粵府〔2015〕101號(hào)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

廣東省人民政府關(guān)于完善糧食安全

政府責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào))精神，進(jìn)一步完善糧食安全政府責(zé)任制，確保新形勢(shì)下全省糧食安全，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、強(qiáng)化糧食安全意識(shí)和責(zé)任

　　(一)增強(qiáng)新形勢(shì)下的糧食安全意識(shí)。糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。我省是全國(guó)第一人口大省和第一糧食銷區(qū)。近年來(lái)，隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省糧食消費(fèi)量和外購(gòu)糧食數(shù)量不斷增加，廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食消費(fèi)品質(zhì)要求不斷提高，糧食安全保障任務(wù)十分繁重。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，作為惠民生的重要工作抓好落實(shí)。

　　(二)落實(shí)市縣政府糧食安全責(zé)任。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，規(guī)范地方糧油儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效。完善糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急體系，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保障軍需民食。積極實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加快推進(jìn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展，培育多元化糧食市場(chǎng)主體，提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平。全面推進(jìn)依法治糧，強(qiáng)化糧食領(lǐng)域監(jiān)管，維護(hù)糧食順暢有序流通，確保糧食質(zhì)量安全。

　　(三)明確部門職責(zé)分工。省糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備糧油管理、市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)急保供以及糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)糧食宏觀調(diào)控，組織實(shí)施糧食進(jìn)口計(jì)劃，依法實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，會(huì)同省糧食局制定實(shí)施糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展規(guī)劃。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，按照國(guó)家和省有關(guān)決策部署做好糧食直補(bǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、質(zhì)檢體系建設(shè)等財(cái)政資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)市縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用和管理。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)督促各地完成省政府下達(dá)的糧食播種面積和產(chǎn)量，指導(dǎo)和服務(wù)糧食生產(chǎn)，會(huì)同有關(guān)部門做好耕地污染防治工作。省國(guó)土資源廳依法協(xié)助解決糧庫(kù)建設(shè)用地問(wèn)題，并會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)管理。省農(nóng)業(yè)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)和糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)行廣東省分行負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)地方各級(jí)糧油儲(chǔ)備信貸資金需要及政策性用糧貸款安排。其他涉糧部門和單位依據(jù)工作職責(zé)，履行好各自工作任務(wù)。

　　二、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

　　(一)穩(wěn)定糧食播種面積。各地要切實(shí)履行耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，明確行政區(qū)域內(nèi)糧食種植面積底線，完成省每年下達(dá)的糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量等指標(biāo)。要規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，積極開(kāi)展補(bǔ)充耕地土壤改良和培肥，做到“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，確保耕地質(zhì)量不下降。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理，抓好土壤污染修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，避免耕地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的“非糧化”。加大對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)審計(jì)及違法用地問(wèn)責(zé)力度。

　　(二)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)攻關(guān)與示范，促進(jìn)糧食生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、田間水利、中小型灌區(qū)改造等工程。各糧食產(chǎn)區(qū)要切實(shí)用好各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，穩(wěn)定和增加糧食產(chǎn)量;建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田，穩(wěn)定和提高糧食自給率。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，實(shí)現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。努力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種。積極推進(jìn)糧食作物種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，研發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、化肥農(nóng)藥減施肥技術(shù)及快速降解農(nóng)膜，推廣節(jié)能技術(shù)和測(cè)土配方施肥。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御和有害生物防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

　　(三)切實(shí)保護(hù)種糧積極性。各地、各有關(guān)部門要完善和落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到糧食生產(chǎn)者手中，提高種糧比較效益。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，穩(wěn)定糧食價(jià)格和糧食生產(chǎn)者市場(chǎng)收益。根據(jù)糧食種植布局和交通條件，合理設(shè)立糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。在繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)。建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“打白條”和壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

　　三、進(jìn)一步搞活糧食流通

　　(一)發(fā)展糧食產(chǎn)銷合作。按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)糧食企業(yè)與糧食產(chǎn)區(qū)建立多層次、多形式、更緊密的產(chǎn)銷合作關(guān)系，鞏固和拓展糧源渠道，進(jìn)一步做好“引糧入粵”工作。支持企業(yè)到糧食產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧源基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。積極引導(dǎo)和支持有條件的糧食企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，密切與泰國(guó)、越南、柬埔寨等“一帶一路”沿線國(guó)家糧食生產(chǎn)和進(jìn)出口合作，運(yùn)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保障全省糧食供需平衡。

