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領導動態(tài)
建設部副部長仇保興在2002年西部地區(qū)城市園林綠化工作座談會上的講話
瀏覽次數(shù):16932002年8月20日
自去年全國城市綠化工作會議以來,各地認真貫徹落實國務院《通知》精神,結(jié)合本地實際,制定政策措施,將園林綠化工作與改善城市的生態(tài)環(huán)境、美化人居環(huán)境、美化市容、適應人民日益增長的生活需求結(jié)合起來,與城市的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,極大地促進了城市綠化工作。目前,全國的城市綠化水平不斷提高,環(huán)境極大改善,出現(xiàn)了前所未有的好勢頭。在環(huán)境相對惡劣的西部地區(qū),城市綠化也有了很大的發(fā)展。但是在這個地區(qū),自然條件相對比較差,經(jīng)濟發(fā)展還相對落后,城市園林綠化還存在不少難點和問題。今天我們在這里專題召開西部城市園林綠化工作座談會,就是要進一步認真研究如何全面貫徹落實國務院《通知》的精神,總結(jié)和交流經(jīng)驗,討論和研究存在的問題,進一步明確西部地區(qū)城市園林綠化工作的指導思想、目標、任務、措施和政策,切實加快這一地區(qū)的城市綠化工作,促進西部城市建設,促進西部大開發(fā)。為便于大家討論,我先講幾點意見:
一、從增強城市競爭力,加快西部大開發(fā)的高度認識西部城市園林綠化工作
黨中央和國務院為確保我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn),作出了西部大開發(fā)的重大決策。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快這一地區(qū)的發(fā)展,將會進一步促進西部經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個宏偉大工程中,除要建設一批諸如青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重要基礎設施之外,發(fā)展和建設一批中心城市更為重要。因為任何一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程,其實就是生產(chǎn)要素集聚、增值的過程?,F(xiàn)代化的過程,本質(zhì)上就是城市化的過程。如何抓住和利用好西部大開發(fā)的機遇,緊緊把握住發(fā)展這個主題,是擺在我們各級城市建設主管部門面前的一項重要課題。在全球經(jīng)濟一體化和城市之間競爭日益加劇的今天,西部地區(qū)的城市建設也要適應時代的要求,尤其要吸取國內(nèi)外城市建設和發(fā)展的經(jīng)驗,盡量少走彎路,盡快提高這一地區(qū)城市建設的水平,加快西部大開發(fā)。
(一)城市園林綠化是加快城市化的需要
首先,城市園林綠化是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市的本質(zhì)在于積聚人、財、物。只有把周邊的生產(chǎn)要素積聚到城市中來,才能發(fā)生集聚和增值效應,才有工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,才有科技、教育服務設施的全面發(fā)展和社會的進步。企業(yè)與企業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間的商品交換,只有在城市才能實現(xiàn),地區(qū)的開放也是通過城市這個國際化的跳板來實現(xiàn)的。反之,如果一個城市對生產(chǎn)要素不是積聚,而是發(fā)散的,人、財、物是外流的,這個城市必然會衰退。歷史證明,綠化建設與城市的興衰存亡息息相關。在古今中外歷史上,不少曾經(jīng)商業(yè)繁榮、人口眾多的城市,由于生態(tài)環(huán)境的惡化而逐漸衰落,有的甚至湮滅大漠。現(xiàn)在一些古城的遺跡,就是千百年前繁華都市衰落的憑證。為什么我們要保護這些歷史古跡,我們就可以從這些曾經(jīng)繁榮過,爾后不斷衰亡而成為荒漠的城市遺跡中找出歷史的教訓,吸取前人犯過的錯誤。這個錯誤的起因是否視了生態(tài)平衡,否視了城市綠化和可持續(xù)發(fā)展。
搞好城市園林綠化,對于改善城市生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),有著多方面的作用。近些年,我國北方地區(qū)頻繁發(fā)生的大范圍沙塵暴,危害到一些城市的生產(chǎn)建設和人民生活,造成了極大的經(jīng)濟損失,這已經(jīng)向我們敲響了警鐘。所以,城市綠化建設和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化,是與城市的積聚能力以及人與自然的相互作用、良性循環(huán)分不開的。加強城市綠化工作,有助于建立起保護城市生態(tài)安全的綠色屏障,有助于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)大西北生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),城市綠化是最基礎的工作。
其次,城市園林綠化具有優(yōu)化人居環(huán)境,吸引外地人、財、物積聚到城市的功能。今天,我國絕大多數(shù)地方人民已經(jīng)基本解決了溫飽問題,人們已將目光轉(zhuǎn)向了人居環(huán)境的優(yōu)化。人居環(huán)境優(yōu)化已成為提高城市競爭力、吸引人財物的主要手段之一。為什么這么多城市的領導和市民,熱切盼望自己的城市能戴上國家園林城市稱號,獲得中國人居環(huán)境大獎或者聯(lián)合國人居范例獎,這就是因為這些獎項是城市人居環(huán)境改良的標志,也是一個巨大招商廣告,號召全國其他地方人、財、物向這個地方傾斜。
