加強基礎工作，完善監(jiān)管機制，努力開拓創(chuàng)新　開創(chuàng)我國工程質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展的新局面

2003年2月20日

同志們：

　　一年之際在于春，新春佳節(jié)剛過我部就召開了全國建筑市場與工程質(zhì)量安全管理工作會議。這次會議的中心任務是：貫徹落實黨的十六大、中央經(jīng)濟工作會議和全國建設工作會議精神，總結(jié)2002年工作，研究部署2003年工作，交流經(jīng)驗，表彰全國先進工程質(zhì)量監(jiān)督站和先進工程質(zhì)量監(jiān)督工作者。

　　下面我就2002年工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展工作情況和2003年工作重點講幾點意見，供大家參考。

　　一、2002年工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展工作回顧

　　2002年我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，固定資產(chǎn)投資額預計突破4萬億元，增長16%左右，巨大的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，繁多的在建工程都是史無前例的。全國工程建設領域的廣大干部職工精心勘察、精心設計、精心施工，各地、各級工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作人員，認真負責、嚴格把關，使全國工程質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升，重大建筑施工安全事故有所下降，較好地完成了全國固定資產(chǎn)投資建設任務，特別是國家重點基本建設項目和重大技術(shù)改造項目，為拉動經(jīng)濟增長作出了應有的貢獻。一年來主要做了以下工作：

　　根據(jù)國務院整頓市場經(jīng)濟秩序的總體部署和開展全國安全生產(chǎn)大檢查的要求，針對工程建設領域存在的突出問題，一年來我們開展了安全執(zhí)法大檢查、2002年安全月、質(zhì)量月活動，室內(nèi)環(huán)境治理和勘察質(zhì)量治理等活動，取得了顯著成效。

　　建筑施工安全工作既是社會關注的焦點，也是政府監(jiān)管的重點。針對目前我國建設規(guī)模大、施工任務重、施工中一線作業(yè)人員大多是農(nóng)民工，安全意識較差的狀況，在春節(jié)前夕，我部對建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進行了緊急部署，保證了節(jié)日和“兩會”期間的生產(chǎn)安全。根據(jù)國務院第58次常務擴大會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，我部召開了全國建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議，印發(fā)了《建設部關于在建設系統(tǒng)立即組織安全大檢查的緊急通知》，重點對施工場塌、塔吊倒塌、高空墜落三個方面進行專項治理。在各地自查的基礎上，由部領導帶隊組成了5個檢查組，對上海、遼寧、河南等10個省市的30個建設行政主管部門，71個建筑施工現(xiàn)場，111個燃氣、公交單位和公園、風景名勝區(qū)，67片危舊房屋及其改造現(xiàn)場進行了檢查，共查出各類隱患186處，對查出的嚴重問題下達了整改通知書，及時消除了一些安全隱患。檢查引起了各有關方面的高度重視，針對查出的問題及時建章立制，促進了有關機構(gòu)和企業(yè)安全責任制的落實。

　　按照中共中央宣傳部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家經(jīng)貿(mào)委、中華全國總工會和共青團中央等部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合建設系統(tǒng)的特點，在全國開展了建設系統(tǒng)“2002年安全月”和“2002年質(zhì)量月”活動。各省、自治區(qū)、直轄市采取多種形式，宣傳普及有關法律、法規(guī)、強制性技術(shù)標準和安全生產(chǎn)知識，開展工程質(zhì)量和施工安全大檢查。大連市、淄博市采取群眾喜聞樂見形式，向群眾宣傳、介紹工程質(zhì)量的有關知識和政策。深圳市檢查了266項工程，并公布了檢查結(jié)果，許多城市還專門開展質(zhì)量、安全知識競賽等活動，取得了一定成效。

　　針對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量問題比較多，且引起社會各方面的廣泛關注，我部頒發(fā)了《關于加強建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理的若干意見》和“進一步貫徹《關于加強建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理若干意見》的通知”，并在北京、河北、廣東、華東地區(qū)進行試點。河北省建立了設備齊全的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測試驗室，去年檢測面積達50萬㎡，為老百姓提供了良好的居住環(huán)境和生活空間。上海市全面開展創(chuàng)造無滲漏住宅工程活動，2002年創(chuàng)造無滲漏住宅300萬平方米，取得了實實在在的成效。

