各位同志：上午好！

　　今天大家連續(xù)坐了兩個多小時，我知道大家都很累，今天會場的秩序都很好，我盡量把我的講話簡短一點，簡要一點，首先我非常高興來參加這次會議，而且我先要特別提出來講一講的非常感謝廣東省建設(shè)廳能夠組織這么一次廣東省禁止使用實心粘土磚工作座談會。大家可能都很清楚，開這么一次會非常不容易，今年精簡文山會海，因為江主席有親自的批示，而且聽說對我們以前的幾次精簡會議成果不滿意，所以這次精簡文山會海是動了真格的。一個廳級單位每年只能開一次工作會議，我想廣東省里也一樣，我們也是一樣；所以說為了開這個會廣東省建設(shè)廳動了很多腦子，兆雄同志也做了很多工作，這次會議雖然說是座談會，但是實際上他們的工作安排都是按照工作會議來考慮的，所以我對他們表示非常感謝！我們現(xiàn)在對下面各個省市開的工作會議，我們基本上都不去參加?，F(xiàn)在因為“禁實”工作正處在關(guān)鍵時候，各個省市都在開怎么樣完成目標(biāo)的會議，我們一個省也沒有去，湖南和山東是因為我們要在那開南北城市的片會，我借機去了一下。所以廣東省這個會我們是第一家專程來開這個會，而且北京市是在兆雄同志之前跟我打的招呼。所以今天這個會議開得非常好，兆雄同志介紹的情況實際上是把我們兩個片會的情況作了一個傳達；陳總在百忙之中親自參加會議作了工作報告，我表示非常感謝，也非常感動！剛才幾位同志也算是廣東省里工作做得比較好的城市作了典型的發(fā)言，我想下午討論的是做得比較差的城市也要借此機會發(fā)言，那么我們還要進一步討論、共同來研究廣東省怎么樣來推動這項工作，我想通過這次會議一定會對我們廣東省的“禁實”工作起到很大的推動作用，這是我要講的開場白，我參加這次會議是代表司里面表示支持，下面很簡要地講三個問題：

　　一、做好廣東省的“禁實”工作非常重要。

　　為什么說做好廣東省的“禁實”工作非常重要？我們大家也許都已經(jīng)從電視上、報紙上看到，至明年的6月30號我們?nèi)珖?70個城市都禁止使用實心粘土磚，這項工作是我們國家經(jīng)貿(mào)委重點工作，廣東省在這170個城市當(dāng)中占了34個城市，剛好是五分之一，所以你們可以看到廣東省的工作進展在一定程度上就決定著我們?nèi)珖ぷ鞯倪M展，廣東省完不成也就意味著我們?nèi)珖?70個城市的工作也較艱巨。說實話，我是對全國的情況除廣東省以外我心里都比較有數(shù)，因為上次的會議，廣東省到底進展得怎么樣，到明年的6月30日能夠完成到什么程度沒有跟我交底，所以我心里沒有底。我自從接任這項工作以來感到壓力非常大，今天我不是來作指示的，是來拜托你們在座的各位，我們怎樣共同努力才能把廣東這34個城市的“禁實”工作往前推進一步，如何共同努力來完成我們這個目標(biāo)。當(dāng)初確定這個目標(biāo)的時候我們調(diào)查研究也不一定夠；因地制宜，絕大部份城市還是適合我們“禁實”工作要求的情況。