城市園林綠化的功能不僅美化市容,也造就了豐富多彩的人與自然和諧共處的自然景觀。與此同時,由于花、草、樹木的合理搭配,既能弱化沙塵暴的影響,吸附灰塵,凈化空氣,又能產(chǎn)生負氧離子,有益于身心健康。有許多人有了錢、有了自由的遷移權,都在尋找哪個地方能以最低的成本延續(xù)健康的生命,找一個居住環(huán)境最好,創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)的地方來學習、來工作、或者來旅游、休閑娛樂。所以,城市之間的競爭就是人居環(huán)境的競爭,哪個城市環(huán)境好,這個城市就能吸引大量的人才,而其他的資產(chǎn)都是隨著人的遷移而發(fā)生的。沒有一個城市的繁榮和發(fā)展不是走人居環(huán)境優(yōu)化之路而成功的。當然,在計劃經(jīng)濟時代,你這里有個礦藏需要開采,外地人就遷移到這里來;這里有個大的投資項目,這里就形成小集鎮(zhèn),但這樣的機遇可以說是一去不復返了。我們必須把自己的工作,扎根于城市綠化、城市美化和城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、人居環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展之路上來,極大地提高城市的競爭能力,以加快本地區(qū)的發(fā)展。
第三,從提高城市現(xiàn)代化水平上來看,城市綠化也是重要的實現(xiàn)途徑。我們不能把高樓大廈看作是現(xiàn)代化的標志。這是一種表面現(xiàn)象?,F(xiàn)代化,我的理解,除了物質(zhì)生產(chǎn)水平的現(xiàn)代化,還有精神生活的現(xiàn)代化,還有生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化。城市的現(xiàn)代化不能局限有多少現(xiàn)代化的高樓大廈,而是要講求人與自然、人與城市環(huán)境和諧統(tǒng)一和良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。今天,我們在石河子召開這樣的會議,這就是一個現(xiàn)場的示范點。由于幾十年持之以恒、科學合理地抓綠化工作,石河子市已形成了人與環(huán)境、城市與自然的良性循環(huán)。幾十年的奮斗,尤其是近幾年城市綠化大踏步地前進,今天的石河子市已經(jīng)到了招商引資的收獲期,已經(jīng)具有了對全國甚至國際上一些大財團足夠的吸引能力,這已經(jīng)被上半年引資15億元的成效所證明。我預計這個數(shù)目將會逐步地提高甚至成倍地增長。所以,應將立足點放在加快西部大開發(fā)和增強城市競爭力的角度來認識城市綠化工作,就是說城市綠化工作是城市經(jīng)濟發(fā)展的根本實現(xiàn)途徑也不為過。
?。ǘ奈覀兾鞑康貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境來看,城市綠化尤為重要
當前,我國西部自然環(huán)境脆弱,基礎條件差,經(jīng)濟發(fā)展遲緩,財力短缺,集中表現(xiàn)在:
1.水土流失加劇。就水土流失率而言,寧夏達到69.94%,陜西66.87%,四川43.65%,貴州43.55%,分別列居全國的一、二、四、五位。黃土高原土地總面積約60萬平方公里,水土流失面積達43萬平方公里,每年被雨水沖走的土層厚度達0.2—1厘米,而形成1厘米厚的土壤需要200至400年,而這層土壤正好是腐殖土,偏偏被雨水沖走,被風刮走,水土流失非常嚴重。
2.荒漠化急劇發(fā)展。西部各省的荒漠化率相當高,其中新疆是86.07%,寧夏75.98%,甘肅50.62%,西藏42.02%,青海33.06%,陜西15.96%,分別居全國的一、二、四、五、七、八位。近幾年,黃河源頭荒漠化急劇發(fā)展,幾年前尚有一尺多高的草地,現(xiàn)在已經(jīng)是斑斑沙跡。
3.水資源正加劇枯竭。主要是河流斷流舊趨嚴重、湖泊退化、冰川后移愈演愈烈。黃河斷流始于七十年代,1970年斷流的時間長達21天;1997年黃河斷流13次,斷流時間長達226天,最長一次斷流河道長度704公里。素有“千島之縣”美稱的黃河源頭第一縣瑪多,境內(nèi)本有大小湖泊4077個,而現(xiàn)已有2000個消失。祁連山冰川的后退一直悄悄的在加劇,東部冰川的年退縮速度為16.8米,中部冰川為3.3米,西部冰川為2.2米。黃河源頭地區(qū)雪線上升,導致黃河來水量日益減少。
4.環(huán)境污染日趨加重。以黃河為例,1995年黃河全流域一類到三類水占38.4%,到1997年就銳減為13.8%,四類水由1995年的36.3%飚升到1997年的68.4%。黃河干流被惡化更為明顯。1995年干流三類以下水占53.5%,1998年減為19.7%。據(jù)1999年1月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,龍門以下的黃河干流水質(zhì)全部為五類、超五類水,已失去水體功能。
5.一些天然綠洲也面臨著退化。由于內(nèi)陸河流中上游水資源過度開發(fā)和地下水的過度開采,下游天然綠洲缺乏涵養(yǎng)水分,面積減少,植被衰退,加上大量砍伐林木,森林面積減少。例如柴達木盆地自50年代以來,森林面積減少了20%以上。準噶爾盆地梭梭灌木林面積比解放初期減少了68%以上。過去塔里木河下游兩岸茂密的胡楊林和5公里寬的綠色走廊,現(xiàn)在大片的胡楊林枯死。庫魯克沙漠與塔克拉瑪干沙漠呈合攏之勢,內(nèi)蒙古西部阿拉善盟的額濟納綠洲由于黑河斷流、下游居延海干枯而嚴重退化。
西部這種惡劣的環(huán)境形勢對整個生態(tài)環(huán)境造成了威脅。這就給西部城市建設帶來了一個緊迫性的課題,也就是說西部的城市化不僅不能加劇西部環(huán)境的惡化,還應對恢復生態(tài)做出貢獻。
但是,我們必須看到,這一目標的實現(xiàn)是非常艱巨的。目前西部城市綠化的總體水平還相當?shù)?,主要表現(xiàn)在:城市綠化面積總量不足。據(jù)2001年的統(tǒng)計,西部地區(qū)城市人均公共綠地為2.52平方米(城市人口),與東部地區(qū)相差一倍以上,與發(fā)達國家相比差距更大。西部地區(qū)有33個城市人均公共綠地不足1平方米,綠地和戶外的公共活動空間嚴重不足,直接影響了人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。
存在這些問題除了自然條件是主要因素以外,從工作上來看:
一是對城市園林綠化建設的重要性仍缺乏足夠的認識。由于發(fā)展水平的制約,我們有些領導同志容易將發(fā)展工業(yè)、增加收入作為主要任務,而將園林綠化這一可持續(xù)發(fā)展的根本大計卻被忽視了;
