粵府辦〔2015〕25號

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《實(shí)施珠三角

規(guī)劃綱要2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府，省有關(guān)單位：

　　《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。有關(guān)地市及單位要在統(tǒng)籌推進(jìn)“九年大跨越”工作方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，突出抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保珠三角地區(qū)“九年大跨越”中期目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2015年4月15日

實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　2015年是珠三角地區(qū)“九年大跨越”中期關(guān)鍵之年。今年實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的總體要求是：按照省委十一屆四次全會和省《政府工作報告》的部署要求，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，狠抓重大項(xiàng)目、重大平臺和重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)市場活力，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化民生保障，全力推進(jìn)珠三角地區(qū)“九年大跨越”中期目標(biāo)任務(wù)，推動珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展。

　　主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長14.2%，進(jìn)出口總額增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.8%，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到53.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。在全面落實(shí)“九年大跨越”工作方案各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

　　一、全力落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　(一)培育發(fā)展創(chuàng)新主體。開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，實(shí)施大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，出臺支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，珠三角國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1萬家以上。開展科技型中小企業(yè)培育工程。出臺省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總體規(guī)劃，在珠三角率先開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)競爭力評價，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)110家，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)103家。2015-2017年全省投入50億元專項(xiàng)資金，支持中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等一批大學(xué)提高科研能力。加大力度支持基礎(chǔ)科學(xué)研究和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建廣東省科學(xué)院。大力推進(jìn)粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)。引進(jìn)第五批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。(省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、港澳辦等負(fù)責(zé)，列為第一的為牽頭單位，下同)

　　(二)推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。落實(shí)珠三角科技創(chuàng)新一體化規(guī)劃，制定2015-2017年創(chuàng)新型城市建設(shè)工作方案。支持深圳加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持廣州打造華南科技創(chuàng)新中心，聯(lián)合珠三角其他城市以“1+7”方式整體申報創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。佛山、東莞、珠海三市加快形成創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型城市第二梯隊(duì)，江門、中山、惠州、肇慶四市加快創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)新資源集聚。推動各市加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，落實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)。(省科技廳，珠三角九市政府等負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。研究制定落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施，大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。出臺省科技孵化育成體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，新增科技企業(yè)孵化器、加速器、前孵化器達(dá)50個，在孵企業(yè)數(shù)量突破15萬家。加快珠三角9個國家級高新區(qū)建設(shè)，高新區(qū)產(chǎn)值達(dá)28萬億元。加快質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)平臺建設(shè)。組建專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展“重點(diǎn)示范專業(yè)鎮(zhèn)”行動，認(rèn)定一批專業(yè)鎮(zhèn)升級轉(zhuǎn)型示范區(qū)。(省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé))

　　(四)實(shí)施創(chuàng)新重點(diǎn)突破。組織實(shí)施智能機(jī)器人、新能源汽車電池和動力系統(tǒng)、3D打印技術(shù)等9個省級重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)50-100個重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)高端成套工藝裝備、制造基礎(chǔ)共性技術(shù)、智能車間、環(huán)保裝備等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，跟蹤研究電子信息、光機(jī)電一體化、基因組、核電子等源頭性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加快散裂中子源等在粵國家大科學(xué)裝置建設(shè)和開放應(yīng)用，依托“天河二號”建設(shè)國家大數(shù)據(jù)研究中心。(省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等負(fù)責(zé))

　　(五)優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境。全面落實(shí)省關(guān)于加快科技創(chuàng)新的“十二條”政策措施。出臺《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》配套政策，推動出臺省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)條例。深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，率先開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)(試點(diǎn))。建立科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置機(jī)制，優(yōu)化科技專項(xiàng)資金配套結(jié)構(gòu)和方式;完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計核方法，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，探索設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資和引導(dǎo)基金。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。開展重大科技專項(xiàng)專利導(dǎo)航工程。發(fā)揮好廣州知識產(chǎn)權(quán)法院的作用，探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制。(省科技廳，省編辦，省發(fā)展改革委、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局、金融辦，省國稅局等負(fù)責(zé))

