廣東省建設(shè)廳總工程師 陳平

二○○二年十二月三十日

切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn) 全面提高建設(shè)職工隊(duì)伍素質(zhì)

同志們：

　　這次全省建設(shè)教育工作會(huì)議是在全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大好形勢(shì)下召開(kāi)的。這次會(huì)議的主要任務(wù)是以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，貫徹落實(shí)全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)、交流全省各地建設(shè)教育工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究、分析我省建設(shè)教育存在的問(wèn)題，部署安排今后一個(gè)時(shí)期我省建設(shè)教育的主要工作。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、我省“九五”以來(lái)建設(shè)教育取得的主要成績(jī)

　　“九五”以來(lái)，我省建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教育工作者抓住這一歷史機(jī)遇，解放思想、深化改革、開(kāi)拓進(jìn)取，全面落實(shí)“科教興粵”、“科技強(qiáng)業(yè)”的戰(zhàn)略方針，始終把教育培訓(xùn)工作作為建設(shè)行業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，找準(zhǔn)建設(shè)教育工作的突破口和切入點(diǎn)，把建設(shè)教育工作寓于行業(yè)發(fā)展之中，以行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)建設(shè)教育的發(fā)展，以建設(shè)教育促進(jìn)和推動(dòng)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步，建設(shè)教育事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，具體體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬徫慌嘤?xùn)工作得到較大發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把崗位培訓(xùn)作為建設(shè)教育工作的重點(diǎn)，常抓不懈，建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)結(jié)合自身的特點(diǎn)、崗位的要求有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，崗位培訓(xùn)工作全面鋪開(kāi)。關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位推行強(qiáng)制性持證上崗制度，未經(jīng)崗位培訓(xùn)，不允許上崗。幾年來(lái)，崗位培訓(xùn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的軌道。95年以來(lái)已有94301人通過(guò)了崗位培訓(xùn)，50509人通過(guò)了項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，燃?xì)庑袠I(yè)的站長(zhǎng)、安全員1143人接受了培訓(xùn)，1138人獲得培訓(xùn)合格證書(shū)。到目前為止，建設(shè)領(lǐng)域共有45種崗位實(shí)行了崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，關(guān)鍵崗位持證上崗率達(dá)到了80%以上，有些特殊工種、特殊崗位的持證上崗率達(dá)到了100%。

　　崗位培訓(xùn)具有針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，目標(biāo)明確、成效顯著、見(jiàn)效快，可以說(shuō)，沒(méi)有我們這么多年來(lái)持之以恒的崗位培訓(xùn)，就沒(méi)有今天我們這支與建設(shè)事業(yè)同步發(fā)展的朝氣蓬勃的職工隊(duì)伍，建設(shè)行業(yè)承擔(dān)的艱巨而又繁重的任務(wù)就無(wú)法順利完成。崗位培訓(xùn)對(duì)于提高建設(shè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)，傳授操作技能，迅速將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力發(fā)揮了極為重要的作用。

　　各地建設(shè)行政主管部門(mén)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在崗位培訓(xùn)過(guò)程中，不僅培養(yǎng)了大批的專業(yè)技術(shù)人才，而且積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。廣州市對(duì)新聘任的教師實(shí)行“試講準(zhǔn)入制度”、授課中途實(shí)行“督導(dǎo)評(píng)教制度”、授課結(jié)束實(shí)行“學(xué)員反饋制度”，有效地保證了培訓(xùn)的師資水平和培訓(xùn)質(zhì)量。中山市在實(shí)踐中總結(jié)出了“三邊”的培訓(xùn)方法：即在施工過(guò)程中，實(shí)行邊理論培訓(xùn)、邊技能指導(dǎo)考評(píng)、邊考核驗(yàn)收，很好地解決了工人的流動(dòng)性與培訓(xùn)工作之間的矛盾。建設(shè)廳建管處組織的企業(yè)法人安全輪訓(xùn)、深圳市建設(shè)局的施工員等“五大員”培訓(xùn)、東莞市建設(shè)局的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)等都具有鮮明的特色。這些創(chuàng)造性的做法都為我們今后的培訓(xùn)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ┘皶r(shí)建立和逐步完善執(zhí)業(yè)資格制度

　　為適應(yīng)我省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步提高建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，我省及時(shí)地建立和逐步完善建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度。組建執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、人事部有關(guān)規(guī)定、措施。通過(guò)建立執(zhí)業(yè)資格制度，一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)人才取得了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。截止到2001年底，我省已有12040人通過(guò)考試取得一、二級(jí)執(zhí)業(yè)資格，其中，注冊(cè)建筑師2731人（其中一級(jí)注冊(cè)建筑師906人），注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師2141人（其中一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師1737人），注冊(cè)監(jiān)理工程師3762人，注冊(cè)造價(jià)工程師2158人，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師1248人，已考試通過(guò)并準(zhǔn)備注冊(cè)的注冊(cè)城市規(guī)劃師572人。

　　特別值得一提的是，我省還有10人通過(guò)考試，獲得了英國(guó)結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)的資格認(rèn)可。

　　實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度，提高了執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)也為推行單位資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

