建設(shè)部副部長 劉志峰

2002年9月26日

同志們、新聞界的朋友們：

　　大家好！剛才，金一平同志介紹了房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的有關(guān)情況；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)的代表也發(fā)了言。他們說的都很好。下面，我對房地產(chǎn)信用檔案的建設(shè)工作再講幾點意見：

　　一、建立房地產(chǎn)信用檔案的重要意義

　　我經(jīng)常講一句話，沒有城鎮(zhèn)住房制度改革，也就沒有房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，在城鎮(zhèn)住房制度改革及相關(guān)政策的推動下，住房消費得到有效啟動，房地產(chǎn)市場日趨活躍，呈現(xiàn)供求兩旺的發(fā)展態(tài)勢。市場機制在住房資源配置中開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，城鎮(zhèn)居民已成為住房消費的主體并直接進入住房市場，從而促進了房地產(chǎn)市場的持續(xù)快速發(fā)展。但在房地產(chǎn)市場整個發(fā)育、發(fā)展過程中間，也出現(xiàn)了很多不規(guī)范的問題。房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)、廣告虛假、面積“短斤缺兩”、 合同欺詐、中介市場魚龍混雜、物業(yè)管理不規(guī)范等問題，在一些地方還不同程度地存在，從而導致消費者投訴日益上升，社會公眾反映強烈。產(chǎn)生這些問題的原因主要是社會誠實信用觀念淡漠，信用管理體系和法律法規(guī)不健全、缺乏有效的失信懲戒機制。不從根本上解決這些問題，不僅會損害住房消費者的合法權(quán)益，阻礙房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，而且將挫傷消費者的買房熱情，直接影響住宅消費的進一步啟動，進而影響住宅對國民經(jīng)濟拉動作用的發(fā)揮和社會的穩(wěn)定。國務(wù)院領(lǐng)導對此高度重視，決定把房地產(chǎn)市場納入全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點。因此，根據(jù)朱镕基總理在九屆全國人大第五次會議《政府工作報告》中提出的關(guān)于“切實加強社會信用建設(shè)，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。加快建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，使有不良記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法”的精神，我部決定建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。在籌建過程中，我部多次召開座談會，征求了方方面面的意見，并于8月20日印發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》，對全國房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作進行了統(tǒng)一部署。文件印發(fā)后，“搜狐網(wǎng)站”對是否應(yīng)該建立房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)作了一個網(wǎng)上調(diào)查。89.7%的被調(diào)查對象認為有必要建立這個系統(tǒng)。可見，建立房地產(chǎn)信用檔案是符合老百姓意愿的，是必要的。它有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，維護消費者的合法權(quán)益。這也是我部結(jié)合住宅與房地產(chǎn)工作落實“三個代表”重要思想及依法治國、以德治國方略的體現(xiàn)。

　　二、要切實建好房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用

　　房地產(chǎn)信用檔案是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣。要建好這個系統(tǒng)，需要各級房地產(chǎn)行政主管部門、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)（學）會、房地產(chǎn)企業(yè)和社會公眾做大量的工作。

　?。ㄒ唬└骷壏康禺a(chǎn)行政主管部門一定要提高認識，高度重視這項工作。要把這項工作作為整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的重要措施，切實抓緊抓好。要加強組織領(lǐng)導，在人、財、物等方面給予保障，盡快建立起當?shù)氐姆康禺a(chǎn)信用檔案系統(tǒng)，并實現(xiàn)全國房地產(chǎn)行業(yè)信用狀況的網(wǎng)上查詢、互聯(lián)互通。

　?。ǘ﹨f(xié)（學）會要發(fā)揮行業(yè)自律作用。這次，部里將資質(zhì)一級房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案建立的具體工作，委托給中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)估價師學會、中國物業(yè)管理協(xié)會。各協(xié)（學）會一定要認真積極做好房地產(chǎn)信用檔案的日常管理與維護工作。同時，行業(yè)協(xié)（學）會要加快建立行業(yè)自律信息管理體系。地方級的協(xié)（學）會也要做好相應(yīng)的工作。

　　（三）房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)要積極穩(wěn)妥、逐步完善。房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)是一項開創(chuàng)性的工作，它要記錄包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營業(yè)績、良好記錄、不良記錄、企業(yè)對投訴的處理情況和糾正情況等內(nèi)容，并在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。由于涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密或市場信譽，公示時要特別慎重。同時，要盡快建立相關(guān)的信息管理制度，并不斷加以完善。

　　最后，歡迎社會各界和廣大住房消費者上“中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”查詢房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息，并可在線投訴，發(fā)表意見，實施監(jiān)督。歡迎新聞媒體參與監(jiān)督，大力宣傳“誠信為榮、失信為恥”的信用理念。我相信，通過大家的共同努力，房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)一定能夠達到預(yù)期的效果。

　　謝謝大家！