陳天翼 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師
（二〇一二年十二月十五日）

同志們：

　　很高興參加今天的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長工作座談會(huì)。這次會(huì)議總結(jié)2012年的工作，研究2013年的工作計(jì)劃，希望通過大家的廣泛交流和研究，明確2013年乃至今后一段時(shí)間的工作思路和方向。剛才吳松同志作了很好的工作報(bào)告，梁志華同志通報(bào)了全省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)考核情況，并對(duì)明年的工作提出要求，廖江陵同志結(jié)合自身多年從事工程質(zhì)量安全管理工作的體會(huì)談了很好的意見，我覺得他們都講得很好。下面我也就當(dāng)前工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作講幾點(diǎn)意見：

　　一、 成績可喜，來之不易

　　　　2012年，我省各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各級(jí)住房和城鄉(xiāng)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和共同努力下，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做了大量扎實(shí)的工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)，確保了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。主要在如下幾個(gè)方面取得了明顯的成績：

　　（一）順應(yīng)改革要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，監(jiān)督機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì)的能力進(jìn)一步提升。 改革開放以來，我省作為全國率先實(shí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的地區(qū)，機(jī)構(gòu)建設(shè)一直走在全國的前列。經(jīng)過二十多年的建設(shè)，全省形成了比較完整的省、市、縣三級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作體系，已建成147家工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和151家施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年的培養(yǎng)和不斷引進(jìn)人才，各地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出一批作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的質(zhì)量安全監(jiān)督專家，成為我省工程質(zhì)量安全監(jiān)督的骨干力量，絕大多數(shù)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力明顯提升。在今年的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過程中，各地抓住機(jī)遇，順應(yīng)改革的要求，認(rèn)真研究監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向問題，積極與編制部門溝通，較好地完成了機(jī)構(gòu)改革的工作，為監(jiān)督機(jī)構(gòu)新一輪的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。全省132家工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已獲得批復(fù)，其中，公益一類的有101家（其中參公管理的有50家），公益二類是3家，公益三類的有7家。工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在本次改革中135家已獲得批復(fù)，其中，公益一類的有97家（其中參公管理的有52家），公益二類是29家，公益三類的有9家。從總體情況來看，公益一類和公益二類占大多數(shù)，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，逐步由過去的自收自支向由財(cái)政撥款解決工作經(jīng)費(fèi)的方向發(fā)展。但從今年質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核情況來看，還有相當(dāng)一部分質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是縣區(qū)級(jí)的機(jī)構(gòu)，其人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠配套、高水平的專業(yè)人才不足，工作經(jīng)費(fèi)還落實(shí)不夠，檢測(cè)設(shè)備和交通工具也配備不足，這些問題要引起我們的足夠重視。從我省工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性建設(shè)情況來看，與其他系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)相比，我們系統(tǒng)的投入確實(shí)還嚴(yán)重不足。因此，必須要大力向當(dāng)?shù)氐恼椭鞴茴I(lǐng)導(dǎo)呼吁，逐步予以解決。

　　（二）勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)新方法，較好地完成了今年的監(jiān)督工作任務(wù)。

　　一是認(rèn)真履職、完成監(jiān)督工作任務(wù)好。 截至2012年第三季度末，全省受監(jiān)工程43000多項(xiàng)，受監(jiān)面積4億7千多萬平方米，市政工程總長度220多萬延米，人均監(jiān)督量約為23萬平方米，超過了國家規(guī)定人均監(jiān)督面積為10萬平方米的工作量，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目中超高層、大跨度、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑日益增多，也給工程建設(shè)的質(zhì)量和施工水平提出了更高要求。在工作量超載的情況下，我省各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員勇挑重?fù)?dān)，艱苦工作，在工程質(zhì)量安全監(jiān)督、在整治規(guī)范建筑市場(chǎng)、在工程質(zhì)量安全事件調(diào)查處理、在新科技和新規(guī)范的推廣實(shí)施等方面，都發(fā)揮了不可替代的作用，為提高全省工程質(zhì)量和施工安全水平作出了不懈努力，樹立了良好的形象。2012年，我省7家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和14名質(zhì)量監(jiān)督人員被中建協(xié)監(jiān)督分會(huì)并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意評(píng)為全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，獲獎(jiǎng)數(shù)量名列前茅。