　?。ㄒ唬┍Ｗo好廣東省的耕地，實現(xiàn)“禁實”的意義。

　　大家知道：廣東省34個城市占全國170個城市的五分之一中說明什么？當(dāng)初我們按照聯(lián)合國的警戒線劃線從0.79畝或0.8畝全劃進來了，實際上它就說明廣東的人均耕地擁有量在全國應(yīng)該說是最少的，也就是說我們從全國來講，我們保護耕地這個任務(wù)比其它國家更加緊迫，廣東省保護耕地這個任務(wù)在全國來講比別的城市更緊迫。所以這個實際上有一個客觀要求存在，我現(xiàn)在為什么講這個意識呢？這是我們?nèi)ツ耆珖母販p少量是900多萬畝，大數(shù)是1000萬畝。到2030年我們國家的人口如果是控制得好的話，能夠控制在16億，再過30年，我們現(xiàn)在的土地基本上是19億畝；再過30年一年1000萬畝這么減下來的話就是16億畝，也就是說一個人平均擁有土地會下滑到1畝地，1畝地能產(chǎn)多少糧食呢？我們現(xiàn)在19億畝耕地每年的糧食產(chǎn)量不到5億噸。大家可以算一算：每1畝地平均糧食產(chǎn)量是200多斤，很多地方的土地不像廣東的土地，廣東省的土地可以說是寸土寸金。上次開會跟他們講的像內(nèi)蒙那些地方的土地，我們1畝好地可以當(dāng)人家那些地方的5畝地，而且我們現(xiàn)在數(shù)量19億畝耕地，是有很多不應(yīng)該用來種糧食的，應(yīng)該種草的，應(yīng)該種樹的，應(yīng)該拿來當(dāng)實地的，應(yīng)該用來養(yǎng)魚的，我們以前十幾年的做法統(tǒng)統(tǒng)都把它開墾出來種糧食，所以這一部分今年大家在總理的政府報告也看到了要增加農(nóng)民收入，其中一個很大的措施就要加大退耕還林的力度，在這種情況下估計我們今年的耕地的減少量還會少，今年的減少量比去年的減少量還會增加。我們說的戰(zhàn)略資源，其實土地才是真正的戰(zhàn)略資源。好多同志認(rèn)識不到：我們現(xiàn)在的糧食是處于階段性的過剩，好多同志會這樣想，我們廣東經(jīng)濟發(fā)展得非常好，糧食少了可以買；但是作為一個國家來講，我們應(yīng)該考慮長遠的利益。前幾年美國研究所有個叫布朗說：“以后誰來養(yǎng)活中國？”不是說你有錢別的國家就什么都賣給你，那是在正常的狀況下是這么一個情況。為什么我們現(xiàn)在國家糧食的安全線就是要考慮到進出口貿(mào)易一定不要超過總消費量的5%？如果真正到了出現(xiàn)災(zāi)荒的時候，現(xiàn)在美國是第一糧食大出口國，他不會賣給你。不要以為有錢就可以買到，美國賣軍火不一樣賺錢嗎？美國稍微先進一點的武器、先進一點的技術(shù)會賣給我們嗎？所以作為一個國家來講一定要有一個長遠的利益，這是民族的長遠利益。按照剛才陳總講的數(shù)據(jù)每年耕地減少是上萬畝。上萬畝是什么概念？我們中國跟日本爭的釣魚島，那么多年到現(xiàn)在還沒有定下來，釣魚島有什么東西呀？其實一點好地也沒有，這有多難。所以大家一定要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識耕地的重要性。

　?。ǘV東省工作的評價。

　　從你們的總結(jié)發(fā)言來看，我覺得廣東省的發(fā)展非常不平衡。今天聽了廣州市的介紹，他們做得很不錯，廣州市的“禁實”工作不單是在廣東省范圍內(nèi)走在前面，在全國也是走在前面。不但取得很好的效果，關(guān)鍵是在我們今后作為管理部門怎樣通過轉(zhuǎn)變指南，符合市場經(jīng)濟要求方式來管理我們的“禁實”工作。他們在這一方面有很多好的做法，上次阮主任開會提出了很多意見，我認(rèn)真研究了她提出的意見，覺得有很多意見是可取的。今天包括墻改雜志的同志也來了，我覺得他們的經(jīng)驗做得非常好要認(rèn)真地宣傳。但是你們在座的各位心里也很清楚：廣東省這34個城市當(dāng)中確確實實是進展非常緩慢或者就是說還是停止在那，希望在座的各位要有緊迫感、提高認(rèn)識，怎樣才能把工作推進。

　　 二、國家對墻材革新的工作非常重視

　　國家對墻材革新的工作非常重視不是講的口號，首先人大會期間每年中央都要開一個人口資源環(huán)境的座談會。其中保護耕地資源是戰(zhàn)略資源非常重要的一塊。

　　機構(gòu)的問題：國家前年機構(gòu)改革取消了9個國家局，墻改工作是作為一項政府職能，由國家建材局劃到國家經(jīng)貿(mào)委，從協(xié)調(diào)工作的力度來講要加強，現(xiàn)在具體班子放在綜合利用司，有專門的人員來從事這項工作。

　　經(jīng)濟政策的問題：首先非常重要的經(jīng)濟政策問題是墻材革新專項基金納入政府性的基金。廣州、深圳市剛才提到墻材革新專項基金叫做新型材料的保證金是不對的，因為我們不是收費，是政府性基金，是財政部管理的，地方?jīng)]有權(quán)利說收還是不收。財政部和國家經(jīng)貿(mào)委馬上就要聯(lián)合出臺《墻材革新專項基金的管理辦法》，征收對墻材革新的使用都要作出明確的規(guī)定。我們各個省市都要按照執(zhí)行，這項基金是“九五”期間朱總理親自批的，“十五”期間建設(shè)部寫了一份報告，朱總理又親自批一次要財政部支持這項工作，把專項基金再延長五年。這是最重要的一項經(jīng)濟政策。

