粵府辦〔2015〕27號(hào)

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)粵東西北

地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市人民政府，省有關(guān)單位，各對(duì)口幫扶指揮部：

　　《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2015年4月16日

促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展

2015年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新步伐，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔2013〕9號(hào))和省委、省政府年度總體部署，現(xiàn)提出促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　一、推進(jìn)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

　　1.深化行政審批制度改革。6月底前完成各市縣非行政許可審批清理工作。全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和全流程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作，年底前公布各市縣政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，推進(jìn)基層治理體系建設(shè)。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，所有鎮(zhèn)街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站。(省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

　　2.深化商事制度改革。積極向國(guó)家爭(zhēng)取在我省開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)并聯(lián)審批，加快推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革，推行“一照一號(hào)”。加快推行以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理改革。加快構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示、抽查監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管響應(yīng)機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省工商局、省編辦)

　　3.深化農(nóng)村綜合改革。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)。探索開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。探索開(kāi)展糧食直補(bǔ)改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)墾、國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社體制改革。(省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳)

　　4.深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)壓減專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付，省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。創(chuàng)新投融資模式，探索開(kāi)展重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)，支持和推廣PPP(公私合營(yíng))模式，使用地方債券資金籌集省管高速公路項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政性資本金。落實(shí)粵東西北縣(市)、新區(qū)稅收增量返還政策。(省財(cái)政廳)

　　5.積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。認(rèn)真編制廣東省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案和經(jīng)貿(mào)合作等專(zhuān)項(xiàng)工作方案。加快湛江、汕頭海上絲綢之路合作戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園(湛江)等重點(diǎn)平臺(tái)加強(qiáng)與沿線國(guó)家對(duì)接合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、第四屆世界客商大會(huì)、2015年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)和中德中小企業(yè)交流會(huì)。探索與沿線國(guó)家建立港口城市聯(lián)盟，加快駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省僑辦、省文化廳、省旅游局、省港澳辦)

　　6.加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。采取措施穩(wěn)定擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，逐步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。以中德揭陽(yáng)金屬生態(tài)城為龍頭，帶動(dòng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家合作，提升利用外資水平。(省商務(wù)廳)

　　二、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

　　7.加快重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)中委煉油、中科煉化、陸豐核電等重大龍頭項(xiàng)目建設(shè)，確保湛江鋼鐵基地1號(hào)高爐9月份建成投產(chǎn)。在安排省重點(diǎn)項(xiàng)目上繼續(xù)加大傾斜力度。制定出臺(tái)支持粵東西北地區(qū)對(duì)外招商引資工作方案。加大招商引資力度，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地、開(kāi)工、投產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委)

　　8.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。實(shí)施《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》。推動(dòng)各地依托國(guó)家審核公告的開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)認(rèn)定省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，力爭(zhēng)新認(rèn)定園區(qū)10個(gè)以上;推動(dòng)22個(gè)以上的縣依托省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚地，基本實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)有條件發(fā)展工業(yè)或有項(xiàng)目引進(jìn)的市縣都有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚地。全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資1250億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑稅收同比增長(zhǎng)25%以上。加快推動(dòng)深汕特別合作區(qū)、順德英德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、揭陽(yáng)中德金屬生態(tài)城建設(shè)。對(duì)10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地實(shí)施循環(huán)化改造。加快完善污水處理廠和管網(wǎng)，提高園區(qū)環(huán)保水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳)

　　9.加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)云浮市高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。編制北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃。推進(jìn)汕頭、湛江、韶關(guān)等區(qū)域中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。研究出臺(tái)推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見(jiàn)，扶持粵東、粵西地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。編制實(shí)施粵北山區(qū)綠色生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃。推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)、展會(huì)和企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)，培育一批綜合性電商平臺(tái)和網(wǎng)上商城。加快汕頭、揭陽(yáng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快培育大型骨干企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元、300億元的企業(yè)分別達(dá)37家、10家、2家。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省旅游局、省海洋漁業(yè)局)