　　在實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度的過(guò)程中，省建設(shè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)中心做了大量深入細(xì)致的工作，他們針對(duì)市場(chǎng)變化的特點(diǎn)，“以市場(chǎng)需要定教育方向，以社會(huì)需要定教育計(jì)劃”，堅(jiān)持“服務(wù)為本、勤奮高效”的宗旨，急基層所急，想基層所想，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，為我省建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的逐步完善、規(guī)范做出了突出貢獻(xiàn)。

　?。ㄈ├^續(xù)教育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　繼續(xù)教育是建設(shè)教育培訓(xùn)工作的重要組成部分，也是建設(shè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)之一。近年來(lái)我們?cè)谧ズ脥徫慌嘤?xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了繼續(xù)教育的力度，“九五“以來(lái)，全省參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)218571人次，其中取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員參加繼續(xù)教育達(dá)46689人次。我省每年舉行一次繼續(xù)教育證書(shū)年檢，通過(guò)年檢，促使專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。我們還結(jié)合新技術(shù)、新工藝、新理論、新材料對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“四新”教育，95年以來(lái)共培訓(xùn)人員13萬(wàn)多人次。我們還根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了《強(qiáng)制性條文》的培訓(xùn)工作，先后有13115人參加了培訓(xùn)。為了改善企業(yè)管理人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的政治素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工商管理水平和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，根據(jù)中組部、建設(shè)部以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的要求，省建設(shè)廳與省委組織部聯(lián)合舉辦了建筑業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)管理人員工商管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員142名，另外建設(shè)廳還舉辦了7期建設(shè)系統(tǒng)行政管理人員法規(guī)學(xué)習(xí)班，共培訓(xùn)人員1078名。通過(guò)繼續(xù)教育，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了更新，技術(shù)水平、管理水平得到了提高。繼續(xù)教育培訓(xùn)為我省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┞殬I(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作全面展開(kāi)

　　建設(shè)職業(yè)技能崗位證書(shū)制度是建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格制度的一項(xiàng)重要改革舉措。根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，我省自1999年開(kāi)始推行職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定制度。這項(xiàng)工作的開(kāi)展比較快，目前已完成職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)39460人次。在總結(jié)中山市職業(yè)技能試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)廳先后組織、召開(kāi)了多次全省建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作座談會(huì)，聽(tīng)取各方對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的意見(jiàn)和建議，部署開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。去年，省建設(shè)廳成立了建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定指導(dǎo)中心，今年8月份省建設(shè)廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的通知》，同時(shí)，建設(shè)廳先后制定了《廣東省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定實(shí)施細(xì)則》、《廣東省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作程序》等一系列政策、規(guī)定和措施，明確規(guī)定了職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的目標(biāo)、范圍、方式、方法與程序，使我省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作規(guī)范化、制度化、程序化，全省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作逐步鋪開(kāi)。目前，我省已開(kāi)展了四期八個(gè)工種的考評(píng)員培訓(xùn)，經(jīng)考核，947人次獲考評(píng)員資格。建設(shè)職業(yè)技能鑒定站的申報(bào)工作也已經(jīng)開(kāi)始，并且馬上會(huì)得到批準(zhǔn)，為推進(jìn)建設(shè)職業(yè)資格證書(shū)制度打下良好的基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┲鸩浇⑵鹆私ㄔO(shè)教育培訓(xùn)新體系

　　2000年，我省對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次大的清理，建設(shè)行業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或被撤消、或被劃轉(zhuǎn)，建設(shè)教育原有的培訓(xùn)格局和培訓(xùn)體系被打亂。面對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撤消的新的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及時(shí)調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，千方百計(jì)保證建設(shè)教育培訓(xùn)工作的有序和連續(xù)。有的市積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，保留了培訓(xùn)中心；有的市在培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上成立了建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)教育培訓(xùn)的功能和作用不變；有的調(diào)整隸屬關(guān)系，由協(xié)會(huì)承擔(dān)起建設(shè)教育培訓(xùn)的工作；有的則將建設(shè)教育培訓(xùn)工作交給既有培訓(xùn)實(shí)力，培訓(xùn)任務(wù)又多的企業(yè)來(lái)承辦。另一方面，積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與建設(shè)教育培訓(xùn)工作。經(jīng)過(guò)各方努力，逐步建立起了我省建設(shè)教育培訓(xùn)新體系，形成了培訓(xùn)中心、學(xué)校、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)共同辦建設(shè)教育的新局面。

　　為了確保培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)教育市場(chǎng)的秩序，省建設(shè)廳及時(shí)出臺(tái)《建設(shè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審和管理辦法》（試行），有針對(duì)性地開(kāi)展了對(duì)建設(shè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)評(píng)審，經(jīng)先后三次組織專家評(píng)審，深圳市建設(shè)培訓(xùn)中心等16個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被評(píng)為二級(jí)資資，廣州市建筑工程學(xué)校等19個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被評(píng)為三級(jí)資質(zhì)，另外還有廣州市政中專學(xué)校等3個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被建設(shè)部評(píng)為一級(jí)資質(zhì)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，有效地促進(jìn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)質(zhì)量，包括改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)水平。

