2002年8月29日，大連

同志們：

　　這次會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)議期間，代表們緊緊圍繞貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，交流了經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，明確了今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的信心。大家普遍反映，當(dāng)前正值貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的關(guān)鍵時(shí)候，召開(kāi)這次會(huì)議非常及時(shí)和必要，對(duì)于進(jìn)一步作好《條例》和《通知》的貫徹落實(shí)工作必將起到積極的推動(dòng)作用。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

　　一、貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的總體情況

　　為貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，國(guó)務(wù)院于5月16-18日召開(kāi)了全國(guó)住房公積金工作會(huì)議。家寶副總理就完善住房公積金決策、管理體制和健全監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題作了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》作了統(tǒng)一部署。光燾部長(zhǎng)作了《條例》和《通知》的說(shuō)明及大會(huì)總結(jié)。會(huì)后，建設(shè)部會(huì)同住房公積金聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，根據(jù)會(huì)議代表意見(jiàn)及時(shí)修改并印發(fā)了《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《完善決策意見(jiàn)》）和《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》）。各省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)城市按照會(huì)議部署，抓緊開(kāi)展了工作。總體看，貫徹落實(shí)《條例》和《通知》工作進(jìn)展較為順利，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊部署。

　　各省、自治區(qū)、直轄市政府對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作十分重視，及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，結(jié)合本地區(qū)住房公積金管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，研究本地區(qū)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全省（區(qū)、市）工作進(jìn)行了部署。目前，絕大部分省（區(qū)、市）專(zhuān)門(mén)成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；江蘇、江西、廣西、河北、河南、山西等6省（區(qū)）建立了?。▍^(qū)）有關(guān)部門(mén)參加的住房公積金聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決《條例》和《通知》貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題。各地領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議在省（區(qū)）建設(shè)廳設(shè)立了辦公室，部分省還抽調(diào)了財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、人行的同志參加辦公室工作，形成強(qiáng)有力的工作班子，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和督查工作。目前，27個(gè)省（區(qū)）中，有23個(gè)已經(jīng)召開(kāi)了全省（區(qū)）住房公積金工作會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)住房公積金工作會(huì)議精神，就本地區(qū)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。湖北、福建、安徽、甘肅等10多個(gè)?。▍^(qū)），制定并印發(fā)了本?。▍^(qū)）加強(qiáng)住房公積金管理的政策措施。

　　絕大部分?。▍^(qū)）建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)以及編制管理等部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。山東省建設(shè)廳專(zhuān)門(mén)約請(qǐng)?jiān)瓉?lái)單獨(dú)審批房改方案的各大單位，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，很好地推動(dòng)了這些單位所在城市的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各設(shè)區(qū)城市把加強(qiáng)住房公積金管理作為當(dāng)前市委、市政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，按照?。▍^(qū)）政府的部署，召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議，成立了市長(zhǎng)或主管市長(zhǎng)掛帥，政府分管秘書(shū)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)組成的機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，就貫徹落實(shí)《條例》和《通知》作出具體安排，明確了部門(mén)分工，制訂了機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，規(guī)定了各項(xiàng)工作的時(shí)間要求，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)積極部署本部門(mén)、本行業(yè)的貫徹落實(shí)工作。鐵道部態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)積極，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了鐵路系統(tǒng)住房公積金工作電視電話會(huì)議，要求本系統(tǒng)單位堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好原有住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作；對(duì)符合有關(guān)文件規(guī)定條件的，可以商當(dāng)?shù)卣?，以分局為單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　全國(guó)總工會(huì)專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，就工會(huì)系統(tǒng)參與加強(qiáng)住房公積金管理工作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各級(jí)工會(huì)在推薦工會(huì)代表和職工代表參與管委會(huì)決策等項(xiàng)工作中充分發(fā)揮作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選拔推薦工作。

　?。ǘ┙⒈O(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)督體系。

　　為切實(shí)行使《條例》規(guī)定的省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在住房公積金管理中的職能，健全自上而下的行政監(jiān)管體系，多數(shù)省（區(qū)）人民政府抓緊建立省級(jí)住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在編制管理部門(mén)的大力支持下，江西、湖北、甘肅、福建、河北、安徽等省已經(jīng)在建設(shè)廳設(shè)立了住房公積金監(jiān)督管理處，或在建設(shè)廳房地產(chǎn)處、省房改辦加掛住房公積金監(jiān)管處牌子，并相應(yīng)增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制，充實(shí)了監(jiān)管力量。其他絕大多數(shù)省（區(qū)）也經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，商?dāng)?shù)鼐幹乒芾聿块T(mén)，確定采取單獨(dú)設(shè)立或合署辦公的方式，在建設(shè)廳設(shè)立省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，正在辦理有關(guān)手續(xù)。