　　10.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行部署。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)粵東粵西地區(qū)縣域加快發(fā)展工業(yè)、粵北地區(qū)縣域加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的發(fā)展格局。(省粵東西北辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　11.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)建雷州、海豐現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，新增省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家。出臺(tái)扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展的意見(jiàn)，力爭(zhēng)新增省級(jí)示范社300家以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，有序推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。(省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省旅游局)

　　12.加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。貫徹實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)。深入推進(jìn)實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。完善小額擔(dān)保貸款政策，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系。到2015年底，粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)54萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力47萬(wàn)人，培訓(xùn)勞動(dòng)力27萬(wàn)人。(省人力資源社會(huì)保障廳)

　　三、提升科技創(chuàng)新能力

　　13.加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推動(dòng)清遠(yuǎn)、湛江、茂名、汕頭、汕尾、梅州等省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。實(shí)施大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室分中心、省重點(diǎn)科研基地。全面建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展科技型中小微企業(yè)培育工程。依托高新區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，培育10個(gè)科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)湛江、茂名國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.8%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)212家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心達(dá)324家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資達(dá)到1005億元。(省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

　　14.加快創(chuàng)新要素集聚。支持汕頭、湛江、茂名、韶關(guān)等粵東西北地區(qū)中心城市加快集聚創(chuàng)新資源，實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，在工業(yè)轉(zhuǎn)型、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高端化發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。推廣“三網(wǎng)融合”應(yīng)用，實(shí)施信息惠民工程。支持在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立科技小額貸款、科技保險(xiǎn)、科技支行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。(省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局)

　　四、繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　15.推進(jìn)公路和鐵路建設(shè)。建成6項(xiàng)約550公里高速公路，推進(jìn)15條約1940公里高速公路項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工9條約580公里高速公路項(xiàng)目。新增3條高速公路出省通道，確保實(shí)現(xiàn)全省“縣縣通高速”目標(biāo)。加快推進(jìn)普通國(guó)省道“迎國(guó)檢”項(xiàng)目建設(shè)，新建6000公里新農(nóng)村公路。加快推進(jìn)深茂鐵路江門(mén)至茂名段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線、東海島鐵路、黎湛鐵路電氣化等4個(gè)干線鐵路項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)廣梅汕客專(zhuān)梅州至潮汕段、合湛鐵路、廣汕鐵路等項(xiàng)目。爭(zhēng)取贛深客專(zhuān)、廣梅汕客專(zhuān)梅州至河源段、韶關(guān)至柳州鐵路等項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃并啟動(dòng)前期工作。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳)

　　16.推進(jìn)港口航道和機(jī)場(chǎng)建設(shè)。編制完成粵東、粵西港口群發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)汕頭港廣澳港區(qū)二期、湛江港中科項(xiàng)目配套碼頭、揭陽(yáng)榕江港中外運(yùn)集裝箱碼頭等重點(diǎn)港口項(xiàng)目。加快西江、北江黃金水道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)北江(韶關(guān)至烏石)、北江(烏石至三水河口)、西江(界首至肇慶)等項(xiàng)目建設(shè)。加快湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。加快推進(jìn)汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、揭陽(yáng)等港口新建港區(qū)碼頭擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)湛江機(jī)場(chǎng)遷建、梅縣機(jī)場(chǎng)遷建、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用等項(xiàng)目前期工作。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省口岸辦)

　　五、科學(xué)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　17.積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快編制粵東西北各市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)中心城區(qū)“三舊改造”和“退二進(jìn)三”，推動(dòng)金融服務(wù)、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善教醫(yī)文體等公共服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　18.務(wù)實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。將醫(yī)院、學(xué)校、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先向新區(qū)布局，完善新區(qū)的生產(chǎn)生活配套。繼續(xù)開(kāi)展粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金投資，推進(jìn)投后管理，推動(dòng)基金投資滾動(dòng)運(yùn)作。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　19.優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽(yáng)江”三個(gè)新型城鎮(zhèn)群建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)汕潮揭同城化、廣清一體化等區(qū)域融合發(fā)展。編制實(shí)施市(縣)全域城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展小城市和特色小城鎮(zhèn)培育工作。開(kāi)展“2511”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。落實(shí)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)原中央蘇區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省粵東西北辦)