　　經(jīng)過(guò)多年的努力，建設(shè)類職業(yè)學(xué)校得到了大力發(fā)展，全省已基本形成了高職、中職、培訓(xùn)多層次的辦學(xué)體系，為建設(shè)行業(yè)輸送和培訓(xùn)了大批高素質(zhì)從業(yè)人員。為提升行業(yè)的綜合素質(zhì)起到了不容忽視的作用。目前全省有建設(shè)類高職院1間；中等職業(yè)學(xué)校4間，其中廣州市建筑工程學(xué)校等3間學(xué)校達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)；成人中專學(xué)校6間。這些學(xué)校是建設(shè)教育的重要方面軍，大都集學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、技能鑒定于一體，每年可向全省建設(shè)行業(yè)輸送大、中專畢業(yè)生5000多人；還為技能鑒定的開(kāi)展作出了很大貢獻(xiàn)，僅廣州市建筑工程學(xué)校技能鑒定所一家就完成了8700多人次。

　　（六）領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作逐步展開(kāi)。

　　隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，我廳與省委組織部等有關(guān)部門(mén)合作，從1997年開(kāi)始舉辦地級(jí)市市長(zhǎng)城建研討班。2000年省委、省政府在《中共廣東省省委、廣東省人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程的若干意見(jiàn)》（粵建[2000]8號(hào)）中再次明確“從今年起，由省委組織部會(huì)同省建設(shè)廳等部門(mén)，每年舉辦一期市委書(shū)記、市長(zhǎng)培訓(xùn)班”，至今已舉辦了6期，共有210名市委書(shū)記、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)參加了研討、學(xué)習(xí)。市長(zhǎng)、書(shū)記們通過(guò)學(xué)習(xí)提高了認(rèn)識(shí)、更新了觀念、掌握了理論，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。對(duì)提高我省城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平起到了積極的推動(dòng)作用。今年以來(lái)，我們還加大了干部培訓(xùn)的廣度、深度和力度，對(duì)全省100個(gè)中心鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行了城建專題的培訓(xùn)，對(duì)全省500多名基層建設(shè)行政主管部門(mén)的行政管理人員進(jìn)行了一次法律知識(shí)培訓(xùn)。

　　同志們，以上我簡(jiǎn)要回顧了“九五”以來(lái)我省建設(shè)教育所取得的主要成績(jī)，談得不一定很全面、準(zhǔn)確。以上成績(jī)的取得，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體建設(shè)教育工作者共同努力的結(jié)果，在此我代表省建設(shè)廳黨組，向辛勤工作在建設(shè)教育戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，向所有關(guān)心、支持建設(shè)教育事業(yè)發(fā)展的各方人士表示衷心的感謝！

　　二、我省建設(shè)教育存在的主要問(wèn)題

　　在充分肯定建設(shè)教育取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到建設(shè)教育還不能充分滿足我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)教育還存在一些問(wèn)題，不正視這些問(wèn)題并加以妥善解決，就會(huì)影響建設(shè)教育順利健康的發(fā)展，影響建設(shè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高，最終導(dǎo)致我們的建設(shè)事業(yè)后勁不足，競(jìng)爭(zhēng)乏力。從我們調(diào)查和掌握的情況來(lái)看，目前建設(shè)教育主要還存在以下五個(gè)問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┮恍┑胤綄?duì)于建設(shè)教育的重要性、緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分意識(shí)到建設(shè)教育在建設(shè)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中所能發(fā)揮的重要作用，沒(méi)有把建設(shè)教育納入到整個(gè)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，個(gè)別地方甚至沒(méi)有把建設(shè)教育擺上議事日程，領(lǐng)導(dǎo)不重視，機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，管理松散，教育培訓(xùn)質(zhì)量不高。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)教育發(fā)展不平衡。在我省進(jìn)行清理培訓(xùn)中心的時(shí)候，有的市未能及時(shí)調(diào)整思路，影響了建設(shè)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展；在行業(yè)與行業(yè)之間、地方與地方之間、單位與單位之間也存在不平衡，如建筑行業(yè)的教育培訓(xùn)好一些，其他行業(yè)弱一些；建設(shè)事業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，教育培訓(xùn)好一些，其他地區(qū)弱一些；國(guó)有企業(yè)單位的建設(shè)教育工作開(kāi)展好一些，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)弱一些。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)教育還不能適應(yīng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的需要。建設(shè)行業(yè)隨著科技進(jìn)步，新技術(shù)、新規(guī)范、新要求、新管理理念層出不窮，一批現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理手段已進(jìn)入建設(shè)行業(yè)。但是由于受師資、教材和其他條件的限制，教育培訓(xùn)工作無(wú)法及時(shí)跟上，使國(guó)家法規(guī)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能及時(shí)貫徹，先進(jìn)的技術(shù)不能得到廣泛應(yīng)用，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)策略與手段不能得到及時(shí)推廣。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)教育培訓(xùn)“證”出多門(mén)，監(jiān)控力度不夠。建設(shè)教育培訓(xùn)還缺乏統(tǒng)一、完整的規(guī)劃，教育培訓(xùn)體系還不夠科學(xué)、不夠系統(tǒng)；證出多門(mén)，亂辦班，亂發(fā)證、亂收費(fèi)等“三亂”現(xiàn)象在一定程度上擾亂了建設(shè)教育培訓(xùn)的秩序。