　　目前，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)已開(kāi)始參與本?。▍^(qū)）加強(qiáng)住房公積金管理工作，會(huì)同財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)制訂本省（區(qū)）貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的實(shí)施意見(jiàn)，在指導(dǎo)各城市制定機(jī)構(gòu)調(diào)整方案等項(xiàng)工作中發(fā)揮了積極作用。各省監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照部里的統(tǒng)一安排，抓緊籌建住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，山東、江西、湖南、河南、新疆、云南等?。▍^(qū)）已經(jīng)提出了監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案和技術(shù)方案，有的已商當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)落實(shí)了信息系統(tǒng)建設(shè)資金。

　　（三）認(rèn)真推動(dòng)住房公積金管理委員會(huì)組建工作。

　　按照《通知》要求和建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等10部門(mén)《完善決策意見(jiàn)》的具體規(guī)定，多數(shù)設(shè)區(qū)城市高度重視建立住房公積金管理委員會(huì)和完善管委會(huì)決策制度，以保證管委會(huì)能夠及時(shí)參與住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。目前，全國(guó)有120多個(gè)設(shè)區(qū)城市已經(jīng)成立了管委會(huì)。其中，黑龍江、吉林、遼寧省的大部分設(shè)區(qū)城市，四川、湖北省約一半的設(shè)區(qū)城市，已完成了管委會(huì)委員的聘任。成都、大連、昆明、廈門(mén)、青島、漳州、黃石等部分城市已經(jīng)召開(kāi)了第一次管委會(huì)會(huì)議，審議了管委會(huì)章程、議事規(guī)則、會(huì)議制度等涉及管委會(huì)制度建設(shè)的有關(guān)文件，推舉產(chǎn)生了管委會(huì)主任和副主任人選。目前，一部分進(jìn)展較快的地區(qū)，管委會(huì)已經(jīng)開(kāi)始履行決策職能，民主推薦了管理中心的負(fù)責(zé)人，參與了機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的研究制定以及監(jiān)督原管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)清理、審計(jì)和移交等工作。尚未成立管委會(huì)的其他設(shè)區(qū)城市，也已經(jīng)將管委會(huì)委員名額分配到相關(guān)部門(mén)和單位，正在醞釀管委會(huì)委員人選。

　　絕大多數(shù)城市管委會(huì)的組建體現(xiàn)了《完善決策意見(jiàn)》的要求，充分考慮了代表的廣泛性。如漳州市嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”規(guī)定，結(jié)合本城市行政區(qū)劃和職工分布情況，確定原則上每個(gè)縣（市、區(qū)）有一個(gè)單位或職工代表參加管委會(huì)；在各單位推薦的代表中，差額產(chǎn)生委員人選。昆明市分配管委會(huì)委員時(shí)，兼顧了石油、鐵路、煤炭行業(yè)及住房公積金繳存量較大的單位。委員中，專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派和少數(shù)民族方面的代表占到了較高比例。目前，各地已成立的管委會(huì)中，管委會(huì)主任多由市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，也有城市擬推舉具有較高社會(huì)威望的老同志擔(dān)任。

　　（四）抓緊進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整。

　　全國(guó)會(huì)議結(jié)束后，絕大部分省、自治區(qū)、直轄市都抓緊進(jìn)行資產(chǎn)清理工作，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。5月底和6月初，各地通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院《通知》、單獨(dú)下發(fā)文件、發(fā)布凍結(jié)令等多種形式，凍結(jié)了轄區(qū)內(nèi)所有住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和人員編制，保證了資產(chǎn)安全。目前，各省（區(qū)）政府和各設(shè)區(qū)城市已經(jīng)全面開(kāi)展資產(chǎn)清理審計(jì)工作。遼寧、河南、內(nèi)蒙古等省（區(qū)）專(zhuān)門(mén)制定了住房公積金資產(chǎn)清理表格，明確了清產(chǎn)核資內(nèi)容，制訂了實(shí)施細(xì)則，規(guī)定了清理程序。甘肅省實(shí)行了地市之間、縣區(qū)之間交叉審計(jì)，確保資產(chǎn)清理質(zhì)量。馬鞍山等城市在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組中專(zhuān)設(shè)審計(jì)局為組長(zhǎng)單位的清算小組，負(fù)責(zé)資產(chǎn)保全、清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)處理、資產(chǎn)移交的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。目前，全國(guó)有超過(guò)三分之一以上的設(shè)區(qū)城市已經(jīng)完成了清產(chǎn)核資工作，北京、重慶、江蘇等省（區(qū)、市）已進(jìn)入審計(jì)認(rèn)定階段。

