堅(jiān)決糾正建設(shè)領(lǐng)域突出問題 切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益

　　官正同志到建設(shè)部聽取有關(guān)單位匯報(bào)并視察工作，體現(xiàn)了黨中央對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重視和關(guān)心，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工是極大的鼓舞。官正同志在年初召開的中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上提出，要堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。這體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，為我們做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。

　　住房是老百姓關(guān)心的大事。違規(guī)拆遷損害的對(duì)象主要是城鎮(zhèn)低收入居民，每年涉及的人數(shù)眾多，甚至發(fā)生惡性案件。全國拖欠農(nóng)民工工資雖然只有300多億，但每一個(gè)農(nóng)民工背后都有一個(gè)等待撫養(yǎng)的家庭，這些錢對(duì)他們來說至關(guān)重要。

　　堅(jiān)決糾正建設(shè)領(lǐng)域的這兩個(gè)突出問題，不僅直接關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，也是關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的大事。而且對(duì)于控制盲目投資，制止“形象工程”、“政績工程”，防止出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)建設(shè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委、國務(wù)院兩次會(huì)議精神，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面。這里，我要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

　　首先，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)清欠和規(guī)范拆遷工作的復(fù)雜性和艱巨性。去年以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列有效措施，建設(shè)部等部門做了大量工作，成效是顯著的。到目前為止，已償付2003年拖欠農(nóng)民工工資97％，歷年拖欠工資已償付80％。城市拆遷行為走向規(guī)范，野蠻拆遷現(xiàn)象得到遏制。但我們也要看到，一些地方盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，完成國務(wù)院確定的三年清欠目標(biāo)，保證不再新欠的任務(wù)還十分艱巨。有關(guān)拆遷活動(dòng)的法律法規(guī)不健全，很多歷史遺留問題還有待處理。我們要充分認(rèn)識(shí)從根本上解決這兩個(gè)問題的難度，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)按照中央要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再接再厲，標(biāo)本兼治，把清欠和規(guī)范拆遷工作不斷向縱深推進(jìn)。

　　二是要繼續(xù)深入整頓規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。去年對(duì)建筑市場招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，查處了一批違法違規(guī)違紀(jì)的建筑工程項(xiàng)目，大部分有形建筑市場與建設(shè)行政主管部門的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行了機(jī)構(gòu)分離。今年要進(jìn)一步規(guī)范完善有形建筑市場，充分發(fā)揮有形建筑市場在反腐敗工作中的作用。要擴(kuò)大招投標(biāo)的覆蓋面，除施工外，還要將勘察、設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備采購納入招投標(biāo)監(jiān)管范圍。實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，這是保證建筑質(zhì)量，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高效益的重大改革，今年要搞好試點(diǎn)，為進(jìn)一步推廣做好準(zhǔn)備。

　　三是要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合，堅(jiān)決糾正建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。當(dāng)前，建設(shè)領(lǐng)域還存在著市場不健全，企業(yè)主體不完善，政府職能不規(guī)范等問題，違法、違規(guī)、違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。各級(jí)建設(shè)部門要積極主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)信息，主動(dòng)接受中央紀(jì)委和監(jiān)察部的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在清欠和規(guī)范拆遷管理中的作用。要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查，努力把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。今天，中央紀(jì)委、監(jiān)察部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自聽取清欠和規(guī)范拆遷的匯報(bào)，必將為進(jìn)一步推動(dòng)和深入開展這兩項(xiàng)工作帶來強(qiáng)大動(dòng)力。

　　四是加強(qiáng)制度建設(shè)，從根本上維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)投資和建筑市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金等制度規(guī)定；建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度；積極推進(jìn)國庫集中支付制度、政府采購制度，努力從源頭上防止建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的發(fā)生。要規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，合理確定城市建設(shè)規(guī)模和拆遷總量，嚴(yán)格按程序進(jìn)行拆遷，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法利益。

　　一會(huì)兒官正同志還要做重要指示，這對(duì)于我們進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)建設(shè)工作有著重要的指導(dǎo)意義。建設(shè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)官正同志的重要指示精神，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

　　（此文系4月6日曾培炎同志陪同吳官正同志在聽取建設(shè)部等部門工作匯報(bào)時(shí)的講話）