　　二是服務(wù)大局，積極配合政府和主管部門做好相關(guān)重點(diǎn)工作。 首先是積極投入“三打”工作。各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在“三打”工作中充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)主管部門做好建材打假專項(xiàng)行動(dòng)工作，出動(dòng)人數(shù)之多，檢查項(xiàng)目之多，檢查工作之深是前所未有的，查處了一大批假冒偽劣建材產(chǎn)品，包括鋼材、水泥、預(yù)拌混凝土、混凝土管樁、混凝土涵管、水電器材、建筑磁磚、建筑鋁材、板材、安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、腳手架及構(gòu)配件等，開展了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)建材市場(chǎng)、重點(diǎn)建材產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，配合有關(guān)行政部門嚴(yán)格查處有關(guān)單位和責(zé)任人，發(fā)揮了建材打假的主力軍作用。第二是服務(wù)好民生工程。近幾年來，全省各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)都把保障性住房這個(gè)民生工程作為本單位監(jiān)督工作重點(diǎn)。2011年我省開工建設(shè)33.6萬套的保障性住房，竣工11.4萬套，今年又開工15.5萬套，也就是說兩年共有49.1萬套的保障性住房在開工建設(shè)，今年在監(jiān)的保障性住房37.7萬套，這是一個(gè)非常大的工作量。為確保質(zhì)量和安全，各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確實(shí)投入了大量的人力物力，付出了辛勤的勞動(dòng)，應(yīng)該說目前保障性住房的總體質(zhì)量安全是處于受控狀態(tài)的，受到了廣大被保障群眾的好評(píng)。

　　三是注重創(chuàng)新，探索出了一批好的做法和經(jīng)驗(yàn)。 為更好地解決當(dāng)前工程項(xiàng)目多、監(jiān)督人員少，監(jiān)督手段不足的問題，各地不斷探索和創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督的新思路、新方法、新手段，如惠州市質(zhì)量監(jiān)督站采用差異化管理動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理模式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；廣州市質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)行的對(duì)預(yù)拌混凝土進(jìn)行追蹤管理和混凝土試塊植入芯片，實(shí)現(xiàn)了對(duì)混凝土從生產(chǎn)到使用的全過程聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管模式；深圳質(zhì)量監(jiān)督總站建立專職小組的飛行檢查，建立了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法并與誠信評(píng)價(jià)信息平臺(tái)對(duì)接，利用3G移動(dòng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全信息化監(jiān)管模式；珠海市、東莞市、佛山市順德區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)樣板帶路的模式等，以上這些做法很好，全省各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　?。ㄈ┱孀?shí)干，全省建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì)總體向好。 2012年，我省各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，為全面提高全省工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平作出了很大貢獻(xiàn)。在即將過去的一年里，全省建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，這主要體現(xiàn)在：一是全省工程質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)，未發(fā)生重大質(zhì)量事故。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，重視工程質(zhì)量管理制度的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、樣板引路等制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理信息性化建設(shè)，開展在建工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，使監(jiān)督管理工作水平上了一個(gè)新臺(tái)階。2012年度，我省4項(xiàng)工程獲魯班獎(jiǎng)，49項(xiàng)工程獲得“國家建筑裝飾獎(jiǎng)”，61項(xiàng)工程獲得“廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)”，105項(xiàng)工程被評(píng)為“廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”，185項(xiàng)工程獲得“廣東省建筑裝飾獎(jiǎng)”。二是全年施工傷亡事故宗數(shù)和死亡人數(shù)明顯減少。截至2012年11月30日，全省共發(fā)生建筑生產(chǎn)安全責(zé)任事故19起、死亡24人，生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2011年同期分別下降了20.8%和40%，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2011年同期分別減少3起和17人，為省安委會(huì)下達(dá)的施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)45人的53.3%。全省施工安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，通過今年多次的專項(xiàng)檢查、季度巡查、專項(xiàng)督查，全省施工和監(jiān)理企業(yè)，在安全制度建立健全、專項(xiàng)方案編審論證、專職安全人員配置、特種設(shè)備使用管理、安全實(shí)體防護(hù)和文明施工等方面，工作水平較以往有了很大的提升，為今后推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面達(dá)標(biāo)打下了基礎(chǔ)。2012年，我省獲得全國3A誠信工地21個(gè)，在全國居前。2012年上半年省安全文明示范工地已經(jīng)評(píng)選通過101項(xiàng)，下半年正在檢評(píng)的候選數(shù)為274項(xiàng)。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的積極性空前高漲，一批企業(yè)特別是大型特級(jí)企業(yè)，多年來追求社會(huì)效益與企業(yè)發(fā)展同步促進(jìn)，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)榜樣。這些變化是來之不易、令人鼓舞。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設(shè)取得新突破。 省質(zhì)量安全監(jiān)督總站和廣州市華軟科技發(fā)展有限公司聯(lián)合開發(fā)了“廣東省質(zhì)量安全監(jiān)督信息化監(jiān)管公共云平臺(tái)”和“建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與數(shù)據(jù)對(duì)接管理系統(tǒng)”。這兩個(gè)軟件已調(diào)試成功，明年將在全省全面推廣應(yīng)用。此兩個(gè)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用既可以及時(shí)掌握工程報(bào)監(jiān)情況，也可以全面了解各地在質(zhì)量安全管理方面查處違法違規(guī)行為情況，并希望將來與各地的建設(shè)工程交易中心、各級(jí)建設(shè)行政主管部門的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，打破過去項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管各自為政的“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全省工程監(jiān)督信息共享，優(yōu)化資源配置，提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

