廣東省建設(shè)廳建筑管理處處長(zhǎng) 陳英松

二○○三年三月十二日

同志們：

　　今天，我就國(guó)家即將推行的建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施和如何實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)”整體聯(lián)動(dòng)談點(diǎn)意見(jiàn)，主要是通報(bào)建設(shè)部在建立并加強(qiáng)建設(shè)師執(zhí)業(yè)管理方面的指導(dǎo)性意見(jiàn)，談?wù)劷ㄖI(yè)項(xiàng)目經(jīng)理向國(guó)家建造師過(guò)渡階段的有關(guān)問(wèn)題；布置2003年“項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方面的任務(wù)，促進(jìn)形成全省建筑管理網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

　　一、關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施

　　目前全國(guó)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理大約有10萬(wàn)人，而我省的一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理只有5千多人，僅占全國(guó)的5%多點(diǎn)，人數(shù)不算多，但承擔(dān)的基建項(xiàng)目管理任務(wù)卻相當(dāng)重，整體看素質(zhì)也不夠高，與其它行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員相比，隊(duì)伍素質(zhì)差距還比較大，面臨著亟待調(diào)整提高的必要，所以，也必須按照國(guó)家建設(shè)部、人事部統(tǒng)一、規(guī)范的要求，用5年時(shí)間完成項(xiàng)目經(jīng)理向建造師的過(guò)渡，鼓勵(lì)更多的人經(jīng)過(guò)考試考核取得執(zhí)業(yè)資格，通過(guò)逐步完善國(guó)家建造師執(zhí)業(yè)資格制度，用培訓(xùn)、進(jìn)修和職稱管理方式建立專業(yè)人才晉升機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理和建造師執(zhí)業(yè)資格過(guò)渡期部里暫定為5年，到2007年底為止。在過(guò)渡期間項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)和建造師執(zhí)業(yè)資格同時(shí)有效，從現(xiàn)在開(kāi)始我們已不再核準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)了，現(xiàn)有的項(xiàng)目經(jīng)理都要在5年內(nèi)通過(guò)考試考核完成國(guó)家建造師的執(zhí)業(yè)注冊(cè)。國(guó)家建設(shè)部、人事部將頒發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理轉(zhuǎn)換為建造師執(zhí)業(yè)資格的考核規(guī)定，在過(guò)渡期間對(duì)原一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理轉(zhuǎn)換為一、二級(jí)注冊(cè)建造師可免考部分科目。在過(guò)渡期間正常升級(jí)，項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)按原規(guī)定要求，招標(biāo)時(shí)必須提供項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)資證或建造師執(zhí)業(yè)資格證。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格在全國(guó)各省可以使用。外商在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)其資質(zhì)就位按國(guó)民企業(yè)待遇，要求也一樣。

　　二、關(guān)于“項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)”的工作開(kāi)展情況

　　去年8月，省建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于啟用建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的通知》（粵建管函[2002]321號(hào)），對(duì)全省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，得到了各市建設(shè)局（建委）的大力支持和配合，在廣州、東莞、汕頭、陽(yáng)江開(kāi)辦培訓(xùn)班共計(jì)28個(gè)，參加培訓(xùn)的建筑施工企業(yè)1800多家，受訓(xùn)人員達(dá)2600多人；除個(gè)別市外，各市建設(shè)局都派出骨干人員參加了培訓(xùn)。到2003年1月底，全省參加系統(tǒng)培訓(xùn)并已領(lǐng)取“電子鑰匙”的企業(yè)共1800多家，主要集中在東莞、汕頭、梅州、茂名、惠州、肇慶、陽(yáng)江和佛山（南海）等市，揭陽(yáng)、河源等市也在積極地推進(jìn)這項(xiàng)工作。從總的情況來(lái)看，各地建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作是重視的，積極配合省建設(shè)廳做好這項(xiàng)工作，將項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)年檢復(fù)查工作與啟用系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，有組織地將企業(yè)引導(dǎo)到網(wǎng)絡(luò)化管理中來(lái)，使受訓(xùn)企業(yè)普及率逐步提高，為全省建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)管理打下了基礎(chǔ)。