　?。ㄎ澹┲貓?zhí)業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，輕一線操作人員技能崗位的培訓(xùn)。一些企業(yè)認(rèn)為要承擔(dān)工程項(xiàng)目靠資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，而資質(zhì)證書(shū)要靠項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)師的多少。一旦搞到工程，什么人都可以搞施工，什么人都可以上崗。因此，不重視抓好一線操作人員的培訓(xùn)，不愿意在職業(yè)技能教育培訓(xùn)上多投入。

　　以上這些問(wèn)題都制約和影響著建設(shè)教育事業(yè)的健康發(fā)展，必須采取各種措施，加以妥善解決。

　　三、從加快我省建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)教育工作的重要性和緊迫性

　　黨的“十六”大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，省第九次黨代會(huì)也提出了廣東率先實(shí)現(xiàn)寬裕小康的奮斗目標(biāo)。目前，我省正處在爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵性發(fā)展階段，我省建設(shè)行業(yè)就是要以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，突出推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高工程建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序三大任務(wù)。努力搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)整體功能；進(jìn)一步規(guī)范和培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，建立住房供應(yīng)新體系，促進(jìn)住房消費(fèi)；繼續(xù)抓好工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)以及城鎮(zhèn)公用事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)科技進(jìn)步和建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)信息化；積極完善建設(shè)法規(guī)體系和建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

　　要完成歷史賦予我們建設(shè)行業(yè)的這一重任，必須擁有一支政治理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；必須擁有一支專業(yè)知識(shí)精、職業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍；必須擁有一支能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要、善于經(jīng)營(yíng)管理，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的管理人員隊(duì)伍；必須擁有一支技術(shù)熟練、手藝高超、結(jié)構(gòu)合理的一線技術(shù)操作人員隊(duì)伍。以適應(yīng)我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)建設(shè)教育培訓(xùn)，全面提高建設(shè)職工隊(duì)伍素質(zhì)，已經(jīng)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　（一）加快建設(shè)教育培訓(xùn)是我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的迫切需要

　　我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)以及力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，將帶動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)更大的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率將保持在9%以上，預(yù)計(jì)全省城市化水平將達(dá)到40%以上，各類房屋竣工面積4.68億平方米，城鎮(zhèn)住宅竣工面積2.1億平方米。要完成這些目標(biāo)，發(fā)揮建設(shè)行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，一要靠建設(shè)科技進(jìn)步，二要靠從業(yè)人員素質(zhì)提高。建設(shè)系統(tǒng)涉及的行業(yè)多、門(mén)類多、產(chǎn)業(yè)多。長(zhǎng)期以來(lái)，它既有技術(shù)密集型企業(yè)又有勞動(dòng)密集型企業(yè)；既有復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，又有簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)；既有直接為居民提供生產(chǎn)、生活必需品的行業(yè)，又有間接為居民生活服務(wù)的行業(yè)，今后一個(gè)時(shí)期是建設(shè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，建設(shè)行業(yè)將逐步由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。因此，一方面要通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、信息技術(shù)、高新技術(shù)來(lái)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)手段逐步走向現(xiàn)代化；另一方面，隨著建設(shè)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂楷F(xiàn)與時(shí)代發(fā)展同步的新興行業(yè)和產(chǎn)業(yè)；新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料將更加廣泛地運(yùn)用到建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)之中。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)只有被職工了解和掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)、信息技術(shù)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要職工提高技術(shù)水平和掌握新的技能；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才。毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴于高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新人才，越來(lái)越依賴人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。目前，建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)整體水平還不高，建設(shè)行業(yè)職工素質(zhì)與整個(gè)行業(yè)的發(fā)展還有一定的距離，特別是在一些新興行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，這種距離更加明顯。因此，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的要求，必須大力加強(qiáng)建設(shè)教育培訓(xùn)，努力提高建設(shè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　（二）建設(shè)行業(yè)職工隊(duì)伍的特點(diǎn)決定必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。

