廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心主任 周國添

2005年6月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

　　今天，很高興能夠應(yīng)邀參加省建設(shè)教育工作座談會(huì)，給了我一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　剛才聽了很多領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹和工作部署，特別是建設(shè)部周處長的工作安排和思路，很受啟發(fā)和教育。

　　這次會(huì)議其中一項(xiàng)內(nèi)容是研究和探索加快職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和發(fā)證工作的新路子。這和勞動(dòng)和社會(huì)保障部最近提出的要求很吻合。

　　今年五月中旬，勞動(dòng)保障部在上海召開了東部7個(gè)省市參加的國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程啟動(dòng)會(huì)議，目標(biāo)是：“實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就是轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化”。主要任務(wù)是四個(gè)率先：一是率先建立區(qū)域聯(lián)名的工作機(jī)制；二是率先在重點(diǎn)城市建立一批面向社會(huì)、高級(jí)能的公共實(shí)訓(xùn)基地和鑒定平臺(tái)；三是率先建立與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的高質(zhì)量技能人才評(píng)價(jià)和鑒定新體系；四是率先構(gòu)建包括開發(fā)新職業(yè)、運(yùn)用新技術(shù)，建立新機(jī)制、創(chuàng)建新環(huán)境的職業(yè)能力建設(shè)新模式。達(dá)到上述目標(biāo)和落實(shí)四個(gè)率先的任務(wù)，是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定的努力方向。

　　近幾年，我省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定做了大量工作收得明顯成效，基礎(chǔ)建設(shè)特別是鑒定站和考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，目前已有鑒定站28個(gè)，考評(píng)員1858人。職業(yè)技能鑒定工作也在逐步展開，2004年到今年上半年鑒定人數(shù)4164人。取得了一定成績。但是，同廣東建設(shè)行業(yè)發(fā)展的要求相比發(fā)展相對不足，把廣東建筑行業(yè)從業(yè)職工隊(duì)伍相比，數(shù)量相對偏少。

　　這次教育工作座談會(huì)，把研究探索加快發(fā)展技能培訓(xùn)的思路作為重要議題，很有針對性。供此機(jī)會(huì)，讀幾點(diǎn)個(gè)人想法。

　　一、動(dòng)員各方力量，發(fā)揮多個(gè)積極性，加大職業(yè)培訓(xùn)力度

　　自2002年4月，省建設(shè)廳和勞動(dòng)保障廳聯(lián)名印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的通知》以來，建設(shè)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)一定成效。加快職業(yè)培訓(xùn)鑒定發(fā)展，需要?jiǎng)訂T有關(guān)多方力量，發(fā)揮多個(gè)積極性，扎扎實(shí)實(shí)做工作，真正做到聯(lián)動(dòng)促發(fā)展。形成統(tǒng)籌規(guī)劃，上下聯(lián)手、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校參與、社會(huì)支持，個(gè)人努力和職業(yè)培訓(xùn)工作格局。特別要發(fā)揮好四個(gè)積極性：

　　一是行業(yè)主管部門積極性。制定相關(guān)政策，提出具體要求，明確職責(zé)分工，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)、提供技術(shù)支持，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。真正把這項(xiàng)工作規(guī)劃好、組織好、實(shí)施好。

　　二是企業(yè)的積極性。企業(yè)是用人的主體，也是職業(yè)培訓(xùn)的主體，有責(zé)任、有義務(wù)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求和職工素質(zhì)的現(xiàn)狀，組織職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

　　三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心是職業(yè)培訓(xùn)的載體，他們開辦的目的任務(wù)就是開展職業(yè)教育和培訓(xùn)、脫離這個(gè)目的任務(wù)，就失去存在的價(jià)值和基礎(chǔ)，因此，要發(fā)揮他們的作用，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

　　四是要發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好勞動(dòng)者的積極性。企業(yè)技能型勞動(dòng)者是職業(yè)培訓(xùn)的主要對象，職業(yè)培訓(xùn)對勞動(dòng)者個(gè)人的職業(yè)生涯和全面發(fā)展意義重大。要通過建立培訓(xùn)、鑒定與使用、待遇相聯(lián)系的機(jī)制，體現(xiàn)出技術(shù)高低不一樣、干好干差不一樣，鼓勵(lì)勞動(dòng)者走崗位成才的道路，積極學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技能。變要我學(xué)為我而學(xué)。

　　只要各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來、主動(dòng)性發(fā)揮出來、建設(shè)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和鑒定事業(yè)一定會(huì)更好、更快、更新的事情的發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)、服務(wù)企業(yè)的方向，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作

　　職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)就業(yè)，服務(wù)企業(yè)，才會(huì)受勞動(dòng)者歡迎，為企業(yè)認(rèn)同，才有發(fā)展空間。相對兩個(gè)服務(wù)，要在三個(gè)結(jié)合上下功夫：