　　稅收政策：生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，如果使用爐渣等其他各種廢氣物超過30%全免征增值稅。那么去年我們把新型墻材當(dāng)中發(fā)展的一些問題跟國務(wù)院作了反應(yīng)，我們又提出了兩項新的增值稅的政策：一是對20多種新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品增值稅減半征收。國家增值稅相當(dāng)不容易，國家對堵塞漏洞、防止稅收流失，對減稅免稅卡得非常嚴(yán)格，我們在這樣一種情況下對新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品用增值稅的辦法來支持，各個企業(yè)很清楚，這跟所得稅不一樣，是實實在在的真金白銀。二是把小型的磚瓦企業(yè)的增值稅從6%提高到17%，這個更難；首先財政部就做不通，通過做了很多工作才把政策拿下來。這就向全社會發(fā)出一個信號，挪用毀田、毀耕地來燒磚是不行的。為什么新型墻體材料很難推動？很大一個原因就是：新型墻體材料的價格沒有辦法與實心粘土磚競爭，盡管我們做了這些收取基金、稅收的調(diào)整，價格在很多地方還是不能跟粘土磚競爭。所以現(xiàn)在這里有一個非常重要的問題需要我們來研究的，那就是資源稅。如果在資源稅里面每一塊磚收取一毛錢那他就不能競爭了。我們現(xiàn)在把稅收政策落實好了如果還能夠有利可圖的話，我們的想法不是要增加負擔(dān)，我們搞墻體材料而是要你們把思想轉(zhuǎn)過來，不要毀地，政策我們還要進一步研究。

　　“三部一局”的墻材革新建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，前幾年成立了很多的領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在清理了一大批。在這么一個大的形勢下，現(xiàn)在國家經(jīng)貿(mào)委里面的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)決定把新型墻體材料、墻材革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組作了調(diào)整，改為“三部一委”：建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委。重新調(diào)整辦公室放在我們的經(jīng)貿(mào)委，這三個部的副部長、將來主管工作的司長都是辦公室的成員，副部長是副組長，主管我們經(jīng)貿(mào)委這項工作的副主任是組長，所以這文件很快就可以發(fā)下來。另外，這么多政策出臺了，我們跟建設(shè)部一塊想出臺《關(guān)于進一步推動墻材革新和建筑工作的意見》，想請國務(wù)院來轉(zhuǎn)發(fā)，把很多政策進一步明確、進一步重設(shè)，可以把一些新的措施提出來。這樣的話，現(xiàn)在大家對國家的宏觀也很清楚，大家可以想一想，看看哪一個行業(yè)的宏觀環(huán)境、國家對它的支持力度，能夠比發(fā)展新型墻體材料力度更大？我現(xiàn)在是沒有看到，開幾個會都跟大家講，我們從事新型墻體革新工作的應(yīng)該珍惜現(xiàn)在這么好的工作條件，我們沒有理由把工作再做不好。這些都是很實實在在的東西，所以說國家對墻改工作非常重視。

　　三、對廣東省墻改工作的幾點要求

　　大家都知道170個城市禁止使用實心粘土磚到明年的6月30日還有一年多一點的時間，所以說任務(wù)非常緊迫，現(xiàn)在全國各城市都在積極行動，很多地方都在采取了非常有利的措施，以前沒有出臺政府令的也出臺政府令，運用了很多的辦法在推動，總的進展情況都非常好。怎么樣推動這工作，我想實際上不用我在這講了，剛才介紹經(jīng)驗的同志、陳總的報告都講了很好的經(jīng)驗，如果我們認(rèn)真把他們的先進經(jīng)驗學(xué)過來，把陳總講的有些問題認(rèn)真落實好，我看推動這項工作就大有希望。

　　下面是我要強調(diào)的六點要求：

　　第一點：要加強宣傳。尤其是在這個時候，這個是我們各位做工作的一個基礎(chǔ)，應(yīng)該采取各種方式，采取一些有效的措施，做一些禁止使用實心粘土磚的廣告，讓大家都知道讓社會都了解這個事情。做這個廣告的目的是達到宣傳的效果，讓群眾、用戶、生產(chǎn)企業(yè)知道，這是國家的一個目標(biāo)，所以市場工作基礎(chǔ)都在這里。宣傳工作尤其是工作進展比較慢的城市有項非常重要的任務(wù)就是宣傳領(lǐng)導(dǎo)，必須有他們的支持，這工作才有后盾。