　　我省建設(shè)行業(yè)職工隊(duì)伍龐大，人數(shù)眾多，按有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2001年我省建筑業(yè)人數(shù)有273萬(wàn)人。但是建設(shè)職工隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)很不合理，一方面是素質(zhì)低，文化水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)技能的勞務(wù)人員“人滿為患”；另一方面是高層次，高素質(zhì)的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人“人才奇缺”。從建設(shè)領(lǐng)域的幾個(gè)大的行業(yè)來(lái)看，建筑行業(yè)適應(yīng)新技術(shù)和復(fù)雜施工的高級(jí)技術(shù)人才十分缺乏；會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的綜合性管理人才嚴(yán)重不足。在建筑行業(yè)中，80%以上是“農(nóng)民工”，而且絕大多數(shù)僅有初中及初中以下文化程度，缺乏基本的操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，有的“農(nóng)民工”洗腳上田，未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗，這也是工程質(zhì)量和安全事故頻繁發(fā)生的主要原因之一。市政公用行業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是為城市居民提供生產(chǎn)生活必需品和服務(wù)的行業(yè)，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加，相關(guān)的技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，新技術(shù)、新設(shè)備、新設(shè)施不斷投入使用；居民對(duì)于市政行業(yè)的服務(wù)也提出了更高的要求。但是，目前市政公用行業(yè)的隊(duì)伍素質(zhì)與行業(yè)的發(fā)展很不適應(yīng)，既缺少政治思想好、道德素質(zhì)高、綜合管理能力高的經(jīng)營(yíng)者，又缺少專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工程技術(shù)尖子，技術(shù)好、手藝精的作業(yè)骨干也無(wú)法滿足行業(yè)的需求。住宅與房地產(chǎn)行業(yè)的人才需求形勢(shì)也不容樂(lè)觀。隨著住宅建設(shè)的持續(xù)快速的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的投資額度、新開(kāi)工面積、竣工面積、銷售面積都會(huì)不斷增加，而且個(gè)人已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)主體，其消費(fèi)意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)正逐步提高，這就使得房地產(chǎn)行業(yè)從開(kāi)發(fā)、銷售到物業(yè)管理等都需要與之相適應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理等專業(yè)人才。目前住宅與房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)總體上仍然偏低，從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的需要，缺少房地產(chǎn)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的人才，尤其缺乏復(fù)合性的人才。這就是我省建設(shè)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)的狀況。我們必須改變這種狀況，精心打造一支適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的職工隊(duì)伍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)是建設(shè)行業(yè)迎對(duì)“入世”挑戰(zhàn)的迫切需要。

　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的形勢(shì)下，建設(shè)行業(yè)將在更大范圍和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。問(wèn)題的關(guān)鍵是我們有沒(méi)有實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)資料顯示，我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑從業(yè)人數(shù)的四分之一，但在國(guó)際工程承包中僅占1.3%的市場(chǎng)份額，在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，世界發(fā)達(dá)國(guó)家利用他們的專利、專有技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)，紛紛搶占我國(guó)市場(chǎng)。目前世界225家最大的工程公司和一批著名的設(shè)計(jì)事務(wù)所幾乎都在我國(guó)設(shè)立了辦事處，招聘了一大批我們勘察、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才，承接了一批重要的標(biāo)志性建筑。不僅是建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢業(yè)面臨著這樣的競(jìng)爭(zhēng)，房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等均有類似的問(wèn)題。就廣州來(lái)看，近幾年多項(xiàng)大型建設(shè)工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)均為國(guó)外設(shè)計(jì)事務(wù)所中標(biāo)。面對(duì)建設(shè)市場(chǎng)日益國(guó)際化的趨勢(shì)，無(wú)論是占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是拓展國(guó)際市場(chǎng)，都必須培養(yǎng)建設(shè)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快科技進(jìn)步和提高創(chuàng)新，必須培養(yǎng)大批高素質(zhì)的科技和管理人才，培養(yǎng)大批應(yīng)用型的技術(shù)人員、管理人員和操作型的技術(shù)工人。對(duì)此，建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有緊迫感和危機(jī)感，采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)人才的教育和培訓(xùn)，提高建設(shè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)之后建設(shè)行業(yè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。

　　總之，建設(shè)教育是建設(shè)工作的一個(gè)重要組成部分，是保障我省建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉，無(wú)論是從建設(shè)行業(yè)所承擔(dān)的艱巨任務(wù)，還是從我省建設(shè)職工隊(duì)伍的基本狀況，還是從建設(shè)行業(yè)面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)來(lái)看，都需要我們加強(qiáng)建設(shè)教育。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)教育的重要性和迫切性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好建設(shè)教育工作。

　?。ㄋ模┬滦蝿?shì)下建設(shè)教育工作的主要任務(wù)

　　從根本上提高建設(shè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，不可能一朝一夕就能完成。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是提高我省建設(shè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要采取有力措施，大力加強(qiáng)建設(shè)教育工作，努力使建設(shè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯的提高。今后一個(gè)時(shí)期我省建設(shè)教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的需要，積極發(fā)揮政策法規(guī)的導(dǎo)向和規(guī)范作用，建立和完善職業(yè)資格制度和專業(yè)教育評(píng)估制度，以提高生產(chǎn)作業(yè)人員職業(yè)技能和各級(jí)行政管理人員業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，大力開(kāi)展全員職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力造就一支愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的建設(shè)職工隊(duì)伍。我們的目標(biāo)是到2005年，全省接受繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到95%，新上崗的關(guān)鍵崗位人員參加資格性崗位培訓(xùn)達(dá)100%；全省取得建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員達(dá)到3萬(wàn)人左右，建設(shè)專業(yè)人才占職工總數(shù)的比例達(dá)到5%。為此，建設(shè)教育培訓(xùn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）加大力度，重點(diǎn)抓好一線操作人員的培訓(xùn)工作。