二是園林綠化工作科學性不足,有相當多的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃沒有完成;
三是綠化建設和管理工作薄弱。隨意侵占和破壞綠地、砍伐樹木的現(xiàn)象相當嚴重,建管分離,管理薄弱已經(jīng)成為西部綠化工作有一個難題。特別是西北地區(qū),水資源嚴重短缺,工作難度比較大,城市周邊地區(qū)沒有形成良好的綠化隔離帶。在我工作過的南方,有人開玩笑說“插一根筷子也能發(fā)芽”,但在西部許多城市由于缺水,嚴重的干旱,和一年較長期間的冰凍期,所以也有人夸張地說,西北地區(qū)種一棵樹比生一個孩子還難。我曾到西北一城市考察,他們說這里種樹要上山五次,秋天帶領干部群眾到荒山上打坑、挖坑,運土填好,冬天再次發(fā)動群眾,到黃河取冰背到山上放在坑里,春天冰融化時,又發(fā)動群眾把樹苗栽在有冰的坑里,夏天旱季時,又幾次發(fā)動群眾挑水上山灌溉。難度是非常之大;
四是資金投入不足,城市綠化建設和養(yǎng)護管理欠賬較多。
所有這些問題,不僅影響了城市生態(tài)環(huán)境的改善,也妨礙了城市競爭力的提高。如果不采取切實有效的措施,城市綠化工作嚴重滯后于東部城市和沿海城市的發(fā)展,勢必會造成西部城市人、財、物向人居環(huán)境更好的沿海和東部城市大量轉(zhuǎn)移,這將導致新一輪西部城市衰退和生產(chǎn)要素的外流,這與黨中央關于西部大開發(fā)的政策是背道而馳的。我們必須要下大的決心,研究切實可行的政策和方法,采取有力措施加以解決。所以,這次會議選在石河子召開,就是向大家認真推薦新疆石河子市的經(jīng)驗,因為我們面臨的這些問題,在石河子都已經(jīng)或基本得到了解決。
論自然環(huán)境,石河子市屬于最惡劣的西部城市之一,年降雨量只有200多毫米,蒸發(fā)量卻達1500多毫米,冬季時間漫長,溫度低于烏魯木齊,約零下20-30度,它可以被認為是自然條件惡劣的典范。論資源條件,石河子沒有任何大型礦藏,也沒有一條水量充沛奔流而過的大河,周邊也沒有什么森林公園和旅游名勝,從哪一個方面的資源來說都不具備。從交通情況來看,這個地方交通相當閉塞,沒有機場,高速公路剛剛修好,完全是戈壁灘上開墾出來的一片綠洲,是邊陲小鎮(zhèn)。論城市基礎設施,它完全是白手起家,靠兵團戰(zhàn)士艱苦卓越的創(chuàng)造性勞動,當初搞綠化投資的這點錢,也是從艱苦奮斗、節(jié)約鬧革命中擠出來的。十年前,可以說石河子市基本上還是默默無聞,國家許多部委和投資商們還沒有看到這座城市。他們硬是用自己的雙手創(chuàng)造了綠色奇跡,吸引了世界的眼光,然后進入了良性循環(huán)發(fā)展。從歷史文化傳承來看,有的城市歷史遺跡很多,游客紛至沓來,造成這些地方很繁華,旅游產(chǎn)業(yè)收入上百億。但是石河子市只有50年歷史,解放前不足1000人的小村鎮(zhèn),沒有任何歷史遺產(chǎn)、前輩的東西可以繼承。論特區(qū)對外開放優(yōu)惠,這些都輪不到石河子,一不是經(jīng)濟特區(qū),二沒有毗鄰香港澳門,三不是邊境貿(mào)易口岸,許多西部城市具有的優(yōu)勢,石河子都沒有。
但是,就是這樣一座六個方面什么優(yōu)勢都沒有的城市,堅持了規(guī)劃優(yōu)先,堅持了以人為本,一代接一代持之以恒地抓好綠化工作,現(xiàn)在石河子市已經(jīng)成為我國西部地區(qū)最具競爭力的城市之一,近十年內(nèi)人口成倍增長,經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)加快,外地的投資紛至沓來。西部城市發(fā)展靠什么?憑什么?我們可以在這里找到答案,找到自己的縮影,找到解決困難的辦法。
所以,我們必須從提高城市的競爭力,加快西部大開發(fā)的角度來認識城市綠化工作。城市綠化工作并不是單獨地種幾棵樹、種幾塊草坪的問題,而是關系城市的長遠發(fā)展,城市的興衰存亡和西部大開發(fā)的成敗。
二、以推進發(fā)展為目標,改革創(chuàng)新為手段,加快西部城市綠化工作
西部需要大發(fā)展,必然要走工業(yè)化、市場化、國際化的道路,這是時代的趨勢和內(nèi)在的規(guī)律。任何一個地方的發(fā)展,都離不開工業(yè)化、市場化和國際化,而這“三化”都必須基于城市化和生態(tài)優(yōu)化的基礎之上。沒有城市化就沒有工業(yè)化。過去那種星羅棋布山溝里邊搞軍工的生產(chǎn)模式,已經(jīng)完全不適應市場化的需要,工廠和工廠之間不可能實行細密的專業(yè)化分工,生產(chǎn)效率低下,分工布局不合理,這是戰(zhàn)備的需要,是當時迎接世界大戰(zhàn)的需要,并不符合經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。而在和平與發(fā)展成為主流的年代,只有通過城市化來推進工業(yè)化、市場化、國際化,才能極大地提高生產(chǎn)力水平。通過城市的積聚功能,才能實現(xiàn)社會化的分工、科學的進步和社會的全面發(fā)展。人、財、物的積聚,對外開放的實現(xiàn),這就是城市化在工業(yè)化、市場化和國際化中的功能和作用,這是發(fā)展的必由之路。所以,保護自然生態(tài)平衡和優(yōu)化城市環(huán)境,是我們同時要注意的兩個重要的問題。因此,在西部城市綠化工作中,必須堅持推進發(fā)展,創(chuàng)新的思路,加快城市綠化事業(yè)的發(fā)展。
?。ㄒ唬┪鞑砍鞘芯G化的指導思想