　　建設工程質(zhì)量安全涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系經(jīng)濟發(fā)由于加強了工程質(zhì)量安全監(jiān)管，我國工程質(zhì)量總體狀況穩(wěn)中有升，特別是國家重點工程的設計和施工質(zhì)量都比較好，一些工程技術(shù)質(zhì)量都達到了較高的水平，量大面廣的住宅工程在規(guī)劃、境、使用功能和施工質(zhì)量上都有較大改善。安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)，與2001年相比特大建筑施工安全事故起數(shù)和人員死亡分別下降50%和68.3%，每百億元產(chǎn)值死亡率下降1.9%。北京、湖北、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、廣西、海南、寧夏等10個省、自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故。但2002年全國傷亡事故絕對值有所上升，全年發(fā)生事故1208起，死亡1292人，安全形勢仍不容樂觀。

　　繼續(xù)推進勘察設計單位的體制改革。目前已有21個省、自治區(qū)、直轄市出臺了貫徹國務院辦公廳關于勘察設計單位體制改革的101號和71號文的實施意見。內(nèi)蒙古、新疆、青海、江蘇、吉林、貴州、湖南、浙江、重慶等省市的實施意見不僅政策優(yōu)惠，支持力度大，而且操作性強。內(nèi)蒙、新疆、江蘇、廣東等省勘察設計單位改革進展較快。為了應對加入世貿(mào)組織帶來的機遇與挑戰(zhàn)，我部分別召開了設計院長和設計大師座談會，重點研究大型建筑院深化改革的措施和突破口，研究發(fā)展專業(yè)化設計事務所的政策措施，引導建筑設計院改革。

　　黨的十六大提出了全面建設小康社會的歷史使命，對經(jīng)濟發(fā)展提出了在近20年內(nèi)再翻兩番的奮斗目標。這一奮斗目標對我們做好工程建設工作提出了更高的標準和要求。在經(jīng)濟建設的同時要全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。今后一段時期，我國的工程設計咨詢業(yè)和建筑業(yè)一方面面臨工程建設的高潮，要承擔大量而繁重的工程建設任務；另一方面也面臨著國內(nèi)市場國際化，要與國際著名承包商和設計公司在人才和技術(shù)上進行激烈的競爭。面對大好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要加快企業(yè)改革步伐，努力提高我國工程設計咨詢業(yè)和建筑業(yè)的市場競爭能力；加快政府質(zhì)量安全監(jiān)管體制的改革，努力提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管的水平，高質(zhì)量、高水平、高速度、高效益地完成全社會固定資產(chǎn)投資建設任務，為實現(xiàn)新時期全黨全國人民的奮斗目標做出我們應有的貢獻。

　　三、2003年工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展工作重點

　　今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，我們要結(jié)合行業(yè)特點和工作實際，深刻領會、全面貫徹十六大精神。今年1月召開的全國建設工作會議對建設領域貫徹落實“十六大”精神，做好2003年的工作進行了部署。根據(jù)這個部署，2003年工程質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展工作的指導思想是：認真學習貫徹十六大精神，按照全面建設小康社會的總要求，以制度建設為重點，進一步加強基礎工作，強化監(jiān)督與執(zhí)法；以技術(shù)進步為動力，促進建筑業(yè)質(zhì)量效益全面發(fā)展；以深化企業(yè)改革為主線，促進行業(yè)的改革與發(fā)展，為提高工程質(zhì)量安全水平和行業(yè)整體素質(zhì)而努力。為此，我們要重點抓好以下工作：

　　這次會上，我們印發(fā)了《關于做好2003年工程質(zhì)量工作的意見》（討論稿），提出了今年質(zhì)量工作的目標、要求和工作要點。2003年質(zhì)量工作的重點是：加強兩項基礎工作，推進三項制度建設，開展三項重點工作，強化監(jiān)督執(zhí)法，確保建設工程結(jié)構(gòu)安全和使用安全。

　　1、加強兩項基礎工作。兩項基礎工作是指建立健全企業(yè)質(zhì)量管理保證體系和工程質(zhì)量評價指標體系。企業(yè)是保證工程質(zhì)量的主體，在設計階段的質(zhì)量責任是誰設計誰負責，在施工階段的質(zhì)量責任是誰施工誰負責，因此，保證質(zhì)量要從企業(yè)做起。我們要在推行全面質(zhì)量管理和IS09000貫標的基礎上，總結(jié)提煉出一套符合工程建設特點和中國國情的，規(guī)范工程建設關鍵環(huán)節(jié)、主要工序和責任到人的企業(yè)質(zhì)量管理保證體系，并以國家標準的形式頒發(fā)執(zhí)行，重要環(huán)節(jié)定為強制性標準。這一體系是企業(yè)質(zhì)量管理的最低標準，凡不符合這一標準的企業(yè)不準進入市場。屆時各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督重點是企業(yè)是否建立了質(zhì)量管理保證體系，以及該體系是否正常運轉(zhuǎn)。