　　六、努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　20.強(qiáng)化節(jié)能減排。完成電機(jī)能效提升232萬(wàn)千瓦。按期完成“黃標(biāo)車(chē)”及老舊車(chē)輛淘汰、工業(yè)小鍋爐淘汰整治等重點(diǎn)任務(wù)。積極推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現(xiàn)役燃煤電廠降氮脫硝改造。大力推進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備及石油石化催化裂化裝置煙氣脫硫和大型建筑陶瓷窯爐、浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)改用清潔能源或安裝脫硫脫硝設(shè)施。(省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

　　21.大力整治污染。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制與治理，全面禁止秸稈、生活垃圾、建筑廢棄物露天焚燒，遏制區(qū)域PM10上升的趨勢(shì)。運(yùn)用淡水河、石馬河整治經(jīng)驗(yàn)集中推動(dòng)汕揭練江、湛茂小東江等重點(diǎn)河流污染整治，抓緊完善練江水污染綜合整治規(guī)劃方案。加快沿岸污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，著力改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。加快貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，確保9月底前完成園區(qū)主體工程。(省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳)

　　22.加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。對(duì)照城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率目標(biāo)，全面摸清各市、縣處理能力缺口，制定污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。省財(cái)政加大資金投入力度，充分發(fā)揮撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金參與相關(guān)設(shè)施建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳)

　　23.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，貫徹落實(shí)《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2014年本)》。注重保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。劃定生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。營(yíng)造碳匯林197.6萬(wàn)畝，新增森林公園184個(gè)、濕地公園29個(gè)，新建鄉(xiāng)村綠化美化省級(jí)示范村534個(gè)。完善“三舊”改造與新增建設(shè)用地的掛鉤機(jī)制，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。(省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳)

　　七、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　24.促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先，教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣覆蓋率分別提高到42%、68%.規(guī)范化幼兒園比例達(dá)50%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。加快10個(gè)地市51個(gè)薄弱普通高中改造提升項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)和初中每生每年分別達(dá)到1150元和1950元。加快技工教育改革發(fā)展，支持粵東西北各市根據(jù)本地企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需要實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。推進(jìn)汕頭大學(xué)與以色列理工學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)與德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)合作辦學(xué)的有關(guān)工作。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

　　25.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)59個(gè)縣(市)試點(diǎn)公立醫(yī)院全面取消藥品加成。實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年35元提高到40元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均320元提高到380元。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1052個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置“五個(gè)一”設(shè)備，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補(bǔ)貼水平。(省衛(wèi)生計(jì)生委)

　　26.加快公共文化體育事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)基層公共文化服務(wù)全覆蓋。支持每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)1座多廳數(shù)字電影院，實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)公益電影。實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋全部數(shù)字化，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)各縣(市、區(qū))350萬(wàn)戶(hù)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。加快推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。(省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局)

　　27.健全社會(huì)保障和住房保障體系。加快建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)管理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。拓展社?？☉?yīng)用領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)社?？ā耙豢ㄍā?。加快推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。12市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老(含離退休)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到930萬(wàn)人、1790萬(wàn)人、5000萬(wàn)人、370萬(wàn)人、390萬(wàn)人和300萬(wàn)人，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)9800萬(wàn)人，戶(hù)籍人口持卡率達(dá)93%。加大保障性住房建設(shè)和供給，新開(kāi)工建設(shè)16397戶(hù)公共租賃住房。落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃，完成41226戶(hù)城市棚戶(hù)區(qū)改造，完成19896戶(hù)國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，完成3135戶(hù)華僑農(nóng)場(chǎng)危舊房改造。(省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　28.推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。全面完成2013-2015年扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作任務(wù)。制定第三輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作方案，按照對(duì)口幫扶關(guān)系優(yōu)化調(diào)整“雙到”對(duì)口關(guān)系。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建設(shè)300個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)示范村，完成9016戶(hù)搬遷任務(wù)。完成不少于10.15萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造。推動(dòng)出臺(tái)扶持革命老區(qū)加快發(fā)展的政策文件。(省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　八、深入推進(jìn)對(duì)口幫扶工作

