全面提高建設(shè)職工隊(duì)伍素質(zhì) 為建設(shè)事業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)

二○○二年八月四日

同志們：

　　去年，中共中央下發(fā)了《2001-2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，前不久，中辦、國(guó)辦又下發(fā)了《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》。在剛剛結(jié)束的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，朱镕基總理、李嵐清副總理、吳邦國(guó)副總理又對(duì)人才教育和培養(yǎng)問(wèn)題做了重要講話(huà)。為了貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神，今天我們召開(kāi)第四次全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，就是要總結(jié)交流第三次全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議以來(lái)建設(shè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，研究分析建設(shè)教育面臨的新情況、新問(wèn)題，部署安排今后一個(gè)時(shí)期的建設(shè)教育工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、第三次全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議以來(lái)的工作回顧

　　1995年第三次全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議以來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教育工作者，以鄧小平理論為指導(dǎo)，解放思想，深化改革，開(kāi)拓進(jìn)取，全面落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，積極實(shí)施“萬(wàn)—千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”，建設(shè)教育取得了明顯成績(jī)。

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作取得較大進(jìn)展

　　1995年以來(lái)，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)始實(shí)行職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定制度，部里先后下發(fā)了《全面實(shí)行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書(shū)制度，促進(jìn)建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》、《培育和管理建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》等文件，對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)操作人員技能培訓(xùn)的目標(biāo)、原則、措施都做出了明確的規(guī)定，組織制定了86個(gè)工種（崗位）的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范和鑒定題庫(kù)。1995年和1997年兩次召開(kāi)全國(guó)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作會(huì)議，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。今年3月，我部與勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，解決了各地在開(kāi)展建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作中遇到的主要問(wèn)題，使這項(xiàng)工作進(jìn)一步走向深入。截止到去年年底，全國(guó)共設(shè)立建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)800多個(gè)，鑒定機(jī)構(gòu)約700個(gè)，有200多萬(wàn)人通過(guò)了培訓(xùn)和鑒定，一線(xiàn)生產(chǎn)操作人員的素質(zhì)有所改善。

　?。ǘ┮詬徫慌嘤?xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育迅速發(fā)展

　　1996年部里召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)成人教育工作會(huì)議，明確提出繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)是成人教育工作的重點(diǎn)。幾年來(lái)，資格性崗位培訓(xùn)迅速發(fā)展，到目前為止，共有45個(gè)技術(shù)管理關(guān)鍵崗位實(shí)行了崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。全國(guó)共有200多萬(wàn)人通過(guò)培訓(xùn)考試，獲得崗位證書(shū)， 關(guān)鍵崗位持證上崗率達(dá)到80％以上，大大提高了基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員的素質(zhì)。

　　其次，以“新技術(shù)、新成果、新規(guī)范”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育廣泛開(kāi)展。1997年，部里印發(fā)了《建設(shè)繼續(xù)教育管理規(guī)定》，制定印發(fā)了兩期《建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新成果、新規(guī)范的科目目錄》，115萬(wàn)人次參加了各種形式的繼續(xù)教育， 其中參加注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)人員繼續(xù)教育的達(dá)到了近20萬(wàn)人次。此外，按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的要求，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展了建筑、房地產(chǎn)企業(yè)管理人員工商管理培訓(xùn)，組織編寫(xiě)了配套教材，共培訓(xùn)企業(yè)高級(jí)管理人員2.5萬(wàn)人，企業(yè)管理人員適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力得到提高。

　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)資格制度逐步完善

　　為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革開(kāi)放的需要，我部參照國(guó)際慣例，在建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)積極推行執(zhí)業(yè)資格制度，先后建立了注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)注冊(cè)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等七個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度。同時(shí)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)注冊(cè)工程師的總體框架進(jìn)行了研究，并與人事部聯(lián)合下發(fā)了人發(fā)[2001]5號(hào)文件，明確了在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)有17個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)?shí)行注冊(cè)工程師制度。加上正在論證籌備的建造師、景觀設(shè)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格制度，建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度體系已基本形成。通過(guò)建立執(zhí)業(yè)資格制度，使一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)人才，取得了相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)資格。截止到2001年底，全國(guó)已有20多萬(wàn)人通過(guò)考試取得一、二級(jí)執(zhí)業(yè)資格。通過(guò)實(shí)施注冊(cè)制度，提高了執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證了專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作質(zhì)量。