　　二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　(六)全面推開工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅(jiān)。落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計劃。加快珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持“六市一區(qū)”先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，辦好首屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會等對接活動，新引進(jìn)10個投資額超10億元的先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目，完成裝備制造業(yè)投資1200億元，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值2700億元左右、增長18%。支持珠海市申報先進(jìn)裝備制造業(yè)示范區(qū)和海洋工業(yè)園。做大做強(qiáng)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，圍繞平板顯示、集成電路芯片等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展芯片設(shè)計、裝備、模組制造及下游終端和應(yīng)用開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，打造平板顯示、集成電路千億級產(chǎn)業(yè)集群，新引進(jìn)1-2個新型顯示項(xiàng)目，新增2家營業(yè)收入超10億元的集成電路企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5600億元。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé))

　　(七)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策意見，加快推進(jìn)70個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地，建設(shè)一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程。培育20個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。支持廣州、深圳開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。出臺促進(jìn)健康、養(yǎng)老、體育、文化創(chuàng)意與設(shè)計等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，開展養(yǎng)老服務(wù)信息化試點(diǎn)工作。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、體育局等負(fù)責(zé))

　　(八)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。珠三角地區(qū)全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目174項(xiàng)，總投資27181億元，年度計劃投資2539億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目105個，總投資11824億元，年度計劃投資1404億元;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目37個，總投資11105億元，年度計劃投資868億元?！熬拍甏罂缭健?1個重大項(xiàng)目年度計劃投資1920億元。深圳長安標(biāo)志雪鐵龍合資項(xiàng)目、珠海中海油精細(xì)化工園、中山明陽風(fēng)電大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一汽大眾佛山工廠二期、深圳華星光電85代面板二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施新一版政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，推出新一批面向民間投資招標(biāo)的重大項(xiàng)目。完善項(xiàng)目管理機(jī)制，建立健全珠三角億元以上項(xiàng)目臺賬管理機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省規(guī)劃綱要辦，珠三角九市政府等負(fù)責(zé))

　　(九)推進(jìn)重大平臺建設(shè)。出臺實(shí)施省科學(xué)推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展平臺規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見。廣州南沙加緊實(shí)施金融創(chuàng)新15條政策，落實(shí)部際聯(lián)席會議15條支持事項(xiàng)。深圳前海重點(diǎn)推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)，研究擴(kuò)大跨境人民幣貸款放款主體。珠海橫琴推動制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，編制粵澳合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)“全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)橫琴特色分平臺”。推動中新(廣州)知識城打造知識產(chǎn)權(quán)樞紐和知識密集型產(chǎn)業(yè)集聚高地。佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)加快中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)建設(shè)?；葜莪h(huán)大亞灣新區(qū)全面推進(jìn)三大起步區(qū)建設(shè)，加快跨界道路對接。東莞水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動水鄉(xiāng)新城建設(shè)，推進(jìn)疏港大道延長線等路網(wǎng)工程。中山翠亨新區(qū)加快招商引資，推進(jìn)中瑞產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地。江門大廣海灣新區(qū)加快銀洲湖先行區(qū)產(chǎn)業(yè)整合提升。肇慶新區(qū)加快推動路網(wǎng)、水網(wǎng)及重點(diǎn)配套項(xiàng)目建設(shè)。珠海西部生態(tài)新區(qū)、東莞粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)完成發(fā)展總體規(guī)劃編制。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、港澳辦、金融辦，珠三角九市政府負(fù)責(zé))

　　(十)推動新一輪技術(shù)改造。加強(qiáng)對工業(yè)技改的分類指導(dǎo)，督促各市制定新一輪工業(yè)技改實(shí)施細(xì)則和配套措施，形成一攬子政策支持體系。出臺實(shí)施省機(jī)器人發(fā)展專項(xiàng)行動計劃。支持4000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，其中主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上企業(yè)1800家。力爭新增1-2家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，新增5個公共服務(wù)平臺。建立技術(shù)改造信息平臺和項(xiàng)目庫，加強(qiáng)技術(shù)改造情況監(jiān)測分析。工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)5280億元，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資達(dá)1468億元，同比增長28.7%。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳等負(fù)責(zé))

