建設(shè)部部長 汪光燾

2004年1月2日

同志們：

　　元旦剛過，春節(jié)臨近，國務(wù)院組織召開全國清理拖欠工程款電視電話會議，十分重要。剛才會上傳達(dá)了家寶總理對解決拖欠工程款問題的重要批示。在這次會上，培炎副總理還要作重要講話。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹落實家寶總理批示和培炎副總理講話要求，迅速行動起來，集中力量，突出重點(diǎn)，狠抓工作落實，切實做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，確保目標(biāo)實現(xiàn)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：

　　第一，各級建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，切實抓好清理拖欠工程款工作。

　　去年11月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》。12月9日，建設(shè)部會同國家發(fā)改委、財政部、勞動保障部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門聯(lián)合召開電視電話會議，對切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了部署。會后，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹會議精神，采取有效措施，清欠工作取得了一定成效?？傮w來看，多數(shù)地方高度重視清欠工作，行動快，效果較好。但也有一些地區(qū)行動不夠快，拖欠農(nóng)民工工資問題解決的不夠好，矛盾仍然突出。因此，各級建設(shè)行政主管部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅決把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，克服畏難情緒，樹立高度的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作的積極性和主動性，將清欠工作作為建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé)，與其他有關(guān)部門密切合作，集中精力，精心組織，周密部署，切實抓好清理拖欠工程款工作。

　　按照國辦通知要求，建設(shè)部已會同國家發(fā)改委、財政部、勞動保障部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門，建立了工作協(xié)商制度，成立了部際協(xié)商工作組。各地建設(shè)行政主管部門也要在地方黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門建立協(xié)商工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。

　　第二，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對地、市工作的督察指導(dǎo)，層層落實工作責(zé)任制。

　　各省、自治區(qū)、直轄市要立即建立清理拖欠工程款工作督辦制度。省級建設(shè)行政主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)全面開展清欠工作，指導(dǎo)地市結(jié)合實際制訂有針對性的措施，狠抓工作落實。要層層落實工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任逐級分解到具體單位和具體人，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。清欠工作務(wù)必取得實效，切實防止走過場。對于工作組織不力，推諉應(yīng)付的，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每月5日前，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要將上月清欠工程款情況上報建設(shè)部，建設(shè)部將在信息網(wǎng)上予以公布。各地應(yīng)當(dāng)實事求是上報數(shù)字，不得隱瞞拖欠工程款實際情況，夸大清欠取得的成效。

　　建設(shè)部將加強(qiáng)對地方工作的督促指導(dǎo)，并將在元月4日至7日，會同有關(guān)部門聯(lián)合組織五個工作組，赴10個省市進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查貫徹國辦通知清理拖欠工程款和拖欠民工工資工作進(jìn)展情況。各省、自治區(qū)、直轄市也要組織對地、市、縣的檢查。

　　第三，當(dāng)前要切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，讓廣大農(nóng)民工過一個歡樂祥和的春節(jié)。

　　春節(jié)就要來臨，大量農(nóng)民工即將返鄉(xiāng)。當(dāng)前要把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為清欠工作的首要任務(wù)來抓。春節(jié)之前，各地建設(shè)行政主管部門要會同有關(guān)部門開展集中清欠行動，對本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清拖欠數(shù)量，采取有效措施，幫助農(nóng)民工拿到工資。要將建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況與企業(yè)資質(zhì)年檢掛鉤，作為考核企業(yè)誠信的重要內(nèi)容。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和工人工資的，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民工通過正當(dāng)方式索要拖欠的工資，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　第四，要建立舉報投訴制度，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，形成“拖欠失信、拖欠受罰”的良好氛圍。

　　各級建設(shè)行政主管部門均要設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾投訴舉報，接受公眾監(jiān)督。各地舉報電話必須于1月3日前向社會公布。目前，我部已設(shè)立舉報電話（電話：68304532），并已建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題情況日報制度，各省、自治區(qū)、直轄市要每天上報已償付的農(nóng)民工工資數(shù)額以及解決拖欠農(nóng)民工工資問題措施和工作動態(tài)等情況。各地要高度重視并認(rèn)真做好這項工作。要加大媒體宣傳的力度，廣泛發(fā)動電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極參與解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題的宣傳報道。要狠抓典型，對于工作積極主動、措施得力、成效突出的，要給予表揚(yáng)，大力宣傳、總結(jié)推廣其經(jīng)驗和做法；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要公開曝光；對有惡意拖欠行為的業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，形成強(qiáng)大的媒體宣傳和輿論監(jiān)督聲勢，促進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資問題盡快解決。

　　第五，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，認(rèn)真完成三年基本解決拖欠工程款的任務(wù)。

　　各地區(qū)在清欠工作中，要加強(qiáng)對治本措施的研究，標(biāo)本兼治，綜合治理。各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實國辦通知中提出的嚴(yán)格執(zhí)行項目資本金制度、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、推行工程擔(dān)保、嚴(yán)格合同管理等制度，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，提高企業(yè)市場競爭力和工程風(fēng)險防范能力，從根本上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。同時，要認(rèn)真貫徹這次會議精神，按照家寶總理批示和培炎副總理講話要求，會同有關(guān)部門，進(jìn)一步健全法規(guī)制度建設(shè)，積極探索建立長效機(jī)制，清欠與防范并重，鞏固清欠成果。

　　同志們，解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，各級建設(shè)行政主管部門一定要樹立高度的責(zé)任感和使命感，以十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)工作，力爭2004年解決拖欠工程款1500億元，為全面實現(xiàn)三年基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題奠定良好的基礎(chǔ)。