　　執(zhí)業(yè)資格制度的建立，促進(jìn)了有關(guān)管理體制改革。注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格制度建立后，為推行單位資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的實(shí)施打下了基礎(chǔ)，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

　　執(zhí)業(yè)資格在國(guó)際互認(rèn)方面取得較大的進(jìn)展。1999年與美國(guó)簽訂了關(guān)于注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格制度的合作協(xié)議，2000年底完成了教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估，并取得了相互認(rèn)可。1997年注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)與英國(guó)結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)簽署了互認(rèn)協(xié)議，進(jìn)行了四次補(bǔ)充測(cè)試，雙方各有100人左右取得了對(duì)方的執(zhí)業(yè)資格。與此同時(shí)，和香港地區(qū)在注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)資格方面，也開(kāi)展了廣泛的合作交流，取得積極進(jìn)展。

　　（四）對(duì)學(xué)校教育的行業(yè)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　1995年到2001年底，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校培養(yǎng)了土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)研究生1.4萬(wàn)人、本科生34萬(wàn)人、專(zhuān)科生72萬(wàn)人、中專(zhuān)生45萬(wàn)人。在培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，教育教學(xué)改革深入進(jìn)行，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。受?chē)?guó)家教育部委托，我部通過(guò)組建由工程界和教育界專(zhuān)家共同參加的土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教育的指導(dǎo)。幾年來(lái)，修訂頒發(fā)了一批高中等土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱。高等學(xué)校建筑學(xué)、土木工程、城市規(guī)劃、工程管理、建筑環(huán)境與設(shè)備工程等五個(gè)專(zhuān)業(yè)共76校次通過(guò)了專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估。有18所中等職業(yè)學(xué)校躋身國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校行列。建設(shè)高等職業(yè)教育開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)合并、重組，共成立了13所獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在一些高等學(xué)校內(nèi)部也建立了二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　?。ㄎ澹﹪?guó)際交流與合作不斷擴(kuò)大

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化步伐的加快，建設(shè)教育的對(duì)外交流與合作日趨活躍。與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、香港等國(guó)家和地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織建立了教育合作關(guān)系，通過(guò)舉辦和參加有關(guān)的國(guó)際會(huì)議、評(píng)估考察、交流互訪(fǎng)等活動(dòng)，我國(guó)土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育的國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。高等學(xué)校建筑學(xué)、土木工程、工程管理專(zhuān)業(yè)的評(píng)估結(jié)論已分別與美國(guó)、英國(guó)和香港的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)，為相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的國(guó)際互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)。

　　同志們，這些成績(jī)的取得，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體建設(shè)教育工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表建設(shè)部黨組，向辛勤工作在建設(shè)教育戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，向所有關(guān)心、支持建設(shè)教育事業(yè)發(fā)展的各方面人士表示衷心的感謝。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前建設(shè)教育的發(fā)展還不能滿(mǎn)足我國(guó)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)教育在我國(guó)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位需要進(jìn)一步提高。建設(shè)系統(tǒng)人才總量不足，素質(zhì)不高，分布不合理現(xiàn)象依然比較突出，特別是建設(shè)事業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)技術(shù)工人的嚴(yán)重短缺，尤其不適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的迫切需求。實(shí)際工作中，職工隊(duì)伍建設(shè)和管理的政策、制度、辦法還不配套，技術(shù)工人同樣是重要人才的激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有真正有效地建立起來(lái)，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

　　二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)教育工作的重要性和緊迫性

　　目前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)生活環(huán)境及社會(huì)公共服務(wù)需求的增長(zhǎng)，建設(shè)事業(yè)面臨的任務(wù)十分艱巨。建設(shè)事業(yè)龐大的人力資源潛力能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)展建設(shè)教育，加快人才培養(yǎng)。