　　(十一)促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。制定落實(shí)2015年支持大型骨干企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)和大型骨干企業(yè)訴求辦理辦法。出臺進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境實(shí)施方案。推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制。遴選確定首批重點(diǎn)培育民營骨干企業(yè)。指導(dǎo)各市制定培育超10億元、20億元、50億元后備企業(yè)目標(biāo)和措施。落實(shí)國家“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。珠三角年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)211家，其中超千億企業(yè)20家。出臺促進(jìn)小微型企業(yè)上規(guī)模的指導(dǎo)意見，創(chuàng)新扶持政策和措施，研究解決小微企業(yè)融資難問題，重點(diǎn)幫扶500家高成長中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，完成小微企業(yè)信用信息共享平臺的研發(fā)推廣。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳、國資委、地稅局，省國稅局、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等負(fù)責(zé))

　　三、持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放

　　(十二)加快推進(jìn)國家改革試點(diǎn)任務(wù)。廣州、深圳(光明新區(qū))、惠州、東莞市加快推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。深圳市加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)。珠海、江門市加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)佛山市(南海區(qū))國務(wù)院農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)建設(shè)。中山市加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，東莞市重點(diǎn)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。佛山、肇慶市加快推進(jìn)國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)建設(shè)。(珠三角九市政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、知識產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé))

　　(十三)提高政府依法行政水平。推進(jìn)珠三角法治政府示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推動解決東莞、中山兩個不設(shè)區(qū)的地級市享有地方立法權(quán)問題。繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，省級、市縣級分別在3月底前和6月底前完成非行政許可審批事項(xiàng)清理。公布第二批40個省政府部門和各市縣政府權(quán)責(zé)清單。全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批全流程網(wǎng)上辦理，建成全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)。推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，開展“一照一號”試點(diǎn)。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。(省編辦，省發(fā)展改革委、工商局、法制辦等負(fù)責(zé))

　　(十四)推進(jìn)投融資體制改革。制定國家創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則，出臺市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展PPP模式的操作辦法。推廣項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)期債券等債券創(chuàng)新品種。引進(jìn)保險資金支持經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，建立保險資金運(yùn)用項(xiàng)目庫，爭取保險資金運(yùn)用新增規(guī)模超過500億元。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)信用擔(dān)保融資等融資模式創(chuàng)新，支持設(shè)立和發(fā)展民營銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融。(省發(fā)展改革委、財政廳、金融辦，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等負(fù)責(zé))

　　(十五)加快建設(shè)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。制定自貿(mào)區(qū)總體方案的配套實(shí)施細(xì)則和管理辦法，出臺自貿(mào)區(qū)基本管理架構(gòu)方案。推動上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加快落地，對港澳投資者爭取實(shí)施比上海自貿(mào)區(qū)更短的負(fù)面清單。發(fā)展國際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制，完善國際法律服務(wù)體系;建立行政權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”;對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，推進(jìn)金融體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。(省商務(wù)廳，省編辦，省發(fā)展改革委、工商局、法制辦、金融辦等負(fù)責(zé))

　　(十六)深化粵港澳合作。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，建立健全對港澳服務(wù)業(yè)開放的“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理模式，深化粵港澳在金融、專業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸物流、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域合作，攜手港澳打造更具競爭力的世界級城市群。推進(jìn)港珠澳大橋、粵澳新通道、廣深港高速鐵路等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化粵港澳國際貿(mào)易航運(yùn)功能集成，攜手澳門共建世界旅游休閑中心和中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺。支持粵港澳共同設(shè)立海外投資基金，引入港澳征信機(jī)構(gòu)。(省港澳辦，省編辦，省商務(wù)廳、旅游局、金融辦，人行廣州分行等負(fù)責(zé))