　　各?。▍^(qū)）和設(shè)區(qū)城市把機(jī)構(gòu)調(diào)整作為加強(qiáng)住房公積金管理工作重點(diǎn)，按照《條例》、《通知》和建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等9部門(mén)《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》的規(guī)定，抓緊制定機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。江西、遼寧、吉林、福建等部分省（區(qū)）的全部或大部分設(shè)區(qū)城市，都已完成了機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的制訂工作，經(jīng)?。▍^(qū)）政府審批同意進(jìn)入實(shí)施階段。從各地方案看，絕大多數(shù)地方嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，堅(jiān)持一個(gè)設(shè)區(qū)城市只設(shè)立一個(gè)管理中心原則，原有的行業(yè)、縣（市）管理機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了撤并調(diào)整，并按規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)。大連市內(nèi)4區(qū)、7縣（市）管理中心全部改組為市管理中心的經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)；有的縣（市）原管理中心符合可以設(shè)立分中心的條件，但也不設(shè)分中心。北京市根據(jù)合理布局和屬地化原則，將原來(lái)的70多個(gè)縣、區(qū)和行業(yè)分中心調(diào)整改組30個(gè)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)。

　　各?。▍^(qū)）加強(qiáng)了對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)。吉林省對(duì)市、州管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，提出了統(tǒng)一的規(guī)范意見(jiàn)。新疆自治區(qū)規(guī)定，年歸集額在300萬(wàn)元以上的縣（市）原管理中心及石油、煤炭行業(yè)、鐵路分局，設(shè)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)；300萬(wàn)元以下的縣（市），由設(shè)區(qū)城市管理中心在國(guó)家規(guī)定的承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行范圍內(nèi)，委托商業(yè)銀行辦理有關(guān)歸集管理業(yè)務(wù)。原來(lái)直接管理了住房公積金的省建設(shè)廳和財(cái)政廳充分發(fā)揮了帶頭示范作用，如貴州、新疆、甘肅、江西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、海南、陜西、湖北等?。▍^(qū)）原來(lái)在建設(shè)廳設(shè)立了?。▍^(qū)）管理中心，負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)或中央駐該省單位、省屬單位住房公積金的歸集管理工作。目前，這些省建設(shè)廳都表示要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院決策，不再直接管理住房公積金，集中精力抓監(jiān)管。計(jì)劃采取兩種方式處理原來(lái)管理的住房公積金：一是直接交給省會(huì)城市管理；二是交給?。▍^(qū)）直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)作為新設(shè)立的省會(huì)城市管理中心的分中心。廣東省建設(shè)廳已在2000年將省直機(jī)關(guān)的住房公積金，全部移交廣州市管理中心進(jìn)行管理。山東省省直機(jī)關(guān)及直屬單位住房公積金，原來(lái)由財(cái)政廳設(shè)立管理中心管理，目前也已經(jīng)決定交由濟(jì)南市統(tǒng)一管理，不設(shè)立省直分中心。

　?。ㄎ澹┎扇《喾N方式清理回收擠占挪用資金和項(xiàng)目貸款。

　　山東省政府規(guī)定了市、縣政府在清理回收違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款中的責(zé)任，要求各級(jí)政府對(duì)回收工作負(fù)全責(zé)，原決策機(jī)構(gòu)和決策人承擔(dān)回收責(zé)任。吉林省政府與所屬地、州政府簽訂責(zé)任狀，地、州政府與借款單位簽訂責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。甘肅省建立了督查制度，從8月份開(kāi)始，建設(shè)廳、財(cái)政廳組成2個(gè)督查組，分別由分管廳長(zhǎng)帶隊(duì)到逾期貸款額度較多的6個(gè)地、市，檢查督促回收工作。南京市政府在45個(gè)工作日內(nèi)先后召開(kāi)了5次催收貸款專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決資金回收中存在的問(wèn)題，決定對(duì)今年年底前不能按時(shí)歸還違規(guī)資金的區(qū)、縣，由市財(cái)政局在年底安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以扣收；要求市公積金管理中心按日向市政府報(bào)告回收資金工作進(jìn)度；市房改辦、管理中心組成專(zhuān)門(mén)催收小組，市國(guó)土局、財(cái)政局積極配合，有力推進(jìn)了回收工作。截止8月20日，南京市違規(guī)貸款已全部回收，年內(nèi)能確保項(xiàng)目貸款全部收回。福州市等40多個(gè)設(shè)區(qū)城市已全部收回項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。

