的單位才有獲得加分或是滿分的機(jī)會，這樣的門檻，如何讓建筑類企業(yè)百花齊放？謝謝。
回答 1.“守合同重信用”證書統(tǒng)一為“市級或以上工商行政管理局（或市場監(jiān)督管理局）頒發(fā)”；2.符合《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作意見的通知》（汕府（2019）43號）“十三、加強(qiáng)招標(biāo)模式管理—（二）實(shí)行“綜合評分法—2.評標(biāo)環(huán)節(jié)”中：“評標(biāo)委員會所執(zhí)行的評審內(nèi)容，必須由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明示，其評審內(nèi)容原則上在以下范圍中選擇確定：本行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會評定的榮譽(yù)，包括國家級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、省級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)；企業(yè)資質(zhì)等級；企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，建造綠色建筑、節(jié)能建筑業(yè)績；工程投標(biāo)報(bào)價(jià)；企業(yè)過往承建工程規(guī)模及難易程度；企業(yè)履約評價(jià)；企業(yè)不良記錄；誠信綜合評價(jià)情況；企業(yè)對本招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)熟知程度以及對項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境因素的掌握程度等。”請潛在投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
問題3 招標(biāo)公告的“對投標(biāo)單位要求”，在招標(biāo)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求“道路工程”設(shè)計(jì)資質(zhì)，而沒有要求“風(fēng)景園林設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)”的情況下，及在市政類專業(yè)（市政行業(yè)）資質(zhì)構(gòu)成人員并不包含“綠化”專業(yè)人員的情況下，認(rèn)可“綠化”專業(yè)職稱科作為市政類項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是否合理？
回答 擬派設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人要求修改為“設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人須具有市政類（道路橋梁或城市道路或給排水專業(yè)）高級工程師或以上技術(shù)職稱（聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)為設(shè)計(jì)單位在職職工）”。
問題4 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評分法）第2.2.3（1）商務(wù)部分（設(shè)計(jì)部分），榮譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況第1點(diǎn)及第2.2.3（2）商務(wù)部分（施工部分），企業(yè)榮譽(yù)、信譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況第1點(diǎn)，上級主管部門已在2019年發(fā)文，明確工商局“守合同重信用”榮譽(yù)不得以累積年限作為得分條件的情況下，本得分點(diǎn)以累積年限設(shè)置得分，是否需要修改？
回答 招標(biāo)文件依據(jù)《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作意見的通知》（汕府（2019）43號）“十三、加強(qiáng)招標(biāo)模式管理—（二）實(shí)行“綜合評分法—2.評標(biāo)環(huán)節(jié)”、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》“第五章 信用評價(jià)—第二十條、第二十二條”、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》“第四章 商務(wù)誠信建設(shè)—第七節(jié) 工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)”等文件要求編制，請潛在投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
問題5 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評分法）第2.2.3（1）商務(wù)部分（設(shè)計(jì)部分），擬投入設(shè)計(jì)人員資歷第2點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，在本項(xiàng)目為市政工程，主專業(yè)為“道路工程”的情況下，對項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人采用“具有一級注冊建筑師資格的得0.5分，建筑設(shè)計(jì)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱的得0.5分”條款，是否歧視本應(yīng)作為主專業(yè)的“道路工程”專業(yè)人員？是否有特別目的？或者本項(xiàng)目與建筑設(shè)計(jì)有關(guān)，請明確。
回答 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人得分要求修改為：“具有建設(shè)工程設(shè)計(jì)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱的得1分，本項(xiàng)最高得1分?！?/td>
問題6 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評分法）第2.2.3（1）商務(wù)部分（設(shè)計(jì)部分），擬投入設(shè)計(jì)人員資歷第3點(diǎn)擬投入各專業(yè)負(fù)責(zé)人“第④造價(jià)，具備注冊造價(jià)工程師得0.5分，同時(shí)具備一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和結(jié)構(gòu)高級工程師或以上技術(shù)職稱的得1.5份。本小項(xiàng)最高得2分”條款中，請明確“造價(jià)”專業(yè)與“結(jié)構(gòu)”專業(yè)之間的專業(yè)關(guān)聯(lián)必要，是否有特別目的？
回答 此條款僅是擇優(yōu)條件。根據(jù)①《建設(shè)部注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》—“第十八條 注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍”：“（三）建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；（四）對本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督”；②本項(xiàng)目招標(biāo)文件—“第五章 發(fā)包人要求—一、限額要求”第3點(diǎn)要求。擇優(yōu)選擇一位具備結(jié)構(gòu)專業(yè)知識的造價(jià)工程師，可為本項(xiàng)目提供優(yōu)化設(shè)計(jì)、保證安全質(zhì)量、控制和降低工程造價(jià)。請潛在投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