　　(十七)提升對外開放合作水平。狠抓我省參與建設(shè)“一帶一路”、加強(qiáng)與歐洲合作等工作落實(shí)。制定落實(shí)我省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家商貿(mào)合作，推進(jìn)廣州國際樞紐機(jī)場建設(shè)，爭取開辟更多直航線路，推動沿線港口城市聯(lián)盟。辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會。完善“粵新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)機(jī)制，打通珠三角往來絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家物流大通道。開展珠三角參與“一帶一路”建設(shè)專題研究。推動佛山、東莞等市申請國家級服務(wù)外包示范城市，認(rèn)定一批省級服外包示范城市、示范園區(qū)和示范企業(yè)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易總額比重達(dá)9%以上。深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，加工貿(mào)易“委托設(shè)計+自主品牌”方式出口比重達(dá)70%以上。提升引進(jìn)外資質(zhì)量，外商直接投資合同外資金額、實(shí)際使用外資金額同比均增長3%。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、旅游購物出口貿(mào)易、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點(diǎn)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。推動駐外經(jīng)貿(mào)代表處、境外廣東商會等投資服務(wù)平臺建設(shè)，新設(shè)境外經(jīng)貿(mào)代表處4個。(省商務(wù)廳、科技廳、貿(mào)促會等負(fù)責(zé))

　　四、加快建設(shè)信息化先導(dǎo)區(qū)

　　(十八)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展珠三角地市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，率先建成珠三角寬帶城市群。實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，推進(jìn)寬帶提速普及和4G、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，珠三角光纖入戶達(dá)700萬戶，3G/4G基站達(dá)38萬個，無線局域網(wǎng)接入熱點(diǎn)(AP)達(dá)34萬個，公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN全覆蓋，建成全國規(guī)模最大的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)范圍，推動廣電、電信雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性商用階段。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新聞出版廣電局，省通信管理局，珠三角九市政府等負(fù)責(zé))

　　(十九)推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。出臺智能制造發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程，培育建設(shè)10個省智能制造示范基地，加快珠三角地區(qū)“機(jī)器換人”步伐。實(shí)施企業(yè)信息化改造工程，組織2000家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與200家信息技術(shù)企業(yè)開展交流對接。擴(kuò)大“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)規(guī)模，全省國家和省貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到200家，其中通過評定的企業(yè)達(dá)70家。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委等負(fù)責(zé))

　　(二十)加快培育發(fā)展信息化新業(yè)態(tài)。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)廣州、東莞、佛山、惠州、順德等10個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取2個以上基地年產(chǎn)值超400億元，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。加快推進(jìn)深圳、珠海、惠州市等國家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，以及廣州、深圳、東莞等國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。培育一批綜合性電商平臺和網(wǎng)上商城，推動傳統(tǒng)市場、展會和企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)，電子商務(wù)交易額達(dá)3.15萬億元。加快跨境電子商務(wù)配套體系建設(shè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳等負(fù)責(zé))

　　(二十一)加快推廣信息化應(yīng)用。推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造，試點(diǎn)建設(shè)基于云計算的區(qū)域電子政務(wù)公共平臺，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率達(dá)85%，政務(wù)信息資源共享率達(dá)60%。繼續(xù)深化省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁的推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)廣州、深圳、佛山、東莞等信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)。建成基礎(chǔ)教育寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、“粵教云”公共服務(wù)平臺、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。整合人口信息基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)院信息，推進(jìn)居民健康卡和社會保障卡功能對接和應(yīng)用。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委等負(fù)責(zé))