在西部地區(qū),客觀上存在著自然環(huán)境惡劣,經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較低等不利條件,與東部地區(qū)有巨大差異。我們要力爭用較短的時間,使西部城市化水平有明顯地提高,特別是使西部城市生態(tài)環(huán)境在幾年時間內(nèi)得到有效改善。這需要解決許多困難。我們不僅要認識到重要性,更要看到艱巨性。國務院(國發(fā)[2001]20號)文件中提出的“以加強城市生態(tài)環(huán)境建設,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,促進城市可持續(xù)發(fā)展為中心;堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則,以種植樹木為主,努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)、”這一個指導方針,在西部完全適用。這一指導思想可分解為三個層面的內(nèi)容:一是強化一個中心。城市的綠化建設是促進城市發(fā)展的奠基工程,這是一項中心工作,而且這里所指的發(fā)展不是短期的發(fā)展,而是長期的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展;二要堅持一個原則。這個原則就是“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效,”也就是實事求是的原則;三是建立一個系統(tǒng)。因為綠化涉及到生態(tài),是一個大系統(tǒng),這個系統(tǒng)必須是以種植樹木為主,是分布合理、種類多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。這三個方面,對于西部地區(qū)來講是完全適用的。
依據(jù)這一總的指導思想,政府各有關部門應按照職責分工,密切配合,互相支持,積極主動地做好工作。更重要的要持續(xù)不斷地進行宣傳和教育,使全體市民都樹立保護生態(tài)環(huán)境、保護綠地的這一文明高尚的情操。就像石河子市,街道旁邊的果樹果實累累,香氣四溢,對路人誘惑力很大,就沒有看到有人摘果子,更沒有人去砍伐樹木。城市綠化要因地制宜,注重特色,避免形式主義和盲目攀比,要立足于圍繞城市的長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,為群眾辦實事辦好事。我們需要科學的精神,扎實的作風,持之以恒、排除萬難、一以貫之的行動綱領,這是西部城市綠化工作重要的指導思想。
?。ǘ┖侠泶_定城市綠化發(fā)展指標
國務院《通知》確定了全國城市綠化的主要指標:“到2005年,全國城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到30%以上,綠化覆蓋率達到35%以上,人均公共綠地面積達到8平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達到4平方米以上;到2010年,城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到35%以上,綠化覆蓋率達到40%以上,人均公共綠地面積達到10平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達到6平方米以上。”上述指標是根據(jù)近十年來我國城市綠化發(fā)展的情況和今后發(fā)展的趨勢確定的。
在制定這些城市綠化主要指標時,已經(jīng)考慮了各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、自然條件的差異性和基礎工作的現(xiàn)狀,所以這三項指標是指全國城市的平均指標,許多東部城市已經(jīng)達到或接近了這樣一個水平。我以前在杭州市當過市長,杭州市區(qū)內(nèi)有一面積達88平方公里的風景區(qū),森林覆蓋率達到99%,而且是非常茂盛的自然森林。市園文局很聰明,為了向政府要錢,他們在計算綠地面積時,把88平方公里的森林只算了五分之一,還有五分之四沒有算進去,使城市人均公共綠地正好比國家園林城市標準多一點,與有的城市比,指標上還有一點差距,就不斷地向政府要錢,說我們的指標還不如人家,最高年份政府財政拿出了1.5億元搞綠化。當然,我不是鼓勵大家弄虛作假,而是說明現(xiàn)在許多城市早已達到了國家標準。西部城市在制定自己的發(fā)展目標時,要考慮因地制宜,量力而行,實事求是的原則,因為西部自然環(huán)境惡劣,財力不足,這是困饒我們搞城市綠化的主要問題。另一方面,西部地區(qū)也有一些優(yōu)勢。例如土地資源,比東部城市多得多,順便一圈,一塊城市郊區(qū)土地就可成為城市公園,用不了幾個錢。在東部地區(qū),有些城市向農(nóng)民征一畝地要花30萬元,最多要花50萬元,綠化成本很高。房子是密密麻麻,你要拆他的房子,那更不得了,有的農(nóng)民房子一幢就要賠一百萬。一百萬在西部可以建一個公園,在東部只能征一畝地,這就是東部綠化的問題。我經(jīng)常說,咱們花一個億投在西部,可建多少公園?搞多少綠地?。慷跂|部就一小塊。所以,建設部就立了一個規(guī)矩,凡是城市園林補助經(jīng)費,都要通過各種渠道向西部傾斜,以起到加快西部綠化的杠桿作用。
我們近期的目標,應該用務實的態(tài)度,致力于量的提高向質(zhì)的轉(zhuǎn)變,而遠期的目標要通過城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃來體現(xiàn)。在城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中,要充分發(fā)揮現(xiàn)有城市交通干道和自然景觀建綠地的有利條件,明智地利用自然環(huán)境,保護自然資源。比如,我這次在烏魯木齊看到,周圍有幾個小山都在逐步綠化,已經(jīng)有三個山頭綠化率達到90%以上。烏魯木齊市雖然缺水,但有山,而石河子市沒有山,就平地搞綠化。小山包一綠化,這些綠化在城市中的景觀效果就非常明顯。近期目標要考慮10年,要在10年中使西部城市園林綠化建設有一個快速發(fā)展。尤其是西南地區(qū)大多數(shù)雨量充沛,氣候適宜,有條件在城市生態(tài)建設方面走在前面。西北地區(qū)也要積極創(chuàng)造條件,對自己城市綠化建設有一個較高的起點,力求在科學規(guī)劃的基礎之上有一個突破性的進展,這樣才能實現(xiàn)我們西部地區(qū)城市園林綠化事業(yè)有一個大的發(fā)展。所以,綠化工作重在目標和規(guī)劃,石河子市為什么綠化工作做得好,與王震將軍當年計劃建造這個新城時,就請同濟大學來做規(guī)劃有關。當年老將軍千里迢迢請同濟大學的教授來做規(guī)劃,不像現(xiàn)在我們有些人盲目攀比,今天這樣搞,明天那樣搞,張書記上來這樣搞,李書記上來又另一套。石河子市當年的總體規(guī)劃到現(xiàn)在還比較管用,在這個基礎上滾動調(diào)整,許多街道、城市的綠化帶都是那個時候確定的,這些樹看看不大,二十多公分的胸徑,可是花了幾十年的時間長成這么大的,在這樣一個自然環(huán)境比較惡劣的情況下,是非常不容易的。如果說沒有好的規(guī)劃,特別是綠地系統(tǒng)規(guī)劃,今天這條路這樣建了,過了兩年不適應了,重新來過,把樹重新拔掉。許多城市也經(jīng)常栽樹,但也經(jīng)常拔樹砍樹,遷來遷去,嚴重地影響著城市綠地系統(tǒng)建設。這在西部自然環(huán)境劣化、樹木生長慢的地區(qū),是犯大忌的。所以,西部城市必須要比東部城市有更好的城市規(guī)劃,才能把西部城市的生態(tài)環(huán)境、城市綠地建設搞得更好。
