粵府辦〔2015〕37號

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于成立

廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照國務(wù)院的部署和要求，省政府決定成立廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

　　(一)組成人員。

　　徐少華常務(wù)副省長擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，省政府秘書長兼省府辦公廳主任李鋒擔(dān)任副組長，省政府副秘書長盧炳輝、李貽偉、趙坤、陳世慶、林積，省編辦主任潘享清，省法制辦主任王學(xué)成為成員。

　　(二)主要職責(zé)。

　　推進(jìn)各級政府、部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請省政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)各地相關(guān)工作，督促各地各部門落實(shí)改革措施。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組等6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組等4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在省府辦公廳，對外以“廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”(以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室)名義開展工作。綜合組日常工作由省編辦具體承擔(dān)，從省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、工商局、法制辦等有關(guān)部門抽調(diào)專人實(shí)行集中辦公。

　　二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)

　　(一)行政審批改革組。

　　組長由省編辦主任潘享清擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全省行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，提高政府服務(wù)水平。

　　(二)投資審批改革組。

　　組長由省發(fā)展改革委主任何寧卡擔(dān)任，副組長由省國土資源廳巡視員沈紹梅、省環(huán)境保護(hù)廳副廳長陳光榮、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長杜挺擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，全面實(shí)施投資項(xiàng)目清單管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

　　(三)職業(yè)資格改革組。

　　組長由省人力資源社會保障廳廳長林應(yīng)武擔(dān)任，副組長由省人力資源社會保障廳副廳長張鳳岐擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。

　　(四)收費(fèi)清理改革組。

　　組長由省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任吳維保、省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任林位超、省民政廳副廳長王長勝擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

　　(五)商事制度改革組。

　　組長由省工商局局長朱澤君擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師呂成蹊、省工商局副局長凌鋒擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。

　　(六)教科文衛(wèi)體改革組。

　　組長由省政府副秘書長林積擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長魏中林、省科技廳副廳長劉煒、省文化廳副廳長陳杭、省衛(wèi)生計(jì)生委副主任黃飛、省新聞出版廣電局副局長鐘慶才、省體育局巡視員甘焯雄擔(dān)任。組長單位設(shè)在省府辦公廳，從本組各成員單位抽調(diào)專人協(xié)助開展日常工作。

　　負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

　　各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)

　　(一)綜合組(協(xié)調(diào)小組辦公室)。

　　組長(協(xié)調(diào)小組辦公室主任)由省政府副秘書長李貽偉擔(dān)任，副組長(協(xié)調(diào)小組辦公室副主任)由省編辦副主任陳華江擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作;負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議;組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議;指導(dǎo)和推動地方改革工作;收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào);聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

　　(二)督查組。

　　組長由省政府副秘書長盧炳輝擔(dān)任，副組長由省編辦副主任吳青川擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

　　(三)法制組。

　　組長由省法制辦主任王學(xué)成擔(dān)任，副組長由省法制辦副主任陳春生擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。

　　(四)專家組。

　　建立完善職能轉(zhuǎn)變評估專家組，由省編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評估，客觀公正地提出意見和建議。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)協(xié)調(diào)小組要切實(shí)加強(qiáng)對各地各部門推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，全面掌握改革進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門好經(jīng)驗(yàn)好做法。各專題組要發(fā)揮牽頭作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本領(lǐng)域改革的重任，協(xié)調(diào)解決好跨領(lǐng)域跨部門的重大問題，推動改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。

　　(二)省政府各部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和全局觀念，各司其職、密切配合，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破，進(jìn)一步深入推進(jìn)改革。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

　　(三)各地政府要抓緊建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制，按照省政府的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，積極探索、主動作為，強(qiáng)力推進(jìn)改革工作，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2015年6月5日