　　五、大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　(二十二)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。確保完成“十二五”節(jié)能約束性目標(biāo)任務(wù)，突出抓好電機(jī)能效提升和注塑機(jī)節(jié)能改造工程，全省累計完成電機(jī)能效提升1000萬千瓦，佛山、東莞市完成萬臺注塑機(jī)節(jié)能改造試點(diǎn)任務(wù)。推廣應(yīng)用新能源汽車4.5萬輛，純電動公交車保有量達(dá)4000輛，占公交車保有量比重達(dá)15%。落實(shí)省綠色建筑行動方案，新增綠色建筑1600萬平方米。啟動碳排放管理和交易立法工作，設(shè)立全國首個省級低碳發(fā)展基金。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評制度，對排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。增加清潔能源供應(yīng)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%。(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé))

　　(二十三)加強(qiáng)污染整治。落實(shí)大氣污染防治行動方案，完成高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)(含城市建成區(qū))燃煤鍋爐淘汰工作，基本淘汰區(qū)域內(nèi)所有“黃標(biāo)車”，PM2.5平均濃度比2013年下降5.25%。推進(jìn)廣佛跨界河流、深莞茅洲河等重點(diǎn)跨界流域整治，跨市交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)88%;加大內(nèi)河涌整治力度，基本完成流經(jīng)城區(qū)的主要河涌環(huán)境綜合整治。廣州、珠海、佛山、中山、東莞、江門等市開展受重金屬污染耕地和受污染場地綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。(省環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、國土資源廳，珠三角九市政府等負(fù)責(zé))

　　(二十四)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。出臺實(shí)施《廣東省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要(2015-2030年)》及省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)森林碳匯20萬畝、森林公園60個、濕地公園31個、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)730個。落實(shí)生態(tài)安全體系一體化規(guī)劃，東莞、佛山、肇慶、珠海市加快創(chuàng)建國家森林城市，推動珠三角建成全國首個森林城市群。劃定珠三角生態(tài)控制線，陸域生態(tài)功能用地規(guī)模占國土比例達(dá)20%.落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，耕地保有量達(dá)8068萬公頃。編制省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，啟動“美麗海灣”示范點(diǎn)建設(shè)。(省林業(yè)廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋漁業(yè)局，珠三角九市政府等負(fù)責(zé))

　　六、提升珠三角城市群建設(shè)水平

　　(二十五)深入推進(jìn)珠三角一體化。建成廣深港客運(yùn)福田站、廣佛肇城際軌道交通佛肇段、莞惠城際軌道交通首通段、東莞城市軌道交通二號線(一、二期)等4個軌道交通項(xiàng)目，新增運(yùn)營里程約188公里;新開工中開高速、廣佛肇高速廣州佛山段等8個高速公路項(xiàng)目，建成新臺高速公路南延線、惠州海灣大橋(廣惠高速公路東延線)、廣州至高明高速公路廣州段一期等4個高速公路項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?7公里;打通市際斷頭路實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。深化金融服務(wù)一體化，加快推進(jìn)“一卡通”工程，推動實(shí)現(xiàn)保險理賠通賠通付，支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在珠三角互設(shè)分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大跨地區(qū)跨行通存通兌服務(wù)銀行和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。制定異地務(wù)工人員享受基本公共服務(wù)辦法，統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)工資下限。建立珠三角物流發(fā)展聯(lián)盟，基本實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)布局和基礎(chǔ)設(shè)施一體化;培育20個左右制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)。積極推進(jìn)粵港澳游艇自由行，建成廣州、深圳一級旅游集散中心，推出“網(wǎng)上珠三角”推介網(wǎng)站。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、旅游局、港澳辦、金融辦，人行廣州分行，珠三角九市政府等負(fù)責(zé))