　　生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)是建設(shè)教育工作中的重點(diǎn)，這是由我們行業(yè)的特點(diǎn)決定的。生產(chǎn)操作人員工作在第一線，生產(chǎn)操作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量，關(guān)系到生產(chǎn)的安全，關(guān)系到企業(yè)的形象和行業(yè)的形象。目前建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，有些生產(chǎn)操作人員未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓(xùn)就上崗操作，這就使得相當(dāng)多的生產(chǎn)操作人員無(wú)法適應(yīng)崗位的需要，造成產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量上不去，有時(shí)還因操作人員的問(wèn)題造成質(zhì)量、安全事故，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)危害。在施工企業(yè)，一線的操作人員絕大部分是“農(nóng)民工”，這個(gè)問(wèn)題尤為突出。我們要把一線操作人員的培訓(xùn)，作為建設(shè)教育的一個(gè)重點(diǎn)，加大工作力度，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。努力提高生產(chǎn)操作人員的知識(shí)水平和操作技能。對(duì)于一線操作人員的培訓(xùn)，必須堅(jiān)決貫徹“先培訓(xùn)、后鑒定，先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后輸出，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)及安全知識(shí)、職業(yè)道德、法律、法規(guī)的培訓(xùn)。特別是安全培訓(xùn)，要作為一項(xiàng)重要的日常工作來(lái)抓，逐步實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、日?；?。對(duì)于一線操作人員的培訓(xùn)要以實(shí)用的內(nèi)容教育人，以靈活的形式吸引人，結(jié)合新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，采用新的培訓(xùn)方式、方法和手段，突出操作技能的訓(xùn)練，以滿足生產(chǎn)需要。

　　在抓一線操作人員的培訓(xùn)時(shí)，要特別注意對(duì)技術(shù)工作的培訓(xùn)。技術(shù)工人，特別是中高級(jí)技術(shù)工作是將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的承擔(dān)者，是效益和質(zhì)量的直接實(shí)現(xiàn)者，技術(shù)工人在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮著極為重要的作用。過(guò)去我們對(duì)于中高級(jí)技術(shù)工作的培訓(xùn)重視不夠。“九五”期間，只培訓(xùn)了初級(jí)工13354人，中級(jí)工9239人，高級(jí)工2725人，技師150人，高級(jí)技師竟然是一項(xiàng)空白。許多企業(yè)中高級(jí)技工斷層斷檔、青黃不接、后繼乏人。我們一定要樹(shù)立技術(shù)工作也是人才的觀念，采取措施，提高他們的地位，改善他們的待遇。通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、師徒傳授等多種形式，培養(yǎng)大批技術(shù)精湛、技能高超的技師、高級(jí)技師和復(fù)合型的技術(shù)工人。

　　在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)一下，建設(shè)行政主管部門(mén)在實(shí)施生產(chǎn)操作人員資格證書(shū)制度中的責(zé)任和權(quán)利。按照建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，建設(shè)部歸口管理的職業(yè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，要在勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，由各地建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。需要特別注意的是建設(shè)行業(yè)不分通用工種和行業(yè)特有工種，只要是建設(shè)行業(yè)歸口管理的職業(yè)工種，均按兩部的《通知》精神執(zhí)行。各地建設(shè)行政主管部門(mén)在實(shí)施生產(chǎn)操作人員資格證書(shū)制度的過(guò)程中，要切實(shí)履行自己的職責(zé)。

　?。ǘ┙⒔∪ㄔO(shè)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度。

　　建立職業(yè)資格證書(shū)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)行業(yè)管理、深化人事制度改革、規(guī)范職業(yè)秩序的一項(xiàng)重要措施和手段，也是發(fā)展建設(shè)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)的一項(xiàng)重要的制度保障。建設(shè)行業(yè)推行職業(yè)資格證書(shū)制度的目標(biāo)是，逐步建立健全以高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員為對(duì)象的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度，以中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員為對(duì)象的從業(yè)資格管理制度和以一線操作人員為對(duì)象的職業(yè)資格制度。

　　1、繼續(xù)完善專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。建設(shè)行業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的時(shí)間比較早，進(jìn)展也較快。目前，我們已經(jīng)在注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)巖土工程師等八個(gè)專業(yè)實(shí)行了執(zhí)業(yè)資格制度，今后我們還將根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署和我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需求，抓緊建立執(zhí)業(yè)資格制度。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理，完善注冊(cè)管理辦法、明確執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德的監(jiān)督，建立專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，今后注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績(jī)、在工程質(zhì)量、安全事故中負(fù)有的責(zé)任、違法違規(guī)行為及其他不良記錄，都要記入信用檔案，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除，嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)秩序。

　　2、改革基層專業(yè)技術(shù)管理人員（即原企業(yè)“五大員”）持證上崗制度，建立從業(yè)資格制度。目前國(guó)家人事部委托建設(shè)部起草了《人事部、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行從業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，準(zhǔn)備以兩部部文形式印發(fā)。待頒發(fā)后我們要認(rèn)真組織貫徹，積極穩(wěn)妥地做好從業(yè)資格制度的各項(xiàng)工作。