　　(二)完善糧食物流網(wǎng)絡(luò)。配合國(guó)家跨省“北糧南運(yùn)”物流通道建設(shè)，加強(qiáng)廣州、深圳、汕頭、東莞、湛江等沿海(江)港口糧食碼頭建設(shè)和改造，配套中轉(zhuǎn)倉(cāng)容和物流設(shè)施;加強(qiáng)鐵路沿線和公路交通樞紐項(xiàng)目糧食物流設(shè)施建設(shè)，提高鐵路和公路糧食接運(yùn)能力。3年內(nèi)，在糧食物流與加工能力較強(qiáng)的廣州、深圳、東莞等地區(qū)，建成集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、交易、加工、配送、信息等現(xiàn)代糧食物流服務(wù)功能于一體的大型糧食物流加工集聚區(qū)。實(shí)施糧食流通“四散化”(散裝、散運(yùn)、散卸、散存)工程。推進(jìn)糧食聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)建設(shè)和政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易，強(qiáng)化廣東華南糧食交易中心價(jià)格發(fā)現(xiàn)、電子商務(wù)、信息傳遞和商品配送等功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食企業(yè)推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展連鎖店、配送中心及電子商務(wù)，參與糧食交易信息平臺(tái)、物流中心建設(shè)。培育一批公益性成品糧批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升廣州、汕頭、佛山、東莞、湛江等區(qū)域性大型綜合糧食批發(fā)市場(chǎng)功能。將糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善糧油供應(yīng)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”戰(zhàn)略，以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為技術(shù)載體，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)。

　　(三)發(fā)展新型糧食流通主體。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體。支持骨干糧食企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合優(yōu)化行業(yè)資源，組建集糧食儲(chǔ)存、加工、物流、科研等于一體的大型糧食企業(yè)集團(tuán)。支持糧食企業(yè)提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，在做強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)軍糧供應(yīng)、應(yīng)急、放心糧油、成品糧油儲(chǔ)備、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”的糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，“十三五”期間建成一批“五位一體”糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。完善糧油加工體系，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧食產(chǎn)品。引導(dǎo)和規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人以及多元化糧食企業(yè)健康發(fā)展。著力培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量大、輻射帶動(dòng)面廣的糧食企業(yè)，作為服務(wù)政府調(diào)控、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的骨干力量。國(guó)有糧食企業(yè)要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，通過(guò)完善機(jī)制、整合資源、優(yōu)化管理、引進(jìn)人才等多種方式，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　四、加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備應(yīng)急和倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)

　　(一)完善地方糧油儲(chǔ)備體系。堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家和省確定的儲(chǔ)備規(guī)模和完成時(shí)限，抓緊充實(shí)地方糧油儲(chǔ)備，新增儲(chǔ)備任務(wù)在2015年底前至少落實(shí)到位40%，2016年底前全部落實(shí)到位。在保證口糧品種儲(chǔ)備比例不低于儲(chǔ)備規(guī)模70%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合、儲(chǔ)備品種和消費(fèi)需求相結(jié)合、常規(guī)儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備相結(jié)合、國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)承儲(chǔ)相結(jié)合，構(gòu)建儲(chǔ)備功能完善、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、儲(chǔ)存方式靈活、承儲(chǔ)主體多元、糧食儲(chǔ)備安全的儲(chǔ)備體系。及時(shí)足額安排地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，與糧油儲(chǔ)備規(guī)模和市場(chǎng)調(diào)控相配套，切實(shí)保障地方儲(chǔ)備糧保管、輪換價(jià)差、貸款資金和利息等支出需要。創(chuàng)新和完善地方糧油儲(chǔ)備管理機(jī)制，確保儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)得進(jìn)、數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、用得上。探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧油儲(chǔ)備新機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用財(cái)政、金融、投資等政策手段，推動(dòng)建立地方政府掌控的社會(huì)糧食周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。指導(dǎo)和督促糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低、最高庫(kù)存量制度。

　　(二)加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。各地要將糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目納入同級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地，加快征地和項(xiàng)目審批進(jìn)程。創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，完成我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建、“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造任務(wù)，盡快建成與本地區(qū)糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相適應(yīng)，滿足本級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)要求、布局合理、功能齊全的糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系。納入2015年中央投資補(bǔ)助計(jì)劃的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，2016年底前必須完成建設(shè)任務(wù);納入2015年“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造任務(wù)的，2016年秋糧上市前完成建設(shè)任務(wù)。2018年底前，全省各級(jí)要完成建設(shè)與本級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模相匹配的儲(chǔ)備倉(cāng)容。鼓勵(lì)配置先進(jìn)適用的倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)設(shè)備，推進(jìn)生態(tài)糧庫(kù)、智慧糧庫(kù)建設(shè)，提高糧庫(kù)管理現(xiàn)代化水平。健全和落實(shí)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，加強(qiáng)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，確?，F(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施數(shù)量不減少、功能不下降、用途不改變。確需改變用途的，必須經(jīng)省級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)并進(jìn)行補(bǔ)建;確需遷建的，須先建后遷。