　　第二點：領(lǐng)導(dǎo)重視。再三強調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)重視。有需要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、有需要進一步讓領(lǐng)導(dǎo)高度重視這個工作的必要。我們在這講領(lǐng)導(dǎo)重視不要光是說，得實實在在有東西。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視要把這個工作作為政府的一項工作，不是每個部門的事情，現(xiàn)在這項工作放到國家經(jīng)貿(mào)委，國家經(jīng)貿(mào)委代表國家在推動這項工作，也協(xié)調(diào)各個部門的力量共同推動這項工作；現(xiàn)在放在建設(shè)廳，建設(shè)廳是代表省政府來推動這項工作。所以領(lǐng)導(dǎo)重視首先必須當(dāng)成是政府的事，領(lǐng)導(dǎo)重視總得要有一個法規(guī)、地方性的規(guī)定、政府令等是作為開展工作的依據(jù)?，F(xiàn)在包括北京、天津以前難度也非常大，最近也出臺了；像遼寧以前沒有政府令，薄熙來在大連搞得挺好，到遼寧以后他非常重視，政策也就馬上出臺了。所以領(lǐng)導(dǎo)重視不能是虛的，應(yīng)該是實實在在的東西，要認(rèn)真研究能不能出臺一些政府性的規(guī)定、政府令，前面介紹的經(jīng)驗也講到這一點，這個是開展工作的基礎(chǔ)。尤其在這我提醒一下縣級市的同志要因地制宜，國家也有這方面的政策，市政府要宣傳這項工作，你能不能主動起步、主動根據(jù)你自己的情況，搞一個通告、規(guī)定、市長令等，這是你工作的基礎(chǔ)，我們不要等，從我們自己的工作做起，只要我們宣傳到位，很多領(lǐng)導(dǎo)還是很重視的。上次我去重慶，重慶就說領(lǐng)導(dǎo)不重視，而市長就說這件事很好，我很重視，沒人跟我講，你寫報告我來批。所以我想從事我們這項工作的同志首先要重視這件事情，我就跟大家講推動這項工作非常難，非常難，確實是這樣。希望大家在思想上你們首先要重視這項工作，你們一定要花時間想這項工作抓這項工作。另外有了政策以后還要有行政執(zhí)法的問題，必須要執(zhí)法，省政府、市政府要介入這項工作當(dāng)中的執(zhí)法權(quán)，代政府在行駛政府職能，必須給它協(xié)調(diào)權(quán)，給它行政執(zhí)法權(quán)，這樣它才能協(xié)調(diào)方方面面，把落實工作的要求具體落到實處。

　　第三點：一定要落實好經(jīng)濟政策。廣東墻改專項基金有的地方可能沒有收，有的地方收了。財政部發(fā)的專項基金管理辦法很快就要出臺，這是一項非常重要的經(jīng)濟政策，希望大家把它落實好，按財政部的規(guī)定去做好。下面是用好的問題：陳總剛才講到廣東省兩個最難的問題是基金的問題和機構(gòu)的問題，財政部跟國家經(jīng)貿(mào)委這個辦法下來以后，我認(rèn)為這兩個問題就解決了，有了專項基金必須要有專門的機構(gòu)來管理，這是辦法的要求。這是我們看到2005年之前最大的政策，一定要落實好。2005年以后那是另外一回事。還有剛才講的增值稅免稅的政策，要協(xié)調(diào)各個部門把它落實好，這是非常重要的推動新型墻材發(fā)展的措施，搞新型墻材是有利可圖的。在增值稅政策下來之前也是有利可圖的，為什么這么講？別的城市搞了很大的新型墻材廠，不是我們搞這個建材行業(yè)用的，比如說煙草行業(yè)、旅游行業(yè)、石化行業(yè)等，他們搞投資這個項目，有利可圖，看到市場的發(fā)展?，F(xiàn)在很多行業(yè)競爭很激烈，再加上政策一出臺，所以這些企業(yè)非常高興，今年報項目搞新型墻體材料非常踴躍。希望各位能夠把優(yōu)惠政策落實好，落實好以后對我們新型墻材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。