　?。ㄒ唬┤瞬排囵B(yǎng)是建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證

　　“十五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)率將在7％以上，2001年的城市化率為37.7％，預(yù)測(cè)到2005年將達(dá)到40％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將由2000年的3.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2005年的4.7萬(wàn)億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的60％要靠建設(shè)行業(yè)來(lái)完成。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的這些戰(zhàn)略目標(biāo)，一靠建設(shè)科技進(jìn)步，二靠從業(yè)人員素質(zhì)提高。今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新人才，越來(lái)越依賴(lài)于人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ羌夹g(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新主要靠高素質(zhì)的人才，而人才培養(yǎng)主要靠教育培訓(xùn)?？茖W(xué)技術(shù)只有被人們了解和掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，而了解和掌握科學(xué)技術(shù)，必須通過(guò)教育和培訓(xùn)。目前，建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)整體水平還比較低，以建筑業(yè)為例，我國(guó)建筑技術(shù)的貢獻(xiàn)率約在20％-35％，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70％-80％的水平相差很遠(yuǎn)。2000年我國(guó)建筑企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.59萬(wàn)元，2001年預(yù)測(cè)為1.76萬(wàn)元，同期日本和美國(guó)分別是我國(guó)的7倍和10倍，這種狀況不改變，我們將無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在，新技術(shù)、新工藝、新材料已廣泛運(yùn)用到建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)，通過(guò)加大運(yùn)用先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)、信息技術(shù)、高新技術(shù)來(lái)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)手段逐步走向現(xiàn)代化，必然要求對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和一線(xiàn)操作人員進(jìn)行相應(yīng)的教育與培訓(xùn)。由此可見(jiàn)，教育對(duì)提高行業(yè)的科技含量，促進(jìn)行業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)，由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)與技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，具有十分重要的基礎(chǔ)作用。我們要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加快人才培養(yǎng)是切實(shí)提高建設(shè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是促進(jìn)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　?。ǘ┤瞬排囵B(yǎng)是建設(shè)事業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)的迫切需要

　　我國(guó)有龐大的施工隊(duì)伍，2001年全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員為3552萬(wàn)人。簡(jiǎn)言之，建設(shè)職工隊(duì)伍的基本“國(guó)情”一方面是“人滿(mǎn)為患”，一方面是“人才奇缺”。多的是低素質(zhì)的施工人員，缺的是高層次的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人。分析建筑業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，我們可以看到，管理人員、技術(shù)人員、施工工人構(gòu)成了寶塔型結(jié)構(gòu)，在這個(gè)塔型結(jié)構(gòu)中，塔基是2500多萬(wàn)的施工工人，其中高級(jí)技師僅占0.3％，技師不足1％。80％是農(nóng)民工，而且絕大多數(shù)僅有初中及初中以下文化程度，缺乏基本的操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象普遍存在。這也就是工程質(zhì)量和安全事故頻發(fā)的主要原因所在。我國(guó)已加入世貿(mào)組織，如何精心打造一支適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的技工隊(duì)伍，是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。

　　建筑企業(yè)適應(yīng)新技術(shù)和施工水平的高級(jí)技術(shù)人才十分短缺。從對(duì)建筑企業(yè)所做的抽樣調(diào)查看，建筑施工企業(yè)中，專(zhuān)業(yè)人才占職工的比例只有15％左右，管理人員占2-3％。這支隊(duì)伍中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才只占5-9％。相對(duì)來(lái)說(shuō)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例較高，占75％左右，但從其專(zhuān)業(yè)性質(zhì)來(lái)看，高層次人才的比例依然偏低，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才占60％左右。另外，我國(guó)在傳統(tǒng)的或比較成熟的技術(shù)領(lǐng)域如巖土工程、工程結(jié)構(gòu)抗震綜合爆破、大型結(jié)構(gòu)與設(shè)備整體吊裝、預(yù)應(yīng)力混凝土等方面的技術(shù)水平普遍達(dá)到或接近國(guó)際水平，但對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)的、代表建筑業(yè)新技術(shù)趨勢(shì)的技術(shù)掌握有限。