?。ㄈ┮Y(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略和城市化進程,確定切實可行的措施
國家已經(jīng)明確將加快基礎設施建設,加強生態(tài)環(huán)境保護作為西部大開發(fā)的主要任務。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施,不僅給西部地區(qū)的城市園林綠化、城市生態(tài)環(huán)境建設提供了良好的機遇,更給城市園林綠化建設提出更高的要求。無論從城市自身的發(fā)展看,還是從整個現(xiàn)代化建設的全局來看,城市作為社會、經(jīng)濟、科技和文化的積聚點,綠化工作必須要成為整個西部地區(qū)大開發(fā)的排頭兵。因此必須抓好以下幾項工作。
一是要把城市綠化工作作為城市發(fā)展先導性行業(yè)加以發(fā)展,編制好城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠化建設是一項系統(tǒng)工程,涉及建設用地布局、環(huán)境污染的防治、道路交通建設、園林景觀設計等眾多環(huán)節(jié)。所以,城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是實施城市綠化建設的基本依據(jù)。要切實做到規(guī)劃先行,通過規(guī)劃保護好現(xiàn)有的城市綠地?,F(xiàn)有的城市綠地非常重要,有些地形地貌、水系、溪流、山丘、湖泊、濕地都要用規(guī)劃加以保護,用綠地加以環(huán)抱,這樣的生態(tài)環(huán)境才是可持續(xù)的,才是生物多樣性化的,才是自然與人和諧相處的。
國務院通知要求“尚未編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的,要在2002年底前完成補充、完善。批準后的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要向社會公布,接受公眾的監(jiān)督,各級人民政府應定期組織檢查,督促落實。”據(jù)初步統(tǒng)計,西部地區(qū)編制完成和預期完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市不到全部城市的百分之二十,這項工作嚴重滯后。而現(xiàn)在離2002年底只有幾個月的時間了,這項工作必須要引起各級城市政府的高度重視。我們許多城市有錢搞一些標志性建筑、亮燈工程,這些花銷一時的工程耗資幾百萬甚至上千萬,卻沒有拿出幾個錢來搞規(guī)劃,搞綠地系統(tǒng)規(guī)劃。所以,這一次黨中央新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定,考察干部,要看長遠發(fā)展、根本發(fā)展,堅持群眾根本利益的那些大事和表明看不見的生態(tài)建設工程。專搞那些表面文章的形象工程、面子工程,就說明沒有很好地貫徹“三個代表”的思想。
同時,結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作,盡快制定城市“綠線”管制制度,明確劃定城市建設的各類綠地范圍和保護控制線。實行城市綠線管理制度,是強化城市綠化建設管理和監(jiān)督力度的重要手段。要嚴格按規(guī)劃確定的保護控制綠線進行綠化管理,綠線范圍內(nèi)的土地是法定的綠化用地,必須按照規(guī)劃確定的要求逐步建為城市綠地,不能改作他用,更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設。
西部地區(qū)許多城市,特別是大城市的中心地區(qū)存在綠地嚴重不足的問題,所以對中心地區(qū)綠化面積的要求,是根據(jù)城市現(xiàn)狀提出來的。烏魯木齊市長對我介紹說,烏魯木齊市是一個狹長的大城市,加上流動人口約300多萬人口,在160多平方公里的建成區(qū)范圍內(nèi),中心區(qū)人口的密集度名列全國大中城市前茅,而且烏魯木齊又處在一個山谷里,相對來講,這里氣候比較濕潤,因為有山包圍,風比較小。但是風力一小,害處也隨之而來,城市中心區(qū)因為通風不良,污染嚴重,到了冬季,所有的煤爐一開,使整個烏魯木齊罩在一個蒸籠里,煤煙、二氧化碳、一氧化硫等這些有害氣體成分嚴重超標。我國還有許多城市出現(xiàn)這樣的情況。世界上十個污染最嚴重的城市,我國就占了六個。而建成區(qū)中心的綠樹、綠地,就可以起到吸附有害氣體、凈化污染的作用。所以,城市中心區(qū)綠地問題是國務院20號文件嚴格控制的、逐步發(fā)展的。城市中心區(qū)的綠化與邊緣區(qū)的綠化效果是不一樣的。我們一定要把中心區(qū)綠化作為工作重點,逐步地擴大城市中心地區(qū)的綠地面積。舊城改造一定要考慮綠地建設的需要。城市中心區(qū)的建設項目不得以任何理由侵占綠化用地,因為中心區(qū)綠化用地地價很高,這些綠地是非常容易被侵犯的。例如城市領導的盲目決策,房地產(chǎn)開發(fā)商的貪婪,部門的權力分割,大家把眼睛都盯向這些綠地。這些綠地是非常的脆弱,尤其要切實進行保護。
二是要堅持實事求是、因地制宜的原則設計城市綠化。我國西部地區(qū)氣候干旱、土壤貧瘠、嚴重缺水,整個西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達,地區(qū)發(fā)展不平衡等等因素,都給城市生態(tài)環(huán)境建設帶來了嚴重的困難。因此,我們在推進城市園林綠化建設時,要認真分析不同情況,分析其有利條件和制約因素,全面分析當?shù)氐臍夂?、地形、地貌、植被、水源和物種等條件,科學地確定綠化建設方案。這次我們專門請了中科院院士、北京林業(yè)大學教授陳俊愉先生來給大家上課,他是經(jīng)驗非常豐富的資深的老院士,最近國務院總理批示了他的一封信,對城市綠化工作提出了一些非常好的建議。所以,我們要充分尊重科學,尊重專家的意見,尊重當?shù)氐臍v史、環(huán)境、氣候,從實際出發(fā),因地制宜地抓好城市綠化。