　　二、提高認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)

　　《通知》明確規(guī)定，各省（區(qū)、市）要在2002年10月底之前，完成本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》要求各?。▍^(qū)）在11月份對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，11月底前向建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完成情況。當(dāng)前，各地貫徹落實(shí)《條例》和《通知》工作正在積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，總體來(lái)看情況是好的。但我們必須清醒地看到，省與省之間、城市與城市之間進(jìn)展不夠平衡，部分地區(qū)還存在一些問(wèn)題。一是，一些設(shè)區(qū)城市管委會(huì)至今還沒(méi)有組建起來(lái)，不利于發(fā)揮管委會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)；一些擬組建的管委會(huì)，委員組成沒(méi)有完全體現(xiàn)《條例》和《通知》精神。如有的省會(huì)城市，擬聘請(qǐng)省建設(shè)、財(cái)政部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)等上級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加管委會(huì)，上級(jí)監(jiān)管與決策職能沒(méi)有分開(kāi)，不符合住房公積金決策、管理運(yùn)作和監(jiān)管分開(kāi)的原則。二是，有的地區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案違反了國(guó)家有關(guān)文件，設(shè)立管理中心分支機(jī)構(gòu)的條件不符合《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》的規(guī)定；個(gè)別地區(qū)對(duì)原有管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整簡(jiǎn)單化處理，難以達(dá)到優(yōu)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。三是，有的地方對(duì)資產(chǎn)清理工作抓得不緊，清理回收工作力度不夠，貫徹“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)回收”原則不夠堅(jiān)決。四是，一些?。▍^(qū)）直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作持觀望態(tài)度，影響了省會(huì)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，也影響了全省（區(qū)）機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的順利推進(jìn)。

　　這次會(huì)議之后，各?。▍^(qū)）建設(shè)廳、各城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次會(huì)議上一些地方的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)務(wù)院決策的自覺(jué)性，以及扎實(shí)推進(jìn)住房公積金管理的工作作風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)照《條例》、《通知》和家寶副總理講話要求，找出差距，明確重點(diǎn)，加大工作力度，確保各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)，確保機(jī)構(gòu)調(diào)整等工作按期完成。

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　國(guó)務(wù)院圍繞加強(qiáng)住房公積金管理所采取的一系列重大舉措，立足于住房公積金的性質(zhì)，著眼于消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高使用效益，充分發(fā)揮公積金制度的作用。家寶副總理在全國(guó)住房公積金工作會(huì)議上提出了“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)方面的工作重點(diǎn)。各項(xiàng)決策都有很強(qiáng)的針對(duì)性。其中，健全決策體制的本質(zhì)，是建立一種住房公積金繳存人參與決策管理的民主決策機(jī)制，從制度上杜絕資金挪用現(xiàn)象及其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整管理機(jī)構(gòu)的根本目的，是改變?cè)械亩嘀行姆稚⒐芾眢w制，改變管理機(jī)構(gòu)附屬于某一部門(mén)或單位的狀況，真正體現(xiàn)住房公積金個(gè)人所有性質(zhì)及其社會(huì)化管理的要求，形成規(guī)模效益，減少管理成本。強(qiáng)化監(jiān)督工作，就是在強(qiáng)化同級(jí)橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，建立自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制，充分保證監(jiān)督的有效性，保證各項(xiàng)法規(guī)政策能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)，及時(shí)糾正管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)，就是提高住房公積金的歸集率和使用率，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用。朱總理曾經(jīng)指出，“如果住房公積金管得不好，到處挪用，甚至把公積金都賠了，那么職工就不會(huì)繳公積金”。溫家寶副總理在全國(guó)住房公積金工作會(huì)議上，從防范風(fēng)險(xiǎn)、深化房改、提高公積金使用效益等方面全面論述了加強(qiáng)住房公積金管理工作的重大意義?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有好的管理，就不能保證這項(xiàng)制度的健康發(fā)展；不能充分發(fā)揮作用，這項(xiàng)制度就失去了存在的意義。