　　(二十六)開展珠三角城市升級行動。出臺實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，開展新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工作。加快珠三角全域規(guī)劃編制工作，爭取上半年出臺實(shí)施。加大力度整治“批而未征、征而未供”問題，盤活存量土地。制定關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造工作的意見，完善“三舊”改造與新增用地指標(biāo)分配的掛鉤機(jī)制。加快推進(jìn)城市危舊房、棚戶區(qū)改造，完成15713戶城市棚戶區(qū)(危舊房)改造。完成第三批TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的編制，開展中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制試點(diǎn)。開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落評選和宜居示范村鎮(zhèn)等試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，打造傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展亮點(diǎn)。加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。繼續(xù)推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)和升級行動。出臺省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例，推動廣州、深圳市爭創(chuàng)國家生活垃圾分類示范城市。推進(jìn)廣州、佛山、東莞市等國家智慧城市試點(diǎn)城市建設(shè)。支持肇慶市創(chuàng)建全國文明城市。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、水利廳，省文明辦，珠三角九市政府等負(fù)責(zé))

　　(二十七)深化區(qū)域合作。啟動編制廣佛同城化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，推動廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快建立管理機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作力量。加快深莞惠邊界地區(qū)(坪清新)低碳發(fā)展合作;編制實(shí)施珠中江城市(鎮(zhèn))供水同網(wǎng)方案，加快深中通道項(xiàng)目前期工作?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)開展東西部政策疊加等制度創(chuàng)新，謀劃建設(shè)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。建立珠三角與粵東西北地區(qū)高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)對口幫扶與聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。推動“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”三個新型都市區(qū)建設(shè)。(省規(guī)劃綱要辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳，珠三角九市、清遠(yuǎn)、云浮、汕尾、河源、陽江等市政府負(fù)責(zé))

　　七、加快社會民生事業(yè)發(fā)展

　　(二十八)促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，開展義務(wù)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先，教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到60%.創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省，制定實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，技工院校高級工以上在校生比例達(dá)到40%左右，學(xué)歷教育和社會培訓(xùn)規(guī)模比例達(dá)到5∶5以上。出臺實(shí)施省關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的意見，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”、“四重”建設(shè)、“2011計劃”。(省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳等負(fù)責(zé))

　　(二十九)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。研究制訂城市公立醫(yī)院改革指導(dǎo)意見，新增2-3個城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市;全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)現(xiàn)縣級公立醫(yī)院改革階段性目標(biāo)。加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量比重達(dá)25%以上，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。鞏固擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施成效，三級公立醫(yī)院基本藥物銷售額達(dá)到25-30%，二級公立醫(yī)院基本藥物銷售額達(dá)到40-50%.(省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)督管理局等負(fù)責(zé))

　　(三十)扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)66萬人，失業(yè)人員再就業(yè)27萬人。大力推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā?。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點(diǎn)的社會保險覆蓋面，推進(jìn)企業(yè)全員足額參保，引導(dǎo)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民等重點(diǎn)群體積極參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)保支付制度改革，以基金預(yù)算管理下的總額控制為基礎(chǔ)，健全平均定額付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等復(fù)合式付費(fèi)方式。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，制定重特大疾病特殊補(bǔ)助政策。健全異地務(wù)工人員子女教育、住房保障、城鄉(xiāng)社會保險制度銜接配套政策，擴(kuò)大積分制享受基本公共服務(wù)范圍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老(含離退休)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)3730萬人、730萬人、4510萬人、2520萬人、2650萬人和2380萬人。(省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、公安廳等負(fù)責(zé))

　　(三十一)加快文化強(qiáng)省建設(shè)。推動公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)均勻分布，實(shí)現(xiàn)公共圖書館、文化館(站)100%達(dá)到一級以上水平和基層綜合性文化服務(wù)中心的全覆蓋。推進(jìn)文化與金融、文化與旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步提升深圳文博會等重點(diǎn)文化會展影響力。推進(jìn)珠三角地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管能力。增強(qiáng)與歐美、海上絲綢之路沿線國家、南太平洋島國的文化交流合作，深化對港澳臺地區(qū)文化工作，辦好一批大型國際性文化活動。(省委宣傳部，省文化廳、外辦、旅游局、金融辦等負(fù)責(zé))

　　附件：1.“九年大跨越”主要指標(biāo)2015年目標(biāo)表

　　　　　2.“九年大跨越”重大項(xiàng)目2015年目標(biāo)表

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