　　　　以上成績的取得，與全省各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的廣大干部職工的努力是分不開的，在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組，對(duì)大家付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

　　二、問題依然不少，形勢(shì)不容樂觀

　　　　雖然今年我省在工程質(zhì)量安全監(jiān)督方面取得較好的成績，但全省的工程質(zhì)量安全形勢(shì)依然不容樂觀。主要原因是造成工程質(zhì)量安全隱患和事故的誘因仍然沒有徹底消除，工程質(zhì)量安全監(jiān)督的管理手段、管理力量和管理機(jī)制與新時(shí)期工程建設(shè)管理的要求仍不相適應(yīng)。具體反映在：

　　一是監(jiān)督工作方式還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。 面對(duì)監(jiān)督人員少、監(jiān)督項(xiàng)目多，工作任務(wù)重的狀況，面對(duì)部分建筑施工工地現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)低下的狀況，質(zhì)量安全監(jiān)督工作仍處于被動(dòng)式的受理監(jiān)督、保姆式的現(xiàn)場(chǎng)檢查、教授式的技術(shù)指導(dǎo)，因此，監(jiān)督工作在形式上受到較大的局限，未能從稽查執(zhí)法的層面上展開監(jiān)督。

　　二是監(jiān)督工作與其他管理工作的聯(lián)動(dòng)還不夠緊密。 如質(zhì)量安全監(jiān)督工作與建筑市場(chǎng)監(jiān)管、招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作尚未緊密掛鉤，與企業(yè)、個(gè)人的誠信也尚未掛起鉤來，未形成“一處受罰，處處受制”的局面，因此，質(zhì)量安全監(jiān)督工作機(jī)制尤需進(jìn)一步完善。

　　三是監(jiān)督工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還未有效建立。 沒有工作規(guī)范就沒有工作依據(jù)，對(duì)監(jiān)督工作的深度和責(zé)任也就沒有標(biāo)準(zhǔn)，因此，很有必要加以完善。

　　四是建筑市場(chǎng)主體的行為仍欠規(guī)范。 圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、層層轉(zhuǎn)包、壓減質(zhì)量安全資金投入等不規(guī)范行為，給質(zhì)量安全管理埋下了極大的隱患。

　　五是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)還有待加強(qiáng)。 部分地區(qū)特別是一些縣區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員不配套，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工作經(jīng)費(fèi)和工作設(shè)備不足等，導(dǎo)致質(zhì)量安全監(jiān)督工作效能不高。

　　三、適應(yīng)發(fā)展要求，加強(qiáng)自身建設(shè)

　　　　建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府監(jiān)督工程質(zhì)量安全的主力部隊(duì)。在新的歷史時(shí)期，如何能夠更好地發(fā)揮作用，適應(yīng)當(dāng)前行政體制改革和建設(shè)事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，將是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。我認(rèn)為工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要努力建設(shè)成為一支“執(zhí)法嚴(yán)明、行為規(guī)范、技術(shù)權(quán)威、手段先進(jìn)、廉潔從業(yè)”的隊(duì)伍，唯有這樣，才能肩負(fù)起建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重任。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)“四個(gè)能力建設(shè)”：