我們必須清醒地認識到,城市中心和周圍一定要有大面積的綠地,一定要讓城市中生活的人們能接近大自然。要珍惜并保護好這些綠地。城市中間原有的河流、湖泊、溪流、濕地,這些環(huán)境都要加以利用,形成點面結(jié)合,綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng);要用最少的投入,簡單的維護,充分利用自然資源,達到與當?shù)氐娘L土人情、自然環(huán)境相融合的境界。也就是說,在西部城市園林綠化的建設過程中,必須注重實效,要防止盲目的攀比、攀大求洋的危險傾向。
三是要堅持科技創(chuàng)新的原則,加強科學研究,積極推廣應用新技術、新成果。要快速提高西部城市的綠化水平和綠化質(zhì)量,必須重視綠化的科學性。城市園林綠化涉及生態(tài)、園藝、林學、建筑、規(guī)劃以及文化藝術等多項學科內(nèi)容。要加強城市園林綠化的基礎科學研究,加強植物病蟲害防治,加強園林植物育種引進培育研究,要積極推廣先進的科研成果,尤其是推廣節(jié)水灌溉的技術,以有限的資源發(fā)揮出更大的效益。
首先,要推廣本地物種。為適應本地區(qū)的自然條件,要多采用使用本土化的物種,少走彎路,加快城市綠化。
其次,要堅持突出生態(tài)原則,適度保留原有的植物群落和生態(tài)群落,構成城市綠地公園,盡量減少人工化的痕跡。去年,我去包頭市考察,包頭市利用城市附近及邊緣區(qū)現(xiàn)有的草原,構筑了幾個草原公園,花的成本很低,只要輔之以最簡單的基礎設施,草原公園就形成了,所以到了包頭市就馬上可以看到大草原的風光,它的成本是最低的,效果是最好的。我們城市邊緣有許多山坡、自然的植物群落、溪流河灘,這些都要通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線管理加以保護,加以利用。
第三,要切實解決西北地區(qū)城市綠化的用水問題。在西部地區(qū),尤其是西北雨水很少,蒸發(fā)量大。所以,在城市綠化工作中要切實解決水的問題。要堅持節(jié)約用水原則,優(yōu)先發(fā)展用水量少、涵養(yǎng)水源能力強的植被。西北地區(qū)水資源嚴重緊缺,更要把發(fā)展節(jié)水型綠化放在首位,多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物,不能片面發(fā)展草坪。要普及推廣先進節(jié)水的滴灌技術,同時積極推行污水回用和雨、洪水的攔蓄利用,盡可能減少綠化養(yǎng)護的水消耗,提高水資源利用效率。例如,烏魯木齊市有一個污水處理廠建在一座需要綠化的山包上,用泵將污水送到處理廠,處理完后灌溉山上植物,現(xiàn)在已綠化了5000多畝。我認為,這樣的系統(tǒng)一些地區(qū)是可以推廣的。
第四、要穩(wěn)定科技隊伍。西部地區(qū)綠化比東部地區(qū)更需要科技作為先導,通過科技工作達到節(jié)水的目的;通過科技工作,引進和培育更加適應于當?shù)爻砷L的植物;通過科技工作來科學規(guī)劃綠地管理綠地系統(tǒng);通過科技工作以最低成本和最好效果來防治病蟲害??萍家刃?,就要創(chuàng)造條件,留住人才,并吸引人才,使這方面的人才在西部各個城市發(fā)揮更大的作用,調(diào)動他們的積極性,尊重他們的意見,避免盲目決策,使西部的城市綠化工作建立在科學合理的基礎之上。
三、認真貫徹國家加大西部地區(qū)建設的有關政策,加強對城市園林綠化工作的領導
國務院《通知》不僅再次要求各地城市人民政府以及城市綠化、規(guī)劃等行政主管部門必須高度重視城市綠化建設工作,而且還從幾個方面明確了國家加強城市綠化建設的政策措施。同時,西部生態(tài)環(huán)境建設是西部大開發(fā)的重要任務之一。前一段時間,建設部派員到西部一些城市搞調(diào)研,各地反映的一個最迫切的問題是沒有資金。搞城市園林綠化確實需要資金。但資金從那里來?建設部分不了幾個錢,國家也沒有專項資金撥向城市園林綠化建設,主要靠改革,靠政策,靠工作主動性。西部城市要貫徹落實各方面的有關政策,更要認真研究這些政策的相關性,充分發(fā)揮國家和地方的每一項相關政策的效力,促進西部城市園林綠化事業(yè)的快速發(fā)展。
?。ㄒ唬┓e極利用城市綠化建設用地政策
《通知》提出,“在城市國有土地上建設公共綠地,土地由當?shù)厝嗣裾扇潛芊绞教峁?。國家征用農(nóng)用地建設公共綠地的,按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標準給予補償。”更重要的,在城市規(guī)劃區(qū)周圍,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整,利用耕地進行綠地建設的,可不作為耕地減少進行來考核。各地可在城市周邊郊區(qū)采用租地綠化,政府每年補足當?shù)剞r(nóng)民種糧食、種蔬菜等收入的費用,政府利用這些土地統(tǒng)一招標來建綠地。這種方式:一是租地綠化成本比征地綠化減少很多,當?shù)剞r(nóng)民也可得到穩(wěn)定的補償費;二是避免了征用土地繁雜的手續(xù);三通過招標引進高技術來建設綠地,如花卉、苗圃等,使土地的產(chǎn)出率和綠化效果大大提高。這就是這個文件給我們的政策。
有些城市特別是西北地區(qū)的城市,城市包圍在群山中間,這樣的城市,綠化工作難度很大,必須要充分利用城市經(jīng)營的理念來推廣城市綠化工作。例如有些城市,通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設若干的城市公園,首先通過征地或租地建設公園,并預先把公園周邊的土地控制起來,公園建好后,再把周邊的土地加以公開拍賣。實踐證明,沒有公園與有公園,周邊的土地價格相差2-10倍,把拍賣所得的土地出讓金補償一部分搞綠地建設,使城市綠化進入了良性循環(huán)。國外有一種TOD的方式,即“交通建設導向”進行城市經(jīng)營。綠地系統(tǒng)也應采用這樣的辦法,規(guī)劃先行,控制土地,拍賣所得,補償綠化,形成城市發(fā)展、生態(tài)建設、資金籌集的良性循環(huán),這就是綠地建設的經(jīng)營理念。杭州市曾經(jīng)采取租地建綠地的辦法,一年建綠地55萬平方米,5年達到2500萬平方米,每年人均增加2個平方米,綠化成本只有過去征地綠化的六分之一。租地綠化的辦法可以在西南地區(qū)和西北某些大城市推廣。