　　一是結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增加，建設(shè)行業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力較多的實(shí)際情況，加強(qiáng)對這部分人員的職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)數(shù)量就業(yè)與素質(zhì)就業(yè)并舉的進(jìn)程，針對其文化技能水平較低，安全生產(chǎn)、唯權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等狀況，增強(qiáng)其獲得專項(xiàng)技能能力、依法唯護(hù)自身權(quán)益能力、城市生存發(fā)能力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　二是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需求，創(chuàng)造性地開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)不同生產(chǎn)崗位，不同培訓(xùn)對象，不同層次要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，安排不同培訓(xùn)內(nèi)容，爭取不同培訓(xùn)方式。如在培訓(xùn)內(nèi)容方面，可以依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的組織職業(yè)培訓(xùn)；根據(jù)生產(chǎn)崗位要求、開展崗位培訓(xùn)；根據(jù)科技發(fā)展、技術(shù)革新、開展四新知識(shí)培訓(xùn)，單項(xiàng)技能培訓(xùn)等等。在培訓(xùn)方式上除了辦培訓(xùn)班外，還可以通過導(dǎo)師帶徒弟，組織生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，開展技能競賽等活動(dòng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓職工有更多的機(jī)會(huì)、更多的選擇。

　　三是結(jié)合實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者總體素質(zhì)的提高。2003年底召開的全國人才工作會(huì)議，把高技能人才納入人才強(qiáng)國戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。今年國家要召開高技能人才工作會(huì)議，對高技能人才工作進(jìn)行總動(dòng)員和新部署。再次表明黨中央國務(wù)院對高技能人才工作的高度重視。勞動(dòng)和社會(huì)保障部推出了三年五十萬年新技師、高技能人才培訓(xùn)工程。我們省勞動(dòng)廳也提出了3年30萬其中5萬新技師25萬高級(jí)工。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，就是要通過國家規(guī)劃指導(dǎo)和政策推動(dòng)，緩解當(dāng)前企業(yè)技能人才，特別提高技能人才短缺問題。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高端帶動(dòng)，以此帶動(dòng)中級(jí)、初級(jí)技能之人的梯次發(fā)展。當(dāng)前建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑企業(yè)作為高技能人才的主要載體，應(yīng)該抓住機(jī)遇，用好政策，搞好高技能人才培訓(xùn)，真正地提高企業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)建筑企業(yè)的競爭能力。

　　三、積極探索建立與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的高技能人才評(píng)價(jià)和鑒定新體系。

　　全國人才工作會(huì)議明確指出：要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)這次會(huì)議精神提出：大力推進(jìn)職業(yè)技能社會(huì)化管理，同時(shí)加快企業(yè)和院校技能人才評(píng)價(jià)方式的政策，健全和完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。

　　社會(huì)化技能鑒定是技能人才評(píng)價(jià)的主要形式，它的基本框架和原則對其他評(píng)價(jià)方式可以起到指導(dǎo)和示范作用。這種評(píng)價(jià)方式，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、命題、考務(wù)和證書等質(zhì)量管理原則來推行。建設(shè)行業(yè)特有工種鑒定站，主要是實(shí)施這類考試模式。

　　目前，建筑行業(yè)要加快職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，要積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式的改革就是要使職業(yè)技能鑒定更好地適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)需求，生產(chǎn)的需要。

　　企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式的主要內(nèi)容：“三個(gè)原則”、“兩種方法”和“三個(gè)重點(diǎn)”。

　　“三個(gè)原則”就是在管理上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架，企業(yè)組織考核，鑒定機(jī)構(gòu)督導(dǎo)。

　　“兩種方法”就是對操作型技能考核倡導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工和成果業(yè)績評(píng)定方法。

　　“三個(gè)重點(diǎn)”就考核內(nèi)容，以勞動(dòng)者實(shí)行操作規(guī)程，解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力為主。

　　兩條企業(yè)為主政策：對高技能人才鑒定，社會(huì)和勞動(dòng)保障部還明確提出兩條政策：1、對于企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜和操作性較強(qiáng)的職業(yè)，技師考評(píng)一般采用企業(yè)內(nèi)部評(píng)定方式，實(shí)行能力考核與業(yè)績評(píng)定相結(jié)合的辦法；2、企業(yè)可根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和生產(chǎn)崗位實(shí)際需要確定考試的要素和方法，國家認(rèn)同這種企業(yè)的鑒定考核，因?yàn)槠髽I(yè)的考核主要是考核本企業(yè)的職工，在質(zhì)量保證本身有一定的制約機(jī)制，所以我們鑒定機(jī)構(gòu)只要外部鑒定就可以了。

　　政策已定，建筑企業(yè)可以積極開展探索，需要我省鑒定指導(dǎo)中心協(xié)助的，我中心全力協(xié)助，提供相應(yīng)服務(wù)。

　　預(yù)祝會(huì)議圓滿成功！