　　當(dāng)前貫徹落實(shí)《條例》和《通知》工作中存在的一些問(wèn)題，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，特別是相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一些地區(qū)對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理各項(xiàng)重大決策的意義還理解不透，對(duì)職工住房公積金性質(zhì)還有模糊認(rèn)識(shí)；還有同志不能深刻認(rèn)識(shí)原有管理體制存在的問(wèn)題以及潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)。這些思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在相當(dāng)大的程度上影響了《條例》和《通知》的貫徹落實(shí)。各地區(qū)加強(qiáng)住房公積金管理工作的實(shí)踐證明，凡是思想問(wèn)題真正解決了，認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到了國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署上來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)決心就大，各項(xiàng)工作進(jìn)展就快。希望各級(jí)建設(shè)部門(mén)和從事住房公積金管理的同志，從實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)廣大繳存住房公積金職工的根本利益出發(fā)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一政策；同時(shí)要繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取各方面的理解和支持。

　　要從堅(jiān)持依法行政角度，維護(hù)國(guó)家法規(guī)和國(guó)家政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的自覺(jué)性。《條例》是全面推行住房公積金制度，規(guī)范住房公積金決策、管理和監(jiān)督行為的法律依據(jù)；相關(guān)的配套文件是保證《條例》正確貫徹落實(shí)的重要措施。能否嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)際上是一個(gè)能否依法行政、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的行政法規(guī)問(wèn)題。只要堅(jiān)持依法行政，就不會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)自身的特殊性而影響法規(guī)的嚴(yán)肅性，各項(xiàng)具體措施就不會(huì)偏離《條例》和《通知》的有關(guān)規(guī)定。

　　要從嚴(yán)格組織紀(jì)律角度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照國(guó)家和省（區(qū)）政府的統(tǒng)一部署，積極會(huì)同財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理工作的指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)各設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整等工作的監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)存在的問(wèn)題要予以糾正。要及時(shí)向省（區(qū)）政府匯報(bào)進(jìn)展情況，請(qǐng)省（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)同志研究協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問(wèn)題，充分依靠省（區(qū)）政府，取得領(lǐng)導(dǎo)同志的支持，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

　?。ǘ┟鞔_重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

　　各?。▍^(qū)）建設(shè)廳要從執(zhí)行《條例》各項(xiàng)規(guī)定的準(zhǔn)確性到各項(xiàng)工作的時(shí)間要求等方面入手，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》情況進(jìn)行一次全面的回顧和總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題和差距進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步完善有關(guān)措施，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

　　第一，繼續(xù)抓好組建管委會(huì)工作，完善管委會(huì)決策制度。健全決策體系是加強(qiáng)住房公積金管理的首要環(huán)節(jié)，機(jī)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)移交工作應(yīng)當(dāng)在管委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快組建管委會(huì)，完善管委會(huì)決策制度。目前還沒(méi)有成立管委會(huì)的設(shè)區(qū)城市，要按照《條例》、《通知》和《完善決策意見(jiàn)》的規(guī)定，抓緊提出管委會(huì)的組成人員名單；已經(jīng)確定委員人選的，要及時(shí)提請(qǐng)城市政府聘任，把管委會(huì)盡快建立起來(lái)。同時(shí)要從貫徹依法決策、自主決策和民主決策的要求出發(fā)，抓緊制定管委會(huì)章程、會(huì)議制度、議事規(guī)則，建立和完善決策制度，保證管委會(huì)正確行使和充分行使在住房公積金管理中的決策職能。