　　同時(shí)，現(xiàn)代施工管理對(duì)于建筑企業(yè)管理人才的要求也越來(lái)越高。除了管理技能，還要求有很高的能力素質(zhì)。如很強(qiáng)的口頭和書(shū)面交流能力，交易和談判能力，全面的組織協(xié)調(diào)能力，準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析以及靈活處理人際關(guān)系的能力，并熟悉財(cái)務(wù)、金融和法律方面的知識(shí)。相比之下，我國(guó)管理人員差距較大。普遍缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，很多人外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力差。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑業(yè)也是吸納勞動(dòng)力的重要產(chǎn)業(yè)。在大多數(shù)國(guó)家中，建筑業(yè)占GDP的比重達(dá)到5-7％，美國(guó)建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)為750萬(wàn)，歐共體達(dá)900萬(wàn)。但他們將重點(diǎn)放在技術(shù)和管理上，這方面的人員比例比較高。

　　除以上差距外，我們還面臨加入世貿(mào)組織后， 以人才爭(zhēng)奪為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加劇。盡管我們?cè)谑袌?chǎng)開(kāi)放、外資企業(yè)進(jìn)入等方面運(yùn)用WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家的傾斜政策，設(shè)定了3-5年的過(guò)渡期。但要做好相關(guān)的工作還是很艱巨的，關(guān)鍵的問(wèn)題還在對(duì)人才的培養(yǎng)上。不僅是建筑業(yè)，勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等均有類(lèi)似問(wèn)題。不論是占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)，都要求我們?cè)诟脑旌吞嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則的要求，加強(qiáng)對(duì)人才的教育和培訓(xùn)。對(duì)此，建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有緊迫感和危機(jī)感，采取積極措施，著力提高建設(shè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。

　　三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)教育工作新局面

　　現(xiàn)在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)正在認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書(shū)記“5·31”重要講話(huà)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。貫徹“三個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。因此，建設(shè)教育工作今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密?chē)@建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的需要，積極發(fā)揮政策法規(guī)的導(dǎo)向和規(guī)范作用，建立和完善職業(yè)資格制度和專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估制度，以提高生產(chǎn)作業(yè)人員職業(yè)技能和各級(jí)行政管理人員業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，大力開(kāi)展全員職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的建設(shè)職工隊(duì)伍。為此，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　（一）高度重視提高一線(xiàn)操作人員隊(duì)伍素質(zhì)

　　一個(gè)社會(huì)要發(fā)展，沒(méi)有技術(shù)工人不成。特別是中高級(jí)技術(shù)工人的作用，不可忽視。去年，上海浦東磁懸浮列車(chē)第一根軌道的安裝，就是由上海安裝工程公司幾位青年技工挑的大梁。目前上海對(duì)這種操作技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的中高級(jí)青年技工的需求，已超過(guò)研究人員?！霸滦搅щy聘高級(jí)工”、“碩士生收入不敵高級(jí)工”的現(xiàn)象已在不少地方出現(xiàn)；深圳、青島、浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)上，技術(shù)藍(lán)領(lǐng)走俏，技術(shù)工人尤其是高級(jí)技工的供需嚴(yán)重失衡。中高級(jí)技術(shù)工人后繼乏人的問(wèn)題，英國(guó)在十年前也遇到過(guò)，由于忽視技術(shù)工人培養(yǎng)，造成英國(guó)許多傳統(tǒng)工業(yè)萎縮。從一九九三年始，英國(guó)重新重視職業(yè)教育，實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，使得英國(guó)許多傳統(tǒng)工業(yè)因?yàn)橛辛嗽絹?lái)越多的優(yōu)秀技工的支撐又重新站立起來(lái)。借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，技術(shù)工人隊(duì)伍是與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍并列的不可或缺的隊(duì)伍之一，技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人是將科技成果快速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體，是效益和質(zhì)量的直接實(shí)現(xiàn)者。最近國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)上，三位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。我們必須正視高級(jí)技術(shù)工人緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，樹(shù)立技術(shù)工人也是人才的觀念，把高級(jí)技工納入企業(yè)核心人才群體，切實(shí)把工作重心放在提高一線(xiàn)操作工人的技術(shù)素質(zhì)上。為此，部里決定擬于今年年底評(píng)選表彰一批建設(shè)系統(tǒng)的技術(shù)能手，具體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)將參照勞動(dòng)部的技術(shù)能手標(biāo)準(zhǔn)，目的是要在全行業(yè)形成重視技術(shù)工人，肯定技術(shù)工人價(jià)值和學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的良好氛圍。