　　2、推進三項制度建設。二項制度是指施工圖審查制度、一竣工驗收備案制度和工程保險制度。完善施工圖審查制度，切實把設計錯誤和質(zhì)量隱患消滅在施工前，為此：一是要盡快制定《建設工程施工圖設計文件審查辦法》以部令發(fā)布，以統(tǒng)一審查內(nèi)容和審查深度，規(guī)范審查行為，明確審查責任；二是鞏固審查成果，擴大審查面，有條件的省市可以開展市政公用工程施工圖審查；三是對審查出的問題要及時分析處理，對共性問題加強培訓教育，對質(zhì)量低劣的通報批評，嚴重違規(guī)違法的要給予相應的處罰。

　　3、開展三項重點工作。今年各地要把“工程勘察質(zhì)量”、“住宅通病”和“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”作為監(jiān)管工作的重點?？辈熨|(zhì)量監(jiān)管重點是檢查企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立、運轉(zhuǎn)情況和質(zhì)量責任制的落實情況，以及勘察文審查情況。住宅質(zhì)量監(jiān)管的重點是有無滲漏、空鼓、開裂，以及水、電安裝中的質(zhì)量通病，開展創(chuàng)住宅工程無質(zhì)量通病活動，擴大無質(zhì)量通病住宅的竣工面積。室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管的重點是加強檢測機構(gòu)建設，提高室內(nèi)環(huán)境檢測覆蓋率。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定開展重點工作的目標和工作計劃，扎扎實實地開展重點工作，切實提高工程質(zhì)量。

　　4、強化監(jiān)督執(zhí)法。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變監(jiān)管方式，盡可能減少前置性行政審批和實體性監(jiān)督管理，把監(jiān)管重點放在對企業(yè)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查上，將建設工程的質(zhì)量責任還給企業(yè)。要將行政監(jiān)督和行業(yè)自律，以及商業(yè)保險等行政的和經(jīng)濟的手段結(jié)合起來，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效能。二是要加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，建立質(zhì)量監(jiān)督人員持證上崗和定期培訓制度，今后工程質(zhì)量監(jiān)督人員要通過考試、考核，取得注冊建筑師、注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理師資格，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。要積極創(chuàng)造條件，逐步將依托設計院的施工圖審查機構(gòu)從設計院中分離出來，逐步將檢測機構(gòu)從監(jiān)督機構(gòu)中分離出來，以保證質(zhì)量監(jiān)督與檢測的公正和公平性。各級建設行政主管部門要加強對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管，確保施工圖審查質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督行為的規(guī)范。三是要加大執(zhí)法工作力度。有法不依，執(zhí)法不嚴，重立法、輕執(zhí)法是當前存在的一個比較普遍的、亟待解決的問題。我們現(xiàn)在已經(jīng)有了不少法律法規(guī)，只有通過執(zhí)法才能維護法規(guī)的嚴肅性，才能起到警示和規(guī)范作用，否則再好的法規(guī)也只能束之高閣。希望各地高度重視執(zhí)法工作，對違反建設程序、偷工減料、以次充好、質(zhì)量低劣，以及發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)和主要責任人，一定要嚴肅處理，決不能放任遷就。四是要研究制定加強小城鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量和農(nóng)民住房質(zhì)量的監(jiān)督管理辦法。要根據(jù)各地實際，與有關部門配合，抓緊調(diào)查研究，因地制宜地提出切實可行的管理辦法，充實監(jiān)管人員，把小城鎮(zhèn)建筑工程納入監(jiān)督管理范疇，把監(jiān)管工作落到實處，使城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略得以順利實施。

　　這次會上，我們印發(fā)了《關于加強2003年建筑安全生產(chǎn)工作的意見》（討論稿），提出了今年安全工作的目標、要求和工作重點。2003年安全工作的重點是：出臺一個法規(guī)、建立一個體系、推行二項制度、開展四個專項治理，加強安全培訓教育，努力控制和減少建筑施工重大傷亡事故的發(fā)生。

　　1、出臺一個法規(guī)。作為《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，我部將全力配合國務院法制辦做好《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的協(xié)調(diào)、修改工作，爭取盡快出臺。同時加緊修訂、制定配套的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。該條例出臺后，各地要認真做好宣傳貫徹工作，并結(jié)合本地的實際情況制訂相應的實施辦法，使安全生產(chǎn)工作更上一層樓。