　　健全住房公積金決策制度，要注意把握好以下問(wèn)題：一是，切實(shí)按照“三個(gè)三分之一”的要求，推薦管委會(huì)委員。從各地區(qū)的實(shí)踐看，“三個(gè)三分之一”的委員組成要求符合實(shí)際情況，能夠體現(xiàn)住房公積金繳存人為主的精神，也能夠體現(xiàn)委員代表的廣泛性，可以為管委會(huì)民主決策提供有效的組織保證，必須堅(jiān)持。二是，要注意決策機(jī)構(gòu)和上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。監(jiān)管要與決策分開(kāi)，?。▍^(qū)）建設(shè)廳、財(cái)政廳負(fù)有對(duì)設(shè)區(qū)城市住房公積金的監(jiān)管責(zé)任，不應(yīng)參加省會(huì)城市管委會(huì)；但省會(huì)城市管委會(huì)委員中應(yīng)有省（區(qū)）直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的代表，可以按照參加住房公積金人數(shù)比例分配省（區(qū)）直單位和職工代表的名額。三是，民主推薦管委會(huì)委員。職工代表由職工代表大會(huì)或者工會(huì)委員會(huì)推選產(chǎn)生，不能采取有關(guān)部門(mén)指定的方式；管委會(huì)主任由全體委員推舉產(chǎn)生，可以由分管市長(zhǎng)擔(dān)任，也可以由社會(huì)人士擔(dān)任，但不能由城市政府直接決定。四是，管委會(huì)章程、決策事項(xiàng)必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，并報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案，接受上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，保證依法決策和自主決策。管委會(huì)議事規(guī)則、會(huì)議制度要充分體現(xiàn)民主決策的要求。五是，管委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)。按照《完善決策意見(jiàn)》的規(guī)定，管委會(huì)日常的會(huì)議籌辦和決策事項(xiàng)督辦等工作，可以由房改辦或建設(shè)（房地產(chǎn)管理）部門(mén)承擔(dān)。但是，管委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)僅承擔(dān)管委會(huì)交辦的事項(xiàng)，不能代替管委會(huì)行使決策職能，與住房公積金管理中心也不存在隸屬關(guān)系。

　　第二，抓緊推進(jìn)省會(huì)城市的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省會(huì)城市的機(jī)構(gòu)調(diào)整對(duì)全?。▍^(qū)）其他設(shè)區(qū)城市起著重要的范作用，是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的重點(diǎn)。各省（區(qū)）機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省會(huì)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過(guò)抓省會(huì)城市，推動(dòng)全?。▍^(qū)）機(jī)構(gòu)調(diào)整，保證今年10月底之前完成本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

　　省會(huì)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，關(guān)鍵是解決好分支機(jī)構(gòu)設(shè)立問(wèn)題。要在堅(jiān)持分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的基礎(chǔ)上設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，處理好管理中心與分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》規(guī)定，分中心的設(shè)立必須符合兩個(gè)條件，明確一個(gè)隸屬關(guān)系。兩個(gè)條件中，一是前提條件，即只有縣（市）、上級(jí)政府機(jī)關(guān)及石油、石化、煤炭跨設(shè)區(qū)城市特大型獨(dú)立工礦區(qū)和鐵路分局，才可以設(shè)立分中心。二是基本條件，包括5項(xiàng)內(nèi)容。其中，住房公積金歸集余額、繳存人數(shù)、擠占挪用住房公積金和項(xiàng)目貸款全部收回是可量化的硬指標(biāo)，原管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、增值收益分配和使用合規(guī)、財(cái)產(chǎn)賬實(shí)相符是管理規(guī)范化的具體要求。設(shè)立分中心，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合前提條件和基本條件，否則不能設(shè)立。上述條件是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的，各省（區(qū)、市）不得改變。有的地方自行規(guī)定的住房公積金歸集余額標(biāo)準(zhǔn)低于2億元，這不符合國(guó)家規(guī)定，應(yīng)予糾正。一個(gè)隸屬關(guān)系是指分中心對(duì)管理中心的隸屬關(guān)系?！锻ㄖ泛汀稒C(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》明確規(guī)定了管理中心和分中心的性質(zhì)，分中心屬于管理中心的分支機(jī)構(gòu)，要與管理中心實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。分中心根據(jù)管理中心的授權(quán)，負(fù)責(zé)原有業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的住房公積金歸集、支付、使用等具體管理工作。

　　有同志擔(dān)心分中心歸集的住房公積金及增值收益被設(shè)區(qū)城市管理中心占用，造成分中心管理范圍內(nèi)的職工貸不到款，因而要求把分中心設(shè)立為獨(dú)立的事業(yè)法人。為解決這個(gè)問(wèn)題，《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》明確規(guī)定：“住房公積金管理中心原則上暫不占用分中心歸集的住房公積金；分中心可以實(shí)行內(nèi)部核算，運(yùn)用住房公積金產(chǎn)生的增值收益單獨(dú)列賬，由分中心按規(guī)定分配和使用，住房公積金管理中心暫不占用”。因此，上述擔(dān)心是沒(méi)有必要的。管理中心和分中心的關(guān)系，必須服從《條例》關(guān)于“設(shè)區(qū)城市按照精簡(jiǎn)、效能原則設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心”的規(guī)定，分中心不能成為獨(dú)立的事業(yè)法人，不能單獨(dú)登記設(shè)立?？紤]到歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，為保證機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的穩(wěn)步實(shí)施、按期完成，對(duì)一些規(guī)模較大的分中心，其工作人員的人事、黨團(tuán)關(guān)系直接轉(zhuǎn)入設(shè)區(qū)城市管理中心目前困難較大的，可暫由原主管部門(mén)或原掛靠單位管理。但分中心人員編制必須納入管理中心統(tǒng)一管理，由設(shè)區(qū)城市編制管理部門(mén)與原主管部門(mén)或掛靠單位充分協(xié)商后統(tǒng)一核定；管理費(fèi)用預(yù)算納入管理中心的管理費(fèi)用預(yù)算，報(bào)設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一批準(zhǔn)；分中心主任由管理中心聘任，聘任前可征求原管理機(jī)構(gòu)掛靠部門(mén)的意見(jiàn)或由原主管部門(mén)提名，一些較大規(guī)模分中心的主任可以兼任中心副主任。