問題7 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評分法）第2.2.3（2）商務(wù)部分（施工部分），企業(yè)榮譽(yù)、信譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況第2點(diǎn)，“投標(biāo)人自 2016 年 1 月 1 日至投標(biāo)截止之日（以獲獎(jiǎng)證書頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)）獲得過省級或以上市政行業(yè)誠信單位（以獲獎(jiǎng)證書頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)：AAAAA 得 4 分；AAAA 得 2 分；AAA，得 1 分；本項(xiàng)最高得 4 分”，違反2019年相關(guān)上級主管部門發(fā)布的最新規(guī)定，是否修改？
回答 此條款僅是擇優(yōu)條件。依據(jù)《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作意見的通知》（汕府（2019）43號）“十三、加強(qiáng)招標(biāo)模式管理—（二）實(shí)行“綜合評分法—2.評標(biāo)環(huán)節(jié)”、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》“第五章 信用評價(jià)—第二十條、第二十二條”、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》“第四章 商務(wù)誠信建設(shè)—第七節(jié) 工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)”等文件要求編制，請潛在投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
問題8 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評分法）第2.2.3（2）商務(wù)部分（施工部分），企業(yè)榮譽(yù)、信譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況第3點(diǎn)，“自 2016 年 1 月 1 日至投標(biāo)截止之日（以證書頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)），承接過的市政工程項(xiàng)目：①獲得詹天佑獎(jiǎng)獎(jiǎng)的，3 分/項(xiàng)，最多得 3 分；②獲得省級及以上優(yōu)良樣板工程的，0.5 分/項(xiàng)，最多得 5 分；”，對本項(xiàng)工程的城市支路等級，要求獲得10項(xiàng)優(yōu)良樣板工程才能得滿分5分，是否要求過高？
回答 此條符合《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作意見的通知》（汕府（2019）43號）“十三、加強(qiáng)招標(biāo)模式管理—（二）實(shí)行“綜合評分法—2.評標(biāo)環(huán)節(jié)”中：“評標(biāo)委員會所執(zhí)行的評審內(nèi)容，必須由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明示，其評審內(nèi)容原則上在以下范圍中選擇確定：本行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會評定的榮譽(yù)，包括國家級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、省級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)；企業(yè)資質(zhì)等級；企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，建造綠色建筑、節(jié)能建筑業(yè)績；工程投標(biāo)報(bào)價(jià)；企業(yè)過往承建工程規(guī)模及難易程度；企業(yè)履約評價(jià)；企業(yè)不良記錄；誠信綜合評價(jià)情況；企業(yè)對本招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)熟知程度以及對項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境因素的掌握程度等?！闭垵撛谕稑?biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
問題9 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評分法）第2.2.3（2）商務(wù)部分（施工部分），企業(yè)榮譽(yù)、信譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況第4點(diǎn)，“投標(biāo)人（或聯(lián)合體施工方）獲得過全國“市政工程科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”：連續(xù)六年或以上的得 5 分；連續(xù)四年或以上的得 3 分；連續(xù)兩年或以上的得 1 分；兩年以下的不得分”的規(guī)定，設(shè)置特別具體的得獎(jiǎng)連續(xù)年限，是否有特別目的？
回答 此條符合《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作意見的通知》（汕府（2019）43號）“十三、加強(qiáng)招標(biāo)模式管理—（二）實(shí)行“綜合評分法—2.評標(biāo)環(huán)節(jié)”中：“評標(biāo)委員會所執(zhí)行的評審內(nèi)容，必須由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明示，其評審內(nèi)容原則上在以下范圍中選擇確定：本行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會評定的榮譽(yù)，包括國家級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、省級榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)；企業(yè)資質(zhì)等級；企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，建造綠色建筑、節(jié)能建筑業(yè)績；工程投標(biāo)報(bào)價(jià)；企業(yè)過往承建工程規(guī)模及難易程度；企業(yè)履約評價(jià)；企業(yè)不良記錄；誠信綜合評價(jià)情況；企業(yè)對本招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)熟知程度以及對項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境因素的掌握程度等?！闭垵撛谕稑?biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
問題10 招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評分法）所有涉及的業(yè)績或獲獎(jiǎng)，沒有明確是否為本項(xiàng)目類似工程（市政工程），本項(xiàng)目為市政工程類，是否建筑工程類業(yè)績或獲獎(jiǎng)也可作為本項(xiàng)目得分條件？請明確。
回答 招標(biāo)文件已做相應(yīng)界定，請潛在投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。