各個部門都要建設綠地,如公路部門在城市旁邊建公路,公路兩側(cè)必須要有50米綠化帶;鐵路部門建設鐵路,要有30米綠化帶,公路和這些綠地建設費用都包括在工程建設中,通過這樣的綠化提高城市整體的綠化效果。西部地區(qū)更應如此,必須按照國務院20號文件的規(guī)定,所有城市各類工程建設項目的配套綠化用地,必須按國家規(guī)定的指標執(zhí)行,綠地建設與主體工程項目同步規(guī)劃,同步征地,同步建設,同步驗收。
?。ǘ﹫猿终度霝橹?,多渠道籌集建設資金
除了《通知》明確提出的“國家將通過加大對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,支持中西部地區(qū)城市綠化建設?!奔哟笳度脒@項政策外,城市園林綠化行政主管部門要首先做好工作,要主動積極地引入市場機制,廣泛吸收社會資金用于城市綠化建設,通過認建、認養(yǎng)、認管等方式,鼓勵和支持外商、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個人,投資建設城市綠化項目。同時,要通過行政手段,凡是不能按要求建設綠地或建設綠地面積未達到標準的建設項目,必須繳納綠化補償費,責令其補建并達到規(guī)定標準。
根據(jù)各地的經(jīng)驗,籌集資金建設綠地還有以下幾個渠道:(1)整體開發(fā)帶一塊。如烏魯木齊市對一山包的綠化建設公開對外招標,允許山地的1/5搞開發(fā)建設,4/5的山地用于搞綠地建設。(2)建設項目加一塊。所有的重大項目包括基礎設施建設,都要附帶綠地建設。按照國務院20號文規(guī)定,把綠地建設納入整個工程的投資概算和驗收之中。(3)社會參與添一塊。通過企業(yè)、社會認養(yǎng)認建綠地活動,以及市民參加紀念林建設等方式,形成全社會參與綠化建設的局面。如國家領導人種紀念林,還可成為人文景點等等。(4)深化改革補一塊。園林綠化行業(yè)改革滯后,許多經(jīng)費都被人頭費吃光了。因此,要大量地降低冗員數(shù)量,許多工作可以采用對外承包的方式,節(jié)約資金用于綠化建設。(5)財政投入保一塊。政府必須增加對綠化建設的投入。(6)基層政府認一塊。如一村一綠地,一鎮(zhèn)一公園,使村鎮(zhèn)之間開展建設綠地的競爭,互相促進。
?。ㄈ┘訌妼Τ鞘袌@林綠化的監(jiān)督和管理,堅決查處違法行為
西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后,很多城市急于招商引資,增加財政收入,以至于違反規(guī)劃,隨意侵占綠化用地和改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴重,致使綠化規(guī)劃難以落實,形同虛設,城市綠地屢遭破壞。在某些城市違法砍伐樹木的現(xiàn)象也比較突出。一些西部城市還在重復東部地區(qū)發(fā)展初期的行為,在走先污染破壞后治理的老路。但是作為自然環(huán)境較為惡劣的西部地區(qū),采取這樣錯誤的行為,其代價將比東部地區(qū)發(fā)展初期時的代價大得多。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,除了思想意識問題外,主要原因就是法律意識淡薄,缺乏有效的管理,執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力。所以,西部地區(qū)城市必須清醒地認識到保護城市園林綠化建設成果,嚴肅查處違法行為對保護城市生態(tài)環(huán)境,促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。要認真貫徹落實國家頒布的有關城市綠化法律法規(guī),嚴格執(zhí)行國家制定的城市綠化技術標準和規(guī)范。城市綠化行政主管部門要依法行政,堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設施的行為,抓住典型事例,將處理結(jié)果公布于眾,形成社會輿論,切實保護城市園林綠化成果。我曾在浙江省一城市擔任市委書記,同時兼任一大學的校長,該大學下屬一學院未經(jīng)主管部門批準,砍了13棵樹建宿舍,我得知后帶頭扣一個月工資,甘愿受罰。所以,我們黨政部門只有帶頭遵守法律法規(guī),才能做好城市綠化執(zhí)法工作。
?。ㄋ模┮訌姵鞘袌@林綠化機構建設,突出行政管理職能的確定
城市園林綠化機構要突出行政管理職能的確定,要依法行政,加強政府的職能建設。要通過改革,強化園林綠化事業(yè)單位管理,把能夠參與市場競爭的部分盡快社會化,割斷財政供養(yǎng)的渠道,把養(yǎng)人資金轉(zhuǎn)移到綠化建設上?,F(xiàn)在有些城市園林綠化主管部門自己違法占綠地建房,這種現(xiàn)象一定要糾正。
在園林綠化建設的指導思想方面,我們要避免八個方面的誤區(qū):
一是片面追求大草坪、大廣場的建設。大草坪浪費水資源,大廣場利用效率低。城市綠化有一個量的標準,就是樹葉量。因為只有高大的喬木,樹葉量多,能吸附有害的氣體,釋放有益的氣體,才能造就良好的生態(tài)環(huán)境,才能隔離噪音,才能建設綠色屏障。所以,我們要提倡多建設一些以人為本的、小的街頭公園、街頭綠地、森林廣場,喬灌花草合理搭配,喬木為主體,灌木是基礎,草地為鋪墊,花卉為點綴。這樣的廣場、公園,四季宜人,百姓喜歡,利用率就高。
二是偏愛洋草種、洋樹種,否視本地化、鄉(xiāng)土化的植物物種。我們可以引進優(yōu)質(zhì)的物種,特別是相同緯度的植物品種,效果往往是比較好的。但是片面地引進洋草種、洋樹種,將會適得其反。因為只有本地樹種、植物,是經(jīng)過了幾萬年的大自然選擇證明,適應了當?shù)氐臍夂驐l件,是最好的植物品種,應該倡導本地化、鄉(xiāng)土化,加快我們城市綠化。
三是舍得花錢,搞假花木。一些地方大搞燈光樹、禮花燈等,看起來像樹一樣,一棵耗費上萬元,如把這些錢剩下來,能買很多的園林植物。這些華而不實的燈光樹、禮花燈等等,往往不到一年就會支離破碎,很難看。有的城市搞塑料花、塑料樹,這些東西沒有任何生態(tài)價值,既然有錢搞這些東西,為什么不投錢搞綠化?