　　據(jù)了解，目前有些地方對(duì)省會(huì)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作還在觀望，想等北京地區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案確定后再動(dòng)，這種觀念要及時(shí)轉(zhuǎn)變。北京地區(qū)也會(huì)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定加快機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要學(xué)習(xí)廣東省建設(shè)廳、山東省財(cái)政廳、四川省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位，從大局出發(fā)，積極主動(dòng)地配合省會(huì)城市作好機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。同時(shí)應(yīng)注意，在機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，公積金增值收益應(yīng)當(dāng)與管理機(jī)構(gòu)的其他資產(chǎn)一并移交，不能只移交住房公積金，不移交增值收益。

　　第三，加快對(duì)原有住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清理，保證資產(chǎn)平穩(wěn)移交，確保資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)質(zhì)量。機(jī)構(gòu)調(diào)整不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)合并，不是原有機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的簡(jiǎn)單并表，也不是原有編制人員的簡(jiǎn)單相加，而是要在資產(chǎn)清理基礎(chǔ)上，通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量和人員配置，為住房公積金管理的規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。家寶副總理指出，加強(qiáng)住房公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風(fēng)險(xiǎn)；要采取有效措施化解和消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。資產(chǎn)清理的過(guò)程，也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)化解的過(guò)程。通過(guò)資產(chǎn)清理，特別是違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款的回收以及不良資產(chǎn)的處置，可以消除風(fēng)險(xiǎn)，提高住房公積金的資產(chǎn)質(zhì)量。因此，資產(chǎn)清理是做好機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的前提，是保證資產(chǎn)安全、提高資產(chǎn)質(zhì)量的重要手段，也是國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策能否落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，部分城市已完成資產(chǎn)清理工作，但相當(dāng)一部分城市還處于清產(chǎn)核資階段，或處于審計(jì)階段。各省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)加快這項(xiàng)工作的進(jìn)度，保證及時(shí)移交資產(chǎn)，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作；同時(shí)，要確保資產(chǎn)清理工作的質(zhì)量，確保住房公積金安全。

　　根據(jù)各地情況，資產(chǎn)清理要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。一是，要防止資產(chǎn)清理“走過(guò)場(chǎng)”。目前，一些地方對(duì)原有公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真清理，簡(jiǎn)單采取“先接收后調(diào)整”，或者實(shí)行“并表不并賬”的做法。這樣做，達(dá)不到資產(chǎn)清理和機(jī)構(gòu)調(diào)整的目的。二是，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。設(shè)區(qū)城市財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要組成清產(chǎn)核資小組，對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)性、業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性以及違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格審核清查結(jié)果；審計(jì)機(jī)關(guān)要組織對(duì)資產(chǎn)清理結(jié)果的審計(jì)，并對(duì)原管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。城市人民政府和財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)要對(duì)移交工作加強(qiáng)監(jiān)督，見(jiàn)證移交過(guò)程，保證做到賬賬相符、賬實(shí)相符、債權(quán)債務(wù)清楚、還款責(zé)任明確。三是，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好擠占挪用資金和逾期貸款的回收工作。各地要從防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)住房公積金繳存人權(quán)益的高度出發(fā)，給予充分重視。要綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的多種手段，借鑒吉林省、甘肅省、南京市等地的做法，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊做好回收工作。要堅(jiān)持“誰(shuí)決策借款，誰(shuí)負(fù)責(zé)回收”原則，建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任單位和責(zé)任人的資金回收責(zé)任。機(jī)構(gòu)調(diào)整移交資產(chǎn)以前，暫時(shí)不能回收的，有關(guān)責(zé)任部門(mén)或者單位要簽訂還款承諾書(shū)。各省、自治區(qū)在對(duì)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，要把資金回收情況作為檢查的重點(diǎn)。