　　2、建立一個體系。建立和推行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系引導和督促企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學化、標準化的有效途徑。上海市1998年出臺了《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》，這一地方標準的出臺對上海市施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。各地可以參照他們的標準，制定符合本地區(qū)實際的安全生產(chǎn)保證體系，規(guī)范施工企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。我部將在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上，著手制定《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》做為國家標準發(fā)布實施。該標準和《企業(yè)質(zhì)量管理保證體系》國家標準一樣，既是企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須執(zhí)行的最低標準，也是各級安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的重點。盡快建立和完善質(zhì)量、安全兩套保證體系，是提高我國建設工程質(zhì)量安全水平的基礎工作，也是我們行業(yè)的一項治本之策，要下決心、花氣力堅持抓好，抓出成效。

　　3、強化、推行兩項制度。一是強化安全生產(chǎn)責任制的落實和考核制度。各地建設行政主管部門在規(guī)范涉及安全的行政行為、嚴格安全責任追究制度的同時，重點放在監(jiān)督企業(yè)落實工程項目部經(jīng)理和主管安全生產(chǎn)的項目經(jīng)理的責任制上，對于發(fā)生重大安全事故的，要吊銷其個人執(zhí)業(yè)資格證書和崗位證書，五年內(nèi)不得重新申請，情節(jié)惡劣的，終身不得申請。各地要采用事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、事故比較增幅和每百億元產(chǎn)值死亡率等作為安全生產(chǎn)評價指標，結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設和監(jiān)管績效，建立起上級對下級的監(jiān)督考核制度。對企業(yè)安全業(yè)績的年檢考核，可根據(jù)上述指標進一步完善。二是全面推行建筑意外傷害保險制度。意外傷害險是一項法定的強制性保險制度，對保障建筑施工一線作業(yè)人員合法權(quán)益，增強企業(yè)預防和控制事故能力，維護社會穩(wěn)定具有重要作用。目前，全國已經(jīng)有24個省、市、自治區(qū)開展了這項工作。今年，我部將頒發(fā)《關于加強建筑意外傷害保險工作的意見》，進一步推進這項工作。已經(jīng)開展建筑意外傷害保險工作的地區(qū)，要加大力度，擴大覆蓋面；尚未開展的地區(qū)要盡快推行這項制度，保護勞動者的權(quán)益，要大力培育發(fā)展中介機構(gòu)，向企業(yè)提供保險和安全技術(shù)管理咨詢服務，使建筑意外傷害險發(fā)揮更大的作用。

　　4、開展四個專項治理。要繼續(xù)抓好施工場塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌的專項治理。各地要針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合今年的全國建筑安全生產(chǎn)大檢查開展專項治理。要把近年來發(fā)生過重大傷亡事故的地區(qū)和企業(yè)作為專項治理的重點。建設部正在制定四個專項治理的若干規(guī)定，頒發(fā)后各地要認真組織學習和貫徹落實，對于不落實專項治理措施發(fā)生事故的，要嚴肅查處，并與企業(yè)資質(zhì)年檢掛鉤，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”。

　　5、搞好安全生產(chǎn)培訓教育工作。各施工企業(yè)要加強對施工現(xiàn)場一線操作人員基本安全知識的培訓教育，培訓的重點是崗位安全操作規(guī)程、事故預防、救護知識等，安全培訓不得少于15課時，未經(jīng)培訓的不得上崗作業(yè)。各省、自治區(qū)、直轄市要做好企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員的培訓考核工作。建設部和各省級建設行政主管部門將分層次對縣級以上建設行政主管部門分管安全工作的負責人、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法人員進行分期分批輪訓。

　　國有企業(yè)的改革，是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。目前國外著名工程公司、咨詢公司、設計公司紛至沓來，而國內(nèi)勘察、設計和施工企業(yè)在體制、機制、運作方式、技術(shù)與管理水平等方面仍存在著明顯的差距，因此，加快企業(yè)改革的步伐，特別是國有大型企業(yè)的改革步伐，仍是2003年行業(yè)發(fā)展工作的重點之一。深化企業(yè)改革要抓好以下工作：