　　為配合開(kāi)展對(duì)部分項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的年檢復(fù)查工作，我們?cè)谌ツ?2月1日正式開(kāi)通項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)，將網(wǎng)上管理應(yīng)用于2002年度項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)年檢，有關(guān)布置和要求也都能通過(guò)粵建網(wǎng)及時(shí)發(fā)布出去。系統(tǒng)運(yùn)行后我們一直注意收集各方面的意見(jiàn)，對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用管理流程做出進(jìn)一步的優(yōu)化，使各級(jí)管理用戶的集中審閱審批更為方便。從方便性、實(shí)用性和穩(wěn)定性的角度考慮，我廳還要求省建設(shè)信息中心改進(jìn)硬件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展計(jì)算機(jī)的內(nèi)存，增加系統(tǒng)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能等，使系統(tǒng)功能更加完善。截止日前統(tǒng)計(jì)，該系統(tǒng)現(xiàn)已接納了一萬(wàn)多條項(xiàng)目經(jīng)理資料，其中有關(guān)年檢復(fù)查的就有3000余條，東莞、云浮、佛山等市建設(shè)局全面使用該系統(tǒng)受理項(xiàng)目經(jīng)理的年檢復(fù)查。系統(tǒng)運(yùn)行幾個(gè)月來(lái),總體情況是好的，在系統(tǒng)建設(shè)方面也初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)的宣傳效應(yīng)十分顯著，省建設(shè)廳的指導(dǎo)意見(jiàn)、管理要求和具體做法也都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輻射到基層企業(yè)，得到企業(yè)的積極認(rèn)同和響應(yīng)，已經(jīng)參加培訓(xùn)的企業(yè)數(shù)量基本過(guò)半，系統(tǒng)功能已得到不斷完善，訪問(wèn)量也在不斷增大，由于具有良好的維護(hù)支持，系統(tǒng)一直處于穩(wěn)定安全的運(yùn)行狀態(tài)，這些都為盡快普及培訓(xùn)、全面進(jìn)入系統(tǒng)的聯(lián)合動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造了有利條件。

　　三、需要重點(diǎn)加強(qiáng)管理的幾個(gè)方面

　　第一，發(fā)揮系統(tǒng)整體輻射作用，有效配合完成項(xiàng)目經(jīng)理向建造師的過(guò)渡。

　　要配合國(guó)家建造師執(zhí)業(yè)資格制度的出臺(tái)，從全省一盤(pán)棋的角度考慮相關(guān)問(wèn)題，將項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)逐步過(guò)渡到建造師管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌并落實(shí)具體的網(wǎng)絡(luò)化管理模式。項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)的應(yīng)用推廣是省建設(shè)廳統(tǒng)一布置的工作，是全省實(shí)施建設(shè)電子政務(wù)的重要模式，是實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理科學(xué)化、信息化的必要途徑和基礎(chǔ)，但少數(shù)地方在配合方面還沒(méi)有完全到位，希望要提高認(rèn)識(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，今年要在推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用方面有新的突破。

　　第二，加強(qiáng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)管理，體現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的應(yīng)用特色。

　　系統(tǒng)的定位是提供網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，管理全省建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的申報(bào)、定級(jí)、升級(jí)、年審和單位之間調(diào)動(dòng)等具體事務(wù)，關(guān)聯(lián)到各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，需要各市建設(shè)行政主管部門(mén)同步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化管理角色，才能有效形成科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理模式。從目前情況看，網(wǎng)絡(luò)上受理情況尚不理想，仍有少部分市還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的審批管理，大量積累的數(shù)據(jù)還是企業(yè)上報(bào)后的第一手資料，我們已明確要求各市要落實(shí)2人負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)，加密鑰匙已發(fā)，培訓(xùn)也已安排，但網(wǎng)上管理工作還沒(méi)有到位，要求各市建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，加大力度，有效的推動(dòng)這項(xiàng)工作，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化管理模式，盡快落實(shí)本部門(mén)的系統(tǒng)應(yīng)用管理職責(zé)。

　　第三，加大用戶組織力度，提高培訓(xùn)及應(yīng)用指導(dǎo)水平。

　　從企業(yè)用戶組織和培訓(xùn)情況看，少數(shù)地方進(jìn)展相對(duì)滯后，需要區(qū)別不同情況制定具體計(jì)劃和措施，需要各市及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)和支持，希望各市在用戶組織、應(yīng)用培訓(xùn)方面全力支持信息中心和協(xié)會(huì)的工作，共同推進(jìn)這個(gè)帶有廣東特色的信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)，普及應(yīng)用，打開(kāi)局面，特別是在項(xiàng)目實(shí)施的初期，我們組織工作要有效，領(lǐng)導(dǎo)方式要得力，注意隨時(shí)處理和協(xié)調(diào)工作進(jìn)程中的問(wèn)題，整體工作才能向前推進(jìn)。