　　3、建立健全生產(chǎn)操作人員職業(yè)資格證書(shū)制度。今年3月，建設(shè)部與勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員的各類技術(shù)工種全面實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，并明確了建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)各自的職責(zé)。這個(gè)文件為深入開(kāi)展職工技能培訓(xùn)和鑒定工作，全面提高一線操作人員的素質(zhì)創(chuàng)造了非常有利的條件，我們將根據(jù)《通知》要求，組織實(shí)施建設(shè)行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一證書(shū)的原則及規(guī)定的程序開(kāi)展鑒定工作。我們將進(jìn)一步完善作業(yè)人員持證上崗制度，將操作人員持證上崗與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)掛起鉤來(lái)，建設(shè)行政主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員持證上崗檢查，并將檢查情況作為企業(yè)資質(zhì)年檢、工程質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)檢查、文明施工檢查和綜合執(zhí)法檢查的一項(xiàng)內(nèi)容。我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度與職業(yè)資格證書(shū)制度相結(jié)合，制訂政策，規(guī)定企業(yè)人員必須在勞動(dòng)力市場(chǎng)中錄用持有職業(yè)資格證書(shū)的人員。把操作人員持證上崗與工程項(xiàng)目管理結(jié)合起來(lái)，勞務(wù)企業(yè)在投標(biāo)承攬工程時(shí)，必須提供關(guān)鍵崗位操作人員所持證書(shū)、總承包企業(yè)與專業(yè)分包企業(yè)必須從勞動(dòng)力市場(chǎng)中選擇合格的勞務(wù)分包企業(yè)。通過(guò)制訂一系列的措施和辦法，進(jìn)一步健全生產(chǎn)操作人,員職業(yè)資格證書(shū)制度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)工作。

　　建設(shè)行業(yè)的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)發(fā)展的重要的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要的依據(jù)。只有嚴(yán)格遵守建設(shè)行業(yè)的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能確保建設(shè)行業(yè)健康、有序地發(fā)展，才能確保建設(shè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。目前建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀(jì)案件，質(zhì)量、安全事故，多是主觀上或客觀上不嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事、不嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范造成的。另一方面，隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，必將出臺(tái)與之相適應(yīng)的法律政策，必將制訂大量的新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范。因此必須把建設(shè)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為我們教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。今后，法律政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)任務(wù)還很艱巨，我們必須制訂計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、循序漸進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合本地、本部門(mén)的情況，有計(jì)劃、分層次地組織開(kāi)展建設(shè)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員及時(shí)掌握建設(shè)行業(yè)的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使建設(shè)行業(yè)的法規(guī)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在實(shí)際工作中得到及時(shí)的貫徹執(zhí)行。

　　（四）大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

　　建設(shè)行業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)事業(yè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，其專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和政策水平的高低直接影響著建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展。我們必須建立一支思想政治覺(jué)悟高、具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力、適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。目前，我們建設(shè)行業(yè)干部隊(duì)伍無(wú)論是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上還不能很好地滿足蓬勃發(fā)展的建設(shè)事業(yè)的需要，還不能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、知識(shí)更新、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。為了改變建設(shè)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，根據(jù)我們的計(jì)劃，今后每年我廳還將舉辦一期市長(zhǎng)、市委書(shū)記城建研討班，一期中心鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)城建學(xué)習(xí)班；地級(jí)以上建設(shè)行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部由建設(shè)部組織培訓(xùn)以外，我廳將重點(diǎn)組織縣以下基層建設(shè)行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)以及其他履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能。

　　建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)要緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。貫徹國(guó)家的方針、政策，把理論學(xué)習(xí)與研究解決建設(shè)行政管理中實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，學(xué)以致用，努力使建設(shè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在精通本行業(yè)的同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)水平和創(chuàng)新能力方面也有新的提高。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)建設(shè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的管理。

　　1、要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量，以多種形式參與建設(shè)教育培訓(xùn)工作。

　　2、要逐步推行考培分離制度，強(qiáng)化用人單位和專業(yè)技術(shù)人員在教育培訓(xùn)中的主體地位。

　　3、各級(jí)建設(shè)教育行政主管部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變職能。要求政府職能部門(mén)把管理的重點(diǎn)從培訓(xùn)過(guò)程或具體辦班、發(fā)證轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查等方面。制定科學(xué)、規(guī)范的建設(shè)教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，加大對(duì)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證以及單純以營(yíng)利為目的舉辦培訓(xùn)班的治理整頓力度，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)未取得教育培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)單位，不允許辦班。

　　五、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)教育工作的新局面

　　現(xiàn)在，建設(shè)教育面臨的形勢(shì)已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)明確，工作的重點(diǎn)和工作的思路已經(jīng)理清，能不能搞好建設(shè)教育工作，能不能取得預(yù)期的效果，關(guān)鍵就是要看落實(shí)。為了做好今后的建設(shè)教育工作，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　首先，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)教育工作與建設(shè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)有著密切的關(guān)系。實(shí)踐證明哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)重視，哪個(gè)地方的建設(shè)教育就搞得紅紅火火、有聲有色。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要真正樹(shù)立起科技是第一生產(chǎn)力和人才是“第一資源”的意識(shí)，把建設(shè)教育工作作為落實(shí)科技興業(yè)、提高建設(shè)行業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，在研究、制訂建設(shè)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的同時(shí)，把教育培訓(xùn)工作作為重要內(nèi)容同步考慮，做好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、制訂鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)教育的政策措施，及時(shí)研究解決建設(shè)教育遇到的實(shí)際困難，為建設(shè)教育、培訓(xùn)創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境，保證教育工作機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)、教育培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)。