　　二是繼續(xù)抓好大型勘察設計單位的體制改革?？辈煸O計單位要按照國辦發(fā)[1999]101號文確定的改革方向和目標，按照市場需求，加快企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式的改革：勘察單位要逐步實現(xiàn)技術(shù)層與勞務分離，技術(shù)層改為巖土工程咨詢公司，勞務層改為巖土工程公司、鉆探公司等，在工程勘察中形成制約關系，以利于擴大服務范圍，促進勘察技術(shù)進步和提高勘察質(zhì)量；專業(yè)設計院要加快向工程公司或咨詢公司改革的步伐，拓寬服務范圍，提高其服務能力；建筑設計院也要向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，大力推進體育建筑、醫(yī)院建筑、住宅建筑等有技術(shù)特色的設計公司，以及建筑、結(jié)構(gòu)、設備等專業(yè)設計事務所的發(fā)展，以專業(yè)化設計公司（事務所）改革為突破口，推進大型建筑院的改革。勘察設計單位在搞好生產(chǎn)經(jīng)營組織方式改革的同時，也要進一步深化企業(yè)制度改革，實現(xiàn)股權(quán)多元化，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新為基礎，不斷提高企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和科學管理水平，提高企業(yè)的核心競爭力，培育合格的市場主體。

　　三是放開搞活中小型勘察、設計、施工企業(yè)。中小型勘察設計企業(yè)歷史負擔少，改革難度小，各地又相繼出臺了一批扶植政策，因此，近年來改革發(fā)展勢頭良好。希望各地在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上加強引導，立爭2-3年內(nèi)完成中小型勘察設計單位的改企建制。中小型施工企業(yè)主要向?qū)I(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)發(fā)展，成為大型總承包企業(yè)不可缺少的社會化協(xié)作力量。這類企業(yè)的發(fā)展對于提高施工隊伍素質(zhì)、推動企業(yè)改組改制、安置企業(yè)富余人員、擴大就業(yè)，具有多重積極意義。各地要進一步解放思想、積極探索，在政策支持、市場準入、資質(zhì)審批等方面，為專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　四是大力培育具有國際競爭力的大型建設企業(yè)集團。我國建設企業(yè)體制改革的重要目標之一是培育一批具有較強國際競爭力的大型工程公司、工程咨詢公司和設計公司。經(jīng)過十幾年的改革，我們行業(yè)已經(jīng)有了近十家上市公司，他們具有較強的融資和跨行業(yè)經(jīng)營能力，2001年有39家企業(yè)入選美國《工程新聞紀錄》（ENR）雜志評選的全球最大225家國際承包商行列。最近我部頒發(fā)了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，這次會上還印發(fā)了《關于開展政府投資工程建設組織實施方式改革試點的初步方案》，從政策上鼓勵有實力的企業(yè)，打破勘察、設計、施工行業(yè)經(jīng)營界限，向全功能工程公司、咨詢公司體制發(fā)展；鼓勵開展建設項目工程總承包和項目管理；鼓勵參與投融資活動，掌握工程建設的主動權(quán)；鼓勵參與國際工程投標，到國外拿項目。對在競爭中做大做強的企業(yè)，對那些能夠代表我國建筑業(yè)先進生產(chǎn)力水平的大企業(yè)，政府和行業(yè)協(xié)會要從政策上消除束縛其發(fā)展的障礙，幫助他們解決改革與發(fā)展中的實際困難。

　　各級建設行政主管部門對勘察、設計、施工企業(yè)的改革，要加強指導與協(xié)調(diào)。尚未出臺貫徹國辦發(fā)101號文件實施意見的省市，要盡快出臺勘察設計單位改企建制的相關政策。各地要在調(diào)查研究、分類指導的基礎上，抓一批工程公司、工程咨詢公司、項目管理公司、巖土咨詢公司和設計事務所改革典型，總結(jié)經(jīng)驗，推進全行業(yè)的改革與發(fā)展。

　　一是加大新技術(shù)推廣應用力度，建筑業(yè)要繼續(xù)推廣應用10項新技術(shù)，各地要建立不同層次的新技術(shù)應用示范工程。勘察設計業(yè)要重點做好新版《工程建設標準強制性條文》和《全國民用建筑技術(shù)措施》的培訓工作，切實提高執(zhí)行強制性標準的自覺性，克服錯漏碰缺等質(zhì)量通病。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，力口大科技投入，開發(fā)形成本企業(yè)的專利和專有技術(shù)，形成某一領域的技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)專長，努力提高勘察、設計、施工技術(shù)質(zhì)量水平。

　　同志們，今年我們的工作任務十分繁重。我們要不斷深入學習、貫徹黨的十六大精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提高對工程質(zhì)量、施工安全、抗震減災和企業(yè)改革等各項工作重要性的認識，調(diào)動各方面的積極性，特別是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，團結(jié)協(xié)作、共同努力開創(chuàng)我國工程質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展工作新局面。