　　四、關(guān)于系統(tǒng)下一階段的工作

　　1、各市建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況擬定用戶組織及培訓(xùn)計(jì)劃，建議通過(guò)會(huì)議或發(fā)文組織相關(guān)企業(yè)的報(bào)名工作，在4月15日前向省建筑業(yè)協(xié)會(huì)提交應(yīng)接受系統(tǒng)管理的企業(yè)用戶名單；廣州、深圳的用戶數(shù)量相對(duì)集中，省建設(shè)信息中心、省建筑業(yè)協(xié)會(huì)可商當(dāng)?shù)厥薪ㄎńㄔO(shè)局）采取聯(lián)合辦班方式，加快系統(tǒng)推廣應(yīng)用的進(jìn)程。

　　2、省建設(shè)廳已決定將“項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)”作為全省統(tǒng)一、規(guī)范的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理要全部納入本系統(tǒng)監(jiān)管并建立電子檔案，集中實(shí)現(xiàn)粵建網(wǎng)絡(luò)上的查閱和審批，對(duì)其它系統(tǒng)的電子申報(bào)文檔一概不予受理。

　　3、各市建設(shè)行政主管部門(mén)要盡快受理企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，承擔(dān)網(wǎng)上數(shù)據(jù)的審批事務(wù)管理，原則上在4月底前現(xiàn)有數(shù)據(jù)要處理完畢，轉(zhuǎn)入正常的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理程序，屆時(shí)我們將發(fā)布申報(bào)過(guò)程中的系統(tǒng)處理情況和審核審批結(jié)果。

　　4、我們將盡快安排系統(tǒng)的升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)由項(xiàng)目經(jīng)理向建造師管理的過(guò)渡，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理年檢復(fù)查等相關(guān)事務(wù)，目前尚采用文本資料報(bào)送與網(wǎng)絡(luò)申報(bào)相結(jié)合的方式并行，條件成熟時(shí)，將只按系統(tǒng)記錄跟蹤項(xiàng)目經(jīng)理的從業(yè)經(jīng)歷，只接納來(lái)自網(wǎng)上的申報(bào)。

　　5、要嚴(yán)格按照分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和全省共享的應(yīng)用原則組織網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)管理，確保系統(tǒng)的覆蓋范圍和管理力度到位，確保全省的建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式接受系統(tǒng)式管理，確保年內(nèi)基本奠定全省建筑業(yè)電子政務(wù)管理的基礎(chǔ)。

　　6、我們將視各市的工作安排和系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)程度，不定期地召集各市匯報(bào)或交流具體做法和經(jīng)驗(yàn)，也可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的方式促進(jìn)各市間的交流。

　　同志們，項(xiàng)目經(jīng)理管理系統(tǒng)的應(yīng)用推廣已做過(guò)全面布置，下一步還將使系統(tǒng)與國(guó)家注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格的管理辦法接軌，當(dāng)前需要擴(kuò)大系統(tǒng)用戶群體，從速安排集中培訓(xùn)指導(dǎo)，在整個(gè)管理環(huán)節(jié)上啟動(dòng)并推進(jìn)應(yīng)用。各市行政主管部門(mén)要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)工作要給予足夠的重視和協(xié)作，才能建立科學(xué)的管理流程及模式，注重積累先進(jìn)成熟的系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，才能在管理應(yīng)用中總結(jié)、完善和提高。希望各市圍繞增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理建立有效的工作機(jī)制，積極探討網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用的新觀點(diǎn)、新方法，加強(qiáng)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)的應(yīng)用指導(dǎo)，加強(qiáng)省市主管部門(mén)間的應(yīng)用協(xié)作，提高項(xiàng)目經(jīng)理的數(shù)據(jù)上報(bào)、審批及管理工作的效率，使系統(tǒng)能真正輻射到項(xiàng)目經(jīng)理所屬企業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的從企業(yè)到行政的聯(lián)動(dòng)管理。