　　29.完善對(duì)口幫扶工作機(jī)制。幫扶市黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度聽(tīng)取對(duì)口幫扶指揮部工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決實(shí)際問(wèn)題。出臺(tái)縣級(jí)對(duì)口幫扶指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)珠三角與粵東西北地區(qū)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)開(kāi)展全面對(duì)接合作。實(shí)行半年一跟蹤、一年一考核，加強(qiáng)對(duì)幫扶工作干部的跟蹤了解和考察。完善對(duì)口幫扶工作交流機(jī)制。組織實(shí)施2014年度對(duì)口幫扶評(píng)估考核和創(chuàng)新工作評(píng)選。(省粵東西北辦、省委組織部、各對(duì)口幫扶指揮部)

　　30.重點(diǎn)抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。力爭(zhēng)億元以上簽約項(xiàng)目達(dá)300個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目180個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè)。建立對(duì)口幫扶重大項(xiàng)目建設(shè)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤管理。對(duì)口幫扶雙方市要聯(lián)合出臺(tái)有針對(duì)性的支持政策，定期聯(lián)合開(kāi)展招商引資活動(dòng)。注重圍繞被幫扶市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延伸和對(duì)接。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)揮好園區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司的建設(shè)主體作用。(省粵東西北辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、各對(duì)口幫扶指揮部)

　　31.扎實(shí)推進(jìn)全面對(duì)口幫扶。積極引入珠三角地區(qū)先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)理念、體制機(jī)制和管理模式，促進(jìn)對(duì)口幫扶工作全覆蓋。推動(dòng)被幫扶市加快行政審批制度、商事制度改革，確保年內(nèi)各項(xiàng)改革措施全部落實(shí)到位。積極參與被幫扶市交通基礎(chǔ)設(shè)施和新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)幫扶雙方教育、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才互派鍛煉。調(diào)整加強(qiáng)珠三角地區(qū)三級(jí)醫(yī)院對(duì)粵東西北地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援關(guān)系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋。(省粵東西北辦、各對(duì)口幫扶指揮部)

　　九、加大支持保障力度

　　32.加大金融政策支持。研究制定金融支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的具體政策。引導(dǎo)珠三角和港澳金融機(jī)構(gòu)在粵東西北地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開(kāi)展業(yè)務(wù)。在普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)普惠金融“村村通”試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改制和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，推廣建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。推進(jìn)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度和巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。支持粵東西北地區(qū)發(fā)行企業(yè)債券融資，積極向國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)債通道指標(biāo)。支持探索建立中德(揭陽(yáng))中小企業(yè)合作基金。(省金融辦、人行廣州分行、廣東保監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

　　33.加強(qiáng)建設(shè)用地保障。年底前完成市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。建立閑置廠房清查督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)集約節(jié)約用地水平評(píng)價(jià)的指導(dǎo)約束作用。加強(qiáng)閑置土地處置，加大對(duì)違法用地的監(jiān)督檢查和處理力度。(省國(guó)土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

　　34.培養(yǎng)引進(jìn)各類(lèi)人才。深入推進(jìn)粵東西北地區(qū)人才“揚(yáng)帆計(jì)劃”。加強(qiáng)珠三角和粵東西北地區(qū)干部交流力度。出臺(tái)我省貫徹落實(shí)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。專(zhuān)題分類(lèi)選拔粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳)

　　35.建立重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)各市的省重點(diǎn)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保如期完成建設(shè)目標(biāo)。除省重點(diǎn)項(xiàng)目外，各市要提出本市總投資1億元以上重大項(xiàng)目清單報(bào)省粵東西北辦備案。各市要落實(shí)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、按時(shí)竣工。省粵東西北辦定期組織督查，并通報(bào)各市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。省相關(guān)部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決各市項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。(省粵東西北辦、省發(fā)展改革委)

　　附件：粵東西北各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)2015年預(yù)期目標(biāo)表