　　(三)完善糧食應(yīng)急體系。2017年底前，各地要建立健全布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急體系，確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少設(shè)置1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn);廣州、深圳市人口集中的社區(qū)，每3萬(wàn)人至少配設(shè)1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并配套相應(yīng)的糧食應(yīng)急加工企業(yè)、儲(chǔ)備設(shè)施和配送中心。大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)的成品糧油儲(chǔ)備要達(dá)到10—15天的市場(chǎng)供應(yīng)量。采取企業(yè)自愿、政府認(rèn)定、簽訂合同的方式，選擇符合條件的企業(yè)承擔(dān)糧食應(yīng)急保障任務(wù)并給予必要支持。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管

　　(一)加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)糧食統(tǒng)計(jì)制度，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)手段，進(jìn)一步發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)在糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警中的作用，及時(shí)全面掌握糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)信息，跟蹤了解國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)變化情況，及時(shí)作出分析和應(yīng)對(duì)。以“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、監(jiān)測(cè)全覆蓋”為目標(biāo)，“十三五”期間逐步建成以廣東國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心為骨干，區(qū)域性糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)，縣區(qū)檢化驗(yàn)機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)備糧庫(kù)、大型糧食批發(fā)市場(chǎng)檢化驗(yàn)室為輔助，布局合理、梯次配置的糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

　　(二)強(qiáng)化糧食監(jiān)管。各地、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管，確保糧食流通順暢、市場(chǎng)供應(yīng)有序、質(zhì)量安全可靠。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地域間、部門間糧食監(jiān)管協(xié)作，明確部門責(zé)任，建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。加強(qiáng)糧食執(zhí)法裝備建設(shè)，靈活運(yùn)用隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查等多種方式，加強(qiáng)糧食庫(kù)存檢查。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)管，健全和落實(shí)儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全;強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽查，加大新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、品質(zhì)測(cè)報(bào)、質(zhì)量調(diào)查和庫(kù)存糧食質(zhì)量安全抽查工作力度;土壤受污染嚴(yán)重地區(qū)要采取耕地土壤修復(fù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)等措施，從源頭上防治糧食污染;建立健全糧食產(chǎn)地可溯源標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標(biāo)糧食的管控，建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食收購(gòu)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好、摻雜使假、計(jì)量作弊等擾亂糧食市場(chǎng)秩序的行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，2018年底前，在城鄉(xiāng)普遍建立“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，增強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，以預(yù)防為主，從源頭上控制、預(yù)防和減少糧食生產(chǎn)安全事故。

　　(三)完善糧食調(diào)控機(jī)制。有效發(fā)揮糧油儲(chǔ)備吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財(cái)政補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食進(jìn)出口政策，加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把關(guān)，嚴(yán)厲打擊糧食走私。按照企業(yè)自愿參與、政府適當(dāng)補(bǔ)償原則，選擇一批骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)納入糧食市場(chǎng)調(diào)控體系，發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對(duì)糧食供求的調(diào)節(jié)作用。

　　六、強(qiáng)化保障措施

　　(一)加強(qiáng)監(jiān)督考核。按照《廣東省糧食安全責(zé)任考核辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各地糧食安全責(zé)任考核工作。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任并成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改，因不履職、不盡責(zé)、糧食工作存在重大失誤等對(duì)糧食市場(chǎng)或社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的將依法追究責(zé)任。各地級(jí)以上市政府、省有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，落實(shí)好國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)文以及本意見(jiàn)的各項(xiàng)要求，并將貫徹落實(shí)情況于每年12月31日前報(bào)省糧食局，由省糧食局匯總報(bào)省政府。

　　(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要采取多種形式，做好糧食安全保障宣傳工作，支持愛(ài)糧節(jié)糧教育基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧教育，推行科學(xué)文明餐飲消費(fèi)方式，反對(duì)糧食浪費(fèi)行為。加強(qiáng)糧食文化建設(shè)，增強(qiáng)糧食安全保障工作軟實(shí)力。

　　廣東省人民政府

　　2015年11月2日