　　第四點：要抓好新型墻體材料的質(zhì)量。要配合質(zhì)檢部門，決不能馬虎，要把住質(zhì)量關(guān)。要抓好運用?，F(xiàn)在國家城市是經(jīng)貿(mào)委在管這項工作，全國大概有十多個城市把這項工作放在建委。為什么墻材革新在建委而不要求非要經(jīng)貿(mào)委來管？我個人認(rèn)為主要是從工作出發(fā)，我覺得在建委來管有四大優(yōu)勢：第一是收取基金。建委管的開工證，不交這錢就不給開工，是沒有辦法越過這一關(guān)的，所以你們有非常有利的條件能夠把基金收得非常好；像北京、上海放在建委收取的基金、收取率非常高，基本上是接近百分百。第二是建設(shè)部門是用戶。新型墻材收取基金都是建設(shè)部門用，市場在建設(shè)部門。第三是協(xié)調(diào)設(shè)計部門、規(guī)劃部門，要用基金總得要有設(shè)計、施工的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)屬于建設(shè)部門管理。第四是今后的新型墻材發(fā)展方向肯定是建筑節(jié)能與住宅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。這是必須與其結(jié)合密不可分的。禁止使用實心粘土磚放在建設(shè)部門有四大優(yōu)勢能夠把這工作做好。所以你們一定要協(xié)調(diào)有關(guān)設(shè)計規(guī)范各方面管理部門，要求從設(shè)計把住關(guān)，這樣的使用就能夠上去。

　　第五點：要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好服務(wù)的工作。廣州市已講得非常好，我不想講更多。包括政策的咨詢、經(jīng)濟政策的落實、技術(shù)的培訓(xùn)、各個部門指法的協(xié)調(diào)、企業(yè)在生產(chǎn)和使用新型墻體材料當(dāng)中有些什么困難，有些什么問題要墻改辦幫忙，我們墻改辦就要幫助他們?nèi)ソ鉀Q去克服，做好服務(wù)轉(zhuǎn)變責(zé)能，這也是在市場經(jīng)濟條件對我們管理部門的要求。

　　第六點：要抓好新型墻體材料市場的培育工作。一個就是以運用為龍頭抓好設(shè)計施工規(guī)范的支配；另外就是有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備要幫助企業(yè)去推廣去推薦，可以隨時隨地發(fā)頒一些目錄讓企業(yè)來了解它使用它；另外開發(fā)商要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)，不但是提高質(zhì)量，一定要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不是說新型墻體材料生產(chǎn)出來賣出去就完事了，不要停留在這個階段，生產(chǎn)企業(yè)一定要跟使用部門結(jié)合，任何一個新的東西在新的發(fā)展當(dāng)中，使用當(dāng)中可能會碰到很多問題，從生產(chǎn)者的角度跟使用者協(xié)調(diào)起來看看他們遇到些什么問題，怎么從生產(chǎn)這個角度，從產(chǎn)品的設(shè)計、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這些角度來幫助解決這些問題，做好和完善社會服務(wù)體系，這對你們開發(fā)這個市場，培育這個市場是很有好處的。另外就是著眼于建筑市場的需求，時時出臺一些相應(yīng)的配套措施，擴大新型墻材的應(yīng)用領(lǐng)域。所以最后我們希望各位一塊來共同努力借著國家170個城市禁止使用實心粘土磚的工作，抓住這個機遇把當(dāng)?shù)氐墓ぷ魍葡蚯斑M。希望通過這次會議廣東省能夠把工作促進一步，看了幾個城市的材料，聽了幾個城市的工作經(jīng)驗介紹，我覺得這個工作難不倒各位，只要從現(xiàn)在開始，什么時候抓都不晚，只要我們共同努力相信廣東省的墻改工作一定能夠做好。我這次來參加這個會議還有一個目的：一方面就是跟大家見面；另外就是聽取你們大家的意見。你們覺得通過國家墻改辦這個角度，還有哪些工作（對推動工作）需要我們來做的，無論是出臺什么政策、服務(wù)方面、推動方面的事情等，各位盡管提出來。剛才講的這么多政策都出臺了，法規(guī)方面的我們也正在做，你們從宏觀上還有什么工作需要我們做的：比如說宏觀政策也好，法規(guī)也好，這些管理辦法都出臺了；下一步是我管你們要東西了，你們得給我成果。所以先是你們各位向我提，有什么我能做的，只要對推進工作有好處的我們都做。為了推動這項工作，我們從百忙之中趕過來，希望今天下午大家能夠在討論當(dāng)中各抒己見，把你們的共同問題擺出來，和省里的同志共同溝通，我們上下共同結(jié)合把工作推向前。我相信有領(lǐng)導(dǎo)的重視、有我們大家共同的努力，墻改工作的目標(biāo)一定會實現(xiàn)。

　　以上是我簡單講的這么幾點意見，耽誤大家的時間，謝謝各位！

　　注：據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委科技司周長益副司長錄音整理。