　?。ǘ┤婕涌鞂?shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的步伐

　　今年三月，我部與勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員的各類(lèi)技術(shù)工種全面實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，并明確了建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)各自的職責(zé)。這個(gè)文件為深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，全面提高一線(xiàn)操作人員的素質(zhì)創(chuàng)造了非常有利的條件。各地建設(shè)行政部門(mén)要按照《通知》要求，組織實(shí)施好本地區(qū)建設(shè)行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一證書(shū)的原則及規(guī)定的程序開(kāi)展鑒定工作。今年七月一日建筑企業(yè)已按新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位，需要我們對(duì)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)以下幾方面工作進(jìn)行研究：

　　一要逐步完善作業(yè)人員持證上崗與企業(yè)資質(zhì)管理相結(jié)合的管理制度。新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)人員持證上崗掛起鉤來(lái)。各級(jí)建設(shè)行政部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員持證上崗情況的檢查，把它作為企業(yè)資質(zhì)年檢、工程質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)檢查、文明施工檢查和綜合執(zhí)法檢查的一項(xiàng)內(nèi)容。二要研究作業(yè)人員持證上崗與勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的結(jié)合方式。北京、上海和天津已在這方面進(jìn)行了有益的嘗試， 提出了對(duì)建筑勞動(dòng)力實(shí)行個(gè)人資格管理和準(zhǔn)入控制，企業(yè)錄用人員必須在勞動(dòng)力市場(chǎng)中錄用持有職業(yè)資格證書(shū)的人員等具體措施。對(duì)此，我們要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度與職業(yè)資格證書(shū)制度緊密結(jié)合，提高從業(yè)人員接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的積極性和自覺(jué)性。三要把作業(yè)人員持證上崗與工程項(xiàng)目管理結(jié)合起來(lái)，勞務(wù)企業(yè)在投標(biāo)承攬工程時(shí)，必須提供關(guān)鍵崗位作業(yè)人員所持證書(shū)?？偘髽I(yè)與專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)必須從勞動(dòng)力市場(chǎng)中選擇合格的勞務(wù)分包企業(yè)。四要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展好建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作。充分利用行業(yè)豐富的教育資源，發(fā)揮現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)、普通中專(zhuān)等中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)， 進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。加快建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)鑒定的基礎(chǔ)資料建設(shè)和信息管理。加快編制建設(shè)部歸口管理工種的崗位標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范和鑒定試題庫(kù)，并針對(duì)勞務(wù)操作人員的特點(diǎn)，修訂培訓(xùn)大綱，啟動(dòng)新一輪的培訓(xùn)教材編寫(xiě)工作。同時(shí)通過(guò)使用已開(kāi)發(fā)的建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)鑒定管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握操作人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)，逐步做到全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息管理的現(xiàn)代化。

　?。ㄈ┐罅﹂_(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展中承擔(dān)著重要責(zé)任。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)對(duì)干部的教育，促進(jìn)干部的學(xué)習(xí)無(wú)疑是重要的基礎(chǔ)性工作。江總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的典范。中辦、國(guó)辦的兩個(gè)文件也都對(duì)干部教育提出了明確要求。因此，我們必須按照這些要求，認(rèn)真做好建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。“十五”期間，要重點(diǎn)加強(qiáng)省和地市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的培訓(xùn)。部里重點(diǎn)辦好建設(shè)局長(zhǎng)、城建局長(zhǎng)、規(guī)劃局長(zhǎng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班?？h級(jí)以下建設(shè)行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部由各省組織相應(yīng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)，以及其他履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能，提高他們依法行政的水平和自覺(jué)性。

　　學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。各級(jí)建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)各種知識(shí)與研究解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，努力使建設(shè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部在精通本職業(yè)務(wù)同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)水平和創(chuàng)新能力方面有新的提高，成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典范。同時(shí)，要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)質(zhì)量，著眼于提高干部素質(zhì)和能力，堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)。各地要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)需求組織調(diào)研，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，為干部的脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)提供系統(tǒng)、實(shí)用、高質(zhì)量的教材。要發(fā)揮現(xiàn)有建設(shè)類(lèi)院校和干部培訓(xùn)中心的作用，通過(guò)優(yōu)化資源配置，建立布局合理，分工明確，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的建設(shè)系統(tǒng)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要建立干部培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，干部人事部門(mén)要對(duì)干部參加學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)格執(zhí)行上崗培訓(xùn)制度。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度