四是大面積的更換城市樹種,造成園林植物品種的單一化。國外的城市綠化植物品種上千種,我們的城市綠化物種一般只有幾十種,有些城市更換樹種太快,有的城市提出要更換20年以上的樹種是不妥的。事實上,任何種類的行道樹都有缺陷,不可能十全十美。我國行道樹的主要功能是為騎自行車的平頭百姓遮蔭避暑,所以不能僅僅為了滿足行車人的視覺而一刀切地更換成小樹。
五是置換城市中心區(qū)綠地來籌集資金進行綠化建設。最近,有個綠化非常好的城市也犯錯,原來城市公園里有一排幾千平方米的臨時建筑,臨時建筑拆除后,本來搞公園綠地建設最好,結(jié)果他們讓房地產(chǎn)公司造房子,3000平米的綠地大概賣了一千萬元,他們認為投資一千萬元可以在城市周圍建10倍的綠地??雌饋砗苡械览?,實際上是犯了錯誤。第一是違反了《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》;第二是違背了國務院20號文件的精神;第三是城市中心區(qū)的綠化效果和生態(tài)效益與城市郊區(qū)是不一樣的;第四是開了一個壞頭。既然已規(guī)劃的綠地可以用于搞房地產(chǎn),那還有什么綠地還能控制?。窟@是知法犯法。所以,這種錯誤的經(jīng)營城市行為必須立即制止和糾正?,F(xiàn)在,我們可以采取綠地導向的開發(fā)政策,在城市建成區(qū)周圍待發(fā)展的區(qū)域,規(guī)劃綠地,建好公園,然后對周邊土地進行拍賣,收回資金、進行綠化建設,這樣的辦法我們可以提倡。
六是遠距離移栽大樹。生態(tài)環(huán)境是一個整體,不能以破壞別的地方的生態(tài)和景觀,來換取本地的局部的景觀,這是挖東墻補西墻。尤其是大樹移栽,一經(jīng)挖掘,樹的細根全沒了,只剩下樹干,成活率很低,勞民傷財。而且由于山區(qū)和城市的氣候小環(huán)境和污染程度大不一樣,移植的大樹往往難以成活。最近有個東部城市,竟然從廣東、海南花2萬元一顆移栽榕樹,結(jié)果一年以后,移栽的100多棵樹,因氣候原因,只有1棵還活著,其余全部死亡了。這是件很愚蠢的事。
七是盲目地填溝、填河、填湖來造綠。城市的河流、湖泊、溝渠,沼澤地、自然濕地等,都是城市完整的生態(tài)系統(tǒng),所以,我們在測算城市綠地面積時,被綠地包圍的河流、湖泊、溝渠、沼澤地、自然濕地都算綠地面積。從生態(tài)效果來看,有無河流湖泊的綠地生態(tài)效應是不一樣的,有河流湖泊的綠地,生物種類就特別豐富,景觀特別地好,生物多樣性就特別容易實現(xiàn),良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)容易達到。這些水濱與綠地相交處,往往都是生物的嬉戲地、繁殖地,如果把這些都填埋了,不僅是一種景觀和生態(tài)的破壞,也破壞了生物多樣性。所以,要保留自然的植物群落,保留自然的痕跡,保留河流、湖泊、沼澤地等,并結(jié)合這些地形地貌、自然條件,把它開辟成城市綠地,形成一種自然的、完整的、多樣化的綠地系統(tǒng),形成良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)。
八是盲目克隆西方的園林藝術。有的城市盲目地把大樹拔掉,改成低矮的灌木,種上花草,說是防止阻擋建筑景觀。錯誤地認為城市現(xiàn)代化就應看到這些建筑全貌。實際上,綠化環(huán)抱的建筑,才是城市真正的良好景觀。綠色喬木對優(yōu)秀的建筑物可以起襯托的作用,對形象不佳的建筑則可以起到遮丑、淡化的作用。城市綠化特別對那些古樹名木要非常嚴格地保護,既是生態(tài)發(fā)展的需要,又是歷史滄桑的見證。我們不能盲目追求幾何對稱、左右平衡的那種過分人工化的西方園林手法。中國的園林師法自然、宛若天成,現(xiàn)在被世界所公認。為什么丟掉了自己民族先人的智慧,去追求那些不符合本地實際和民族文化、風格不協(xié)調(diào)、不實際的做法?
以上這八個誤區(qū),都需要我們在今后園林綠化工作中切實予以糾正。
我們相信,這次會議,有各地的先進經(jīng)驗交流,有石河子市這個優(yōu)秀典范,有大家的共同努力,有黨中央、國務院的重視和關懷,我們綠化西部城市、促進西部大開發(fā)的宏偉目標就一定會實現(xiàn)。