　　一是加強(qiáng)監(jiān)督人員的技術(shù)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。 當(dāng)前，部分工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨人員技術(shù)老化、人員專業(yè)配備不足等問題，在監(jiān)督要求不斷提高的今天，我們必須要加強(qiáng)監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并加大人才引進(jìn)的力度，補(bǔ)充新鮮血液，提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力，才能更好地適應(yīng)社會(huì)和政府對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求。

　　二是加強(qiáng)“依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督”能力建設(shè)。 一方面要提高監(jiān)督人員的依法執(zhí)法的工作能力，另一方面，要利用現(xiàn)代高科技手段和信息化管理手段推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督科學(xué)化，有條件的地區(qū)都要建立建筑工地遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)，以便及時(shí)掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量安全狀況，同時(shí)，要不斷充實(shí)先進(jìn)的檢測(cè)手段，以數(shù)據(jù)說話，以提高監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

　　三是加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急處理機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)的質(zhì)量安全事故時(shí)，應(yīng)能迅速響應(yīng)，努力減少傷亡人數(shù)，及時(shí)妥善處理事故，減輕因事故的危害程度和給社會(huì)造成不良影響。

　　四是加強(qiáng)廉潔從業(yè)能力建設(shè) ?！按蜩F”先要自身硬，監(jiān)督人員作為執(zhí)法人員，手中掌有一定權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的廉潔教育，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)于防微杜漸，確保監(jiān)督隊(duì)伍的清正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效是很有必要的，希望各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視。

　　四、明確工作思路，再創(chuàng)質(zhì)量安全監(jiān)督新佳績

　　　　當(dāng)前，我們不能滿足于取得的進(jìn)步，在今后的工作中，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，努力開拓工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作新局面。

　　（一）增強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)。 質(zhì)量安全監(jiān)督就是執(zhí)法、有執(zhí)法監(jiān)督權(quán)就有責(zé)任。質(zhì)量安全監(jiān)督工作能否做好，關(guān)鍵在于監(jiān)督人員的責(zé)任心，沒有責(zé)任心，沒有樹立“監(jiān)督就是責(zé)任”的思想，是不可能監(jiān)督好工程質(zhì)量安全的，因此，我們必須大力培養(yǎng)監(jiān)督人員對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督工作高度負(fù)責(zé)的精神，不斷增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任感和緊迫感。

　?。ǘ┎粩嗌罨こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督工作方式的改革。 經(jīng)過多年的改革，質(zhì)量安全監(jiān)督工作方式不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，適應(yīng)工程建設(shè)管理的要求的能力不斷提高。下一步，我們還要不斷深化改革，不斷探索新監(jiān)督工作方式，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由等待質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)才監(jiān)督向主動(dòng)巡查監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由重實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督向質(zhì)量行為監(jiān)督和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；由單靠現(xiàn)場(chǎng)觀感監(jiān)督向以靠檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變；由重安全實(shí)體防護(hù)監(jiān)督向重安全行為監(jiān)督和安全實(shí)體防護(hù)監(jiān)督相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；由主要靠現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督向遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督工作效能。

　　（三）進(jìn)一步健全建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性政策措施。 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近期將加快推進(jìn)如下幾個(gè)基礎(chǔ)性政策措施的出臺(tái)，為建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是制定出臺(tái)建設(shè)工程質(zhì)量、安全“兩”個(gè)監(jiān)督工作指引。 以《指引》規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作人員的工作職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容、工作頻率和工作深度，同時(shí)，建立分類監(jiān)督、差別化監(jiān)督工作方法，將監(jiān)督工作落到實(shí)處。

　　二是推進(jìn)“兩”個(gè)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施。 盡快在全省范圍內(nèi)推廣使用“工程質(zhì)量安全監(jiān)管公共云平臺(tái)信息管理系統(tǒng)”和“移動(dòng)執(zhí)法管理系統(tǒng)”，促進(jìn)全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作信息化水平的提高。