　　1、繼續(xù)完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。按照我部制定的建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度總體框架和工作計(jì)劃，一要抓緊建立注冊(cè)景觀設(shè)計(jì)師、建造師執(zhí)業(yè)資格制度，并在注冊(cè)建筑師中增設(shè)室內(nèi)建筑師專(zhuān)業(yè)，逐步完善勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師制度。二要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理，完善注冊(cè)管理辦法，明確執(zhí)業(yè)人員權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。三要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德的監(jiān)督，部里正抓緊建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用檔案，今后注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績(jī)、在工程質(zhì)量安全事故中負(fù)有的責(zé)任、違法違規(guī)行為及其他不良記錄，都要納入信用檔案，網(wǎng)上公布。只有注冊(cè)管理到位了，才能真正起到規(guī)范職業(yè)秩序的目的。四要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格制度的立法工作，研究執(zhí)業(yè)資格制度的國(guó)際互認(rèn)辦法。當(dāng)前，重點(diǎn)是要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)范化管理。我們正在就各地反映比較集中的執(zhí)業(yè)資格管理問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，盡快確定我部執(zhí)業(yè)資格制度管理的目標(biāo)模式和過(guò)渡措施，制定執(zhí)業(yè)資格制度工作管理辦法。各地也要根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)范化管理。

　　2.做好關(guān)鍵崗位持證上崗制度與從業(yè)資格制度的過(guò)渡與銜接工作。從業(yè)資格制度是從事某一專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作所要達(dá)到的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度的重要組成部分，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理的通行做法。1986年以來(lái)我們實(shí)施的基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位持證上崗制度，對(duì)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員的素質(zhì)起到了積極的作用。但由于崗位設(shè)置和專(zhuān)業(yè)管理人員的使用是企業(yè)自主行為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，政府職能轉(zhuǎn)變，企業(yè)自主權(quán)的落實(shí)，有必要改革現(xiàn)行的制度，建立從業(yè)資格制度。我部自1999年開(kāi)始研究新舊制度的銜接問(wèn)題，起草了《關(guān)于在建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中建立從業(yè)資格制度的暫行規(guī)定》、《建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格目錄》和《關(guān)于建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行從業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》等征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)正與人事部協(xié)商，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。與之相配套的規(guī)章如建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及考試考核辦法正在抓緊研究制定。

　　由關(guān)鍵崗位持證上崗制度轉(zhuǎn)到從業(yè)資格制度，有大量的工作要做，而最重要的是統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，必須明確實(shí)行從業(yè)資格制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)人事管理制度的重大改革，是全面提高從業(yè)人員素質(zhì)的重大措施，我們要有計(jì)劃的分步組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，要注意與現(xiàn)有崗位培訓(xùn)持證上崗制度的銜接，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的負(fù)擔(dān)。對(duì)原持有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位資格證書(shū)》者，可繼續(xù)在原崗位使用，對(duì)其中符合本專(zhuān)業(yè)從業(yè)資格考核認(rèn)定條件的，予以認(rèn)定。對(duì)轉(zhuǎn)崗、換崗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須按新的職業(yè)參加從業(yè)資格考試或考核。屆時(shí)各地要按照部里的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地做好從業(yè)資格制度的各項(xiàng)工作。

　?。ㄎ澹┘涌煳鞑康貐^(qū)建設(shè)人才的培養(yǎng)

　　西部大開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定和政治安定具有十分重要的意義。西部大開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在于人才資源的開(kāi)發(fā)與調(diào)整。目前西部地區(qū)人才資源存量和供給不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不合理，已成為制約西部地區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主要因素。江總書(shū)記指出，“西部大開(kāi)發(fā)，人才是關(guān)鍵”。重視教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，這既是西部大開(kāi)發(fā)毋庸置疑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要政策應(yīng)調(diào)整的思路，也是緩解西部地區(qū)人才資源短缺的根本途徑。為此，西部地區(qū)建設(shè)人才培養(yǎng)工作，要以提高人才素質(zhì)為中心，努力營(yíng)造留住人才和充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的環(huán)境和條件，培養(yǎng)、吸引和使用好各類(lèi)人才。前不久，部里印發(fā)了《建設(shè)部西部地區(qū)建設(shè)人才開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃》，對(duì)西部地區(qū)人才培養(yǎng)做了專(zhuān)門(mén)部署?？偟哪繕?biāo)是要通過(guò)幾年的努力，使西部地區(qū)建設(shè)人才資源布局不合理的現(xiàn)象有所改變，專(zhuān)業(yè)人才和緊缺人才的數(shù)量有較大增加， 人才總量基本滿(mǎn)足需要，形成結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好的西部建設(shè)人才隊(duì)伍。