　　第四，高度重視原有機(jī)構(gòu)人員的安置工作。能否妥善安置原有機(jī)構(gòu)工作人員，關(guān)系到機(jī)構(gòu)調(diào)整工作能否順利實(shí)施，也關(guān)系到人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。目前，一些地區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢，重要原因之一是沒(méi)有解決好原有機(jī)構(gòu)的人員安置問(wèn)題。各地要把機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精簡(jiǎn)和人員安置等問(wèn)題統(tǒng)籌考慮。一方面，要從住房公積金制度健康發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能原則，按照新設(shè)立的管理中心的職能規(guī)定和業(yè)務(wù)需要，科學(xué)確定工作崗位，合理核定編制，防止造成新機(jī)構(gòu)剛成立就出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題。要根據(jù)住房公積金和增值收益規(guī)模設(shè)立經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，合理配備工作人員，確保人員精簡(jiǎn)，降低管理成本。另一方面，要堅(jiān)持用人上的公開(kāi)、公正、公平原則，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、全員聘用等新的用人機(jī)制。要提高人員素質(zhì)，特別是要充實(shí)財(cái)會(huì)、金融等方面的專(zhuān)業(yè)人才，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。根據(jù)崗位要求、工作需要和原有機(jī)構(gòu)人員的意愿、業(yè)務(wù)能力，擇優(yōu)、優(yōu)先留用原有機(jī)構(gòu)人員，堅(jiān)決杜絕用人上的不正之風(fēng)。對(duì)原有機(jī)構(gòu)的工作人員，無(wú)論原來(lái)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系如何，應(yīng)當(dāng)一律公平對(duì)待、機(jī)會(huì)均等。既不能簡(jiǎn)單地實(shí)行“人隨事走”，也不能“只要錢(qián)，不要人”。對(duì)未留用人員，原主管部門(mén)或者掛靠單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，妥善安置。有的地方原來(lái)管理人員多，安置工作任務(wù)比較重。對(duì)此，既要認(rèn)識(shí)到原來(lái)一些管理機(jī)構(gòu)存在人員多、管理成本高等問(wèn)題，部分是人為因素造成的，也不符合精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的要求，必然需要裁減冗員；同時(shí)，必須高度重視這項(xiàng)工作，制定具體辦法，明確責(zé)任單位，妥善安置未留用人員的去向。要扎實(shí)細(xì)致做好未留用人員的思想工作，使他們充分理解機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的必要性和重要性，服從機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的大局需要，確保社會(huì)穩(wěn)定。在這方面，黃石市政府采取主管部門(mén)（掛靠單位）安置一點(diǎn)、地方政府解決一點(diǎn)、本人自謀職業(yè)分流一點(diǎn)的辦法；漳州市政府規(guī)定，原主管部門(mén)（掛靠部門(mén)）安置未留用人員有困難的，由縣（市、區(qū)）人民政府幫助統(tǒng)籌解決。這些都是很好的經(jīng)驗(yàn)，各地可以學(xué)習(xí)和借鑒。

　　此外，根據(jù)討論情況，還要重申兩個(gè)問(wèn)題。一是，有些同志提出，《通知》規(guī)定受委托辦理住房公積金賬戶(hù)設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)的銀行，一個(gè)城市不得超過(guò)兩家，不利于住房公積金制度的發(fā)展?！锻ㄖ纷鞒鲞@樣的規(guī)定，目的是保證集中管理、減少管理成本、防范風(fēng)險(xiǎn)，各地必須貫徹執(zhí)行。二是，房改辦是政府機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)從財(cái)政供給渠道解決，不能從管理中心的管理費(fèi)用中列支。

　　最后，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各省、自治區(qū)要按照全國(guó)住房公積金工作會(huì)議提出的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在11月份對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》情況，特別是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完成情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查驗(yàn)收，向建設(shè)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告。建設(shè)部將會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門(mén)在12月份對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行抽查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　同志們，貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的各項(xiàng)規(guī)定，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊迫。我們一定要努力實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)住房公積金工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，為開(kāi)創(chuàng)住房公積金管理工作新局面奠定基礎(chǔ)，充分發(fā)揮住房公積金制度在深化房改、啟動(dòng)居民住房消費(fèi)中的重要作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)。