　　三是完善建設(shè)工程質(zhì)量、安全“兩”個(gè)動(dòng)態(tài)管理扣分標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)前，建筑施工安全動(dòng)態(tài)扣分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果很好，對(duì)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)揮了重要作用，要認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善，使這項(xiàng)制度更加切合工作實(shí)際并發(fā)揮更大的作用。為強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量行為的過程監(jiān)管，希望省質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站會(huì)同廳質(zhì)量安全處研究制定建設(shè)工程質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)扣分標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是制訂出臺(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全“兩”個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)。 為強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全管理工作，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理檢查有依據(jù)，在發(fā)生質(zhì)量安全事故時(shí)，也可以運(yùn)用這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查，我們必須要組織力量盡快制訂出臺(tái)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是加強(qiáng)“兩”個(gè)對(duì)接。 一個(gè)是做好質(zhì)量安全執(zhí)法信息系統(tǒng)與建筑市場(chǎng)誠信平臺(tái)的對(duì)接，定期公布質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)扣分和行政處罰信息情況，形成對(duì)違法違規(guī)行為的約束力。另一個(gè)是加強(qiáng)與省檢察院的商討，進(jìn)一步明確監(jiān)督人員在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中哪些行為屬于瀆職行為，使建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員瀆職行為認(rèn)定與司法量刑標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)對(duì)接，防止在工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，監(jiān)督人員被追責(zé)時(shí)沒有標(biāo)準(zhǔn)可依問題的發(fā)生。

　?。ㄋ模┓e極會(huì)同主管部門做好工程項(xiàng)目質(zhì)量安全專項(xiàng)治理工作。

　　一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理班子成員的到位履職情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法分包、違法轉(zhuǎn)包、掛靠和項(xiàng)目班子管理人員不到位的行為。 當(dāng)前普遍存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等主要項(xiàng)目管理人員不到位的情況，要通過加大專項(xiàng)檢查治理處罰力度，保證項(xiàng)目管理人員確實(shí)履職到位。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)建材打假專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格控制假冒偽劣建材用于工程上。 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要配合主管部門繼續(xù)加大打擊整治的力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程項(xiàng)目所用建材以次充好、以假充真的行為，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

　　三是加強(qiáng)質(zhì)量通病的治理，提高工程質(zhì)量水平。 要按照住建部的統(tǒng)一要求，突出重點(diǎn)，做好房屋建筑工程質(zhì)量通病治理工作。

　　四是繼續(xù)推進(jìn)工程項(xiàng)目樣板引路、分戶驗(yàn)收工作。

　　五是推進(jìn)建筑材料質(zhì)量檢測(cè)管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。 目前省里已經(jīng)組織研發(fā)了建筑材料質(zhì)量檢測(cè)信息化管理平臺(tái)，要爭(zhēng)取明年在珠三角地區(qū)全面實(shí)施，并逐步推廣至全省使用，通過信息化建設(shè)強(qiáng)化對(duì)建材檢測(cè)工作的監(jiān)管，提高建材質(zhì)量把關(guān)水平。

　　六是加大對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工安全整治的力度。 加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)重要部位和環(huán)節(jié)的施工安全管理進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　（五）加大對(duì)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，把民生工程做得更好。 明年的保障性住房建設(shè)任務(wù)依然很重，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)保障性安居工程質(zhì)量安全的監(jiān)督，確保保障性住房不出質(zhì)量安全問題，為兌現(xiàn)政府的民生承諾貢獻(xiàn)力量。

　　（六）切實(shí)做好“兩建”工作。 2012年的“三打”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，建材打假工作取得很好的成績，但要從根本上杜絕假冒偽劣建材，難度還很大。各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)建材打假工作的經(jīng)驗(yàn)和作法，繼續(xù)抓好建筑工地建材進(jìn)場(chǎng)和使用的把關(guān)工作，同時(shí)，要進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)建筑工地使用建材監(jiān)管的長效工作機(jī)制，將建材監(jiān)管工作融入“兩建”工作當(dāng)中，努力用制度來規(guī)范建材使用行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

　　　　同志們，質(zhì)量安全監(jiān)督工作責(zé)任重大，使命光榮。搞好工程質(zhì)量安全工作，既是民心所向，也是為黨和政府分憂。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，不斷開拓創(chuàng)新，努力工作，爭(zhēng)取2013年取得更好的成績，為加快廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做出新的貢獻(xiàn)！

　　　　謝謝大家！

摘自：粵建網(wǎng)