　　今后，要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作。一是采取多種形式的教育培訓(xùn)，提高各類(lèi)人才的素質(zhì)。從今年下半年開(kāi)始，部里將組織專(zhuān)家到西部地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題講座；舉辦西部地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；委托有關(guān)高等院校舉辦城建規(guī)劃局長(zhǎng)學(xué)習(xí)班；與人事部合作，組織高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)題研修班；同時(shí)還要為西部地區(qū)建設(shè)院校培訓(xùn)一批師資力量。二是加大建設(shè)系統(tǒng)干部交流的力度。部里要按中組部的統(tǒng)一部署，向西部地區(qū)選派博士服務(wù)團(tuán)和講師團(tuán)成員；部機(jī)關(guān)和部屬單位每年要安排接收西部地區(qū)掛職鍛煉干部20人；部機(jī)關(guān)和部屬單位派往地方掛職鍛煉的干部和新進(jìn)機(jī)關(guān)需到基層鍛煉的大學(xué)畢業(yè)生，原則上也要全部安排在西部地區(qū)。三是支持西部省份發(fā)展建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育。要扶持西部地區(qū)勞務(wù)基地和培訓(xùn)基地的建設(shè)；協(xié)調(diào)和支持西部地區(qū)建設(shè)好一批高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，力爭(zhēng)到“十五”末期，建成6所建設(shè)類(lèi)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院；要發(fā)揮行業(yè)對(duì)教育工作的指導(dǎo)作用，組織開(kāi)展東西部地區(qū)建設(shè)教育的對(duì)口支援與協(xié)作，提高西部地區(qū)土建類(lèi)院校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；要充分利用國(guó)家現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展各種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)繼續(xù)教育手段的現(xiàn)代化，使西部地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)能夠共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　（六）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估和建設(shè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的管理

　　專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估是行業(yè)對(duì)建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行政策導(dǎo)向、實(shí)施宏觀管理的必要手段，實(shí)踐證明它對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力有著積極的促進(jìn)作用。幾年來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，今后要進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估制度，做好專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估與注冊(cè)師制度的銜接，促進(jìn)學(xué)校在努力達(dá)到專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，辦出學(xué)校特色。

　　培育規(guī)范有序的教育培訓(xùn)市場(chǎng)是發(fā)展建設(shè)教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前，建設(shè)教育培訓(xùn)在一定程度上還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，制約著教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。各級(jí)建設(shè)教育行政部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變職能，制定科學(xué)、規(guī)范的建設(shè)教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，加大對(duì)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證以及單純以營(yíng)利為目的舉辦培訓(xùn)班的治理整頓力度，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　隨著建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度以及人才社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制的不斷完善，逐步推行考培分離制度，強(qiáng)化用人單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在教育培訓(xùn)中的主體地位。要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量以多種形式參與建設(shè)教育培訓(xùn)工作。引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成上級(jí)主管部門(mén)交辦任務(wù)的前提下，面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，逐步推進(jìn)建設(shè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。各級(jí)主管部門(mén)要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)性配置作用，優(yōu)化整合各種培訓(xùn)資源，做到優(yōu)勝劣汰，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　同志們，發(fā)展建設(shè)教育事業(yè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)事關(guān)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。搞好建設(shè)教育工作，不斷提高建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。會(huì)后，各地要按照中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件的要求和這次全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)的各項(xiàng)政策措施，通過(guò)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導(dǎo)企事業(yè)單位培養(yǎng)、吸引和用好人才。我相信，在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的努力下，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，建設(shè)教育工作一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)新局面，迎來(lái)一個(gè)嶄新的明天。