　　其次，充分發(fā)揮各個(gè)方面的作用。建設(shè)教育培訓(xùn)具有廣泛的社會(huì)性，必須用改革的思路，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性。形成建設(shè)教育齊抓共管的局面。建設(shè)行政主管部門(mén)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，把管理的重點(diǎn)從培訓(xùn)過(guò)程、具體辦班、發(fā)證轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、年度建設(shè)和監(jiān)督檢查等方面；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織作用，根據(jù)不同專業(yè)、不同層次人員的特點(diǎn)和要求，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)；企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，也是教育培訓(xùn)的主要服務(wù)對(duì)象和直接受益者。各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)有職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，要充分發(fā)揮企業(yè)在行業(yè)職工技術(shù)教育培訓(xùn)中的主體作用，加強(qiáng)對(duì)職工、特別是一線職工的教育和培訓(xùn)；要充分發(fā)揮建設(shè)類學(xué)校、院系師資力量雄厚、辦學(xué)條件先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，采取靈活多樣的合作方式，聯(lián)合辦學(xué)，為我所用，共同培養(yǎng)、培訓(xùn)建設(shè)行業(yè)急需的人才。通過(guò)以上措施和辦法形成社會(huì)各方齊心協(xié)力，共創(chuàng)建設(shè)教育培訓(xùn)的新格局。

　　第三、建設(shè)教育培訓(xùn)要突出針對(duì)性和實(shí)用性。建設(shè)教育工作始終服從和服務(wù)于建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)職工隊(duì)伍總體素質(zhì)的提高。建設(shè)教育培訓(xùn)要堅(jiān)持正確的方向，有的放矢，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的要求，擬訂培訓(xùn)計(jì)劃。注重職業(yè)道德，創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和專業(yè)技能、實(shí)際動(dòng)手能力的培訓(xùn)。傳道、授業(yè)、解惑。不斷改進(jìn)培訓(xùn)手段和教學(xué)方法，把最先進(jìn)的技術(shù)和方法運(yùn)用到建設(shè)教育培訓(xùn)中，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

　　第四、正確處理各方面的關(guān)系。一是協(xié)調(diào)好與人事部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)行業(yè)在專業(yè)技術(shù)管理人員中開(kāi)展崗位培訓(xùn)，實(shí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度；在生產(chǎn)操作人員中實(shí)行職業(yè)技能鑒定。過(guò)去，這些工作主要是建設(shè)行政主管部門(mén)自行管理?，F(xiàn)在建立職業(yè)資格制度，要實(shí)行考培分離，國(guó)家統(tǒng)一證書(shū)制度。因此，我們要正確處理好與人事部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的關(guān)系，顧全大局，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取他們的理解和支持；二要協(xié)調(diào)好與建設(shè)主管部門(mén)內(nèi)部之間的關(guān)系，建設(shè)教育歸口管理是必要的，但是，并不是說(shuō)建設(shè)教育只由一個(gè)部門(mén)來(lái)管理。建設(shè)教育管理部門(mén)主要制訂規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、監(jiān)督管理。建設(shè)教育在堅(jiān)持統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一證書(shū)等“四個(gè)統(tǒng)一”的前提下，還要充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)、各有關(guān)單位、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的積極性、主動(dòng)性，共同搞好建設(shè)口的培訓(xùn)工作。

　　第五，加強(qiáng)建設(shè)教育干部隊(duì)伍自身建設(shè)。只有高素質(zhì)的建設(shè)教育干部隊(duì)伍才能培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的建設(shè)職工隊(duì)伍。要搞好建設(shè)教育工作必須建設(shè)一支與時(shí)代發(fā)展潮流相適應(yīng)的高素質(zhì)的建設(shè)教育干部隊(duì)伍。建設(shè)教育工作者除了具備一般公務(wù)員的基本素質(zhì)外，還要熱愛(ài)建設(shè)教育事業(yè)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神，既要有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，又要有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)；既要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又善于發(fā)展創(chuàng)新；既要熟悉教育培訓(xùn)工作的有關(guān)要求、制度規(guī)定及現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論，又要對(duì)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、人才需求有正確的認(rèn)識(shí)和把握。我們面對(duì)的是一個(gè)知識(shí)更新，知識(shí)爆炸的年代，建設(shè)行業(yè)飛速發(fā)展、日新月異，特別是加入世貿(mào)，國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)大量涌入，建設(shè)教育工作者也要不斷學(xué)習(xí)，吐故納新，與時(shí)俱進(jìn)，努力提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，行業(yè)發(fā)展的需求。

　　同志們，建設(shè)教育事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)前、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)、具有重要戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工程，建設(shè)教育工作的好壞，直接關(guān)系到建設(shè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。我們肩上的擔(dān)子很重。希望通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。希望各地抓住當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹“十六”大精神的大好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議的精神，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省建設(shè)教育工作的新局面。