在全省2011年度中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班開班典禮上的講話

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 蔡瀛

（2011年12月2日）

尊敬的鄭校長(zhǎng)、黃處長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位學(xué)員：

　　早上好！

　　根據(jù)省委組織部的干部培訓(xùn)計(jì)劃，由我廳負(fù)責(zé)承辦的2011年度全省中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班，今天在省委黨校正式開班了。這期研討班的主題是“建設(shè)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的特色小城鎮(zhèn)”，學(xué)習(xí)地點(diǎn)設(shè)在省委黨校。舉辦這期研討班有兩層意義：一是研討班是經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承辦的，這次是第一期，以后還有，全省所有中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）都要輪訓(xùn)一次；二是組織大家實(shí)地考察先進(jìn)地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成就，感悟?qū)W習(xí)省內(nèi)知名小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。本期研討班得到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委組織部和省委黨校的鼎力支持。今天，鄭楚宣副校長(zhǎng)和黃濤處長(zhǎng)親臨指導(dǎo)工作。明天，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司趙暉司長(zhǎng)將親臨研討班講課。整個(gè)學(xué)習(xí)期間，省委黨校對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)和食宿作了精心安排，為同志們創(chuàng)造了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和全體學(xué)員，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委組織部和省委黨校表示衷心的感謝！同時(shí)，希望大家珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的理論水平和實(shí)踐能力。

　　下面，我結(jié)合研討班的主題，講兩方面意見。

　　一、從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)好中心鎮(zhèn)和辦好研討班的重要意義

　　中心鎮(zhèn)上接城市，下聯(lián)農(nóng)村，是城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。中心鎮(zhèn)也是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“領(lǐng)頭羊”，在我省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中舉足輕重。

　　（一）舉辦研討班的目的和意義

　　今年7月，在全省干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志強(qiáng)調(diào)：社會(huì)要轉(zhuǎn)型，干部學(xué)習(xí)能力必須提高；經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，干部知識(shí)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。汪洋書記要求各級(jí)黨委、政府通過加強(qiáng)大規(guī)模教育培訓(xùn)干部工作，打牢我省廣大干部科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的組織保證和智力支撐。省委組織部一直以來對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層第一線的干部厚愛有加，除了對(duì)部分地區(qū)的中心鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行級(jí)別高配之外，今年還把中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班納入到省委組織部的干部培訓(xùn)計(jì)劃之中。

　　中心鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力和水平?jīng)Q定著中心鎮(zhèn)的未來?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。為了貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)，我們選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉換屆剛剛結(jié)束，在座的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)剛剛上任之時(shí)舉辦村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班，就是要進(jìn)一步提高大家科學(xué)運(yùn)用政策和抓好規(guī)劃建設(shè)的水平和能力，為了建設(shè)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的幸福中心鎮(zhèn)，掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作技能。

　?。ǘ┪沂≈行逆?zhèn)建設(shè)的發(fā)展成效

　　截止2010年，全省277個(gè)中心鎮(zhèn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)7944.32億元，鎮(zhèn)域總?cè)丝?831.40萬人，可支配財(cái)政收入總額為324.19億元，為我省積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。從已有的工作成果和發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的角度看，主要有三方面突出的成效：

　　1、中心鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。在省財(cái)政資金的支持下，全省中心鎮(zhèn)全部完成了總體規(guī)劃的編制，部分中心鎮(zhèn)還開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃尤其是控制性詳細(xì)規(guī)劃的陸續(xù)編制和實(shí)施，有效指導(dǎo)了中心鎮(zhèn)的科學(xué)有序發(fā)展。

　　2、中心鎮(zhèn)聚集帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年，中心鎮(zhèn)吸納了1105.3萬人就業(yè)，全省中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)面積達(dá)1332.75平方公里，我省34個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于中心鎮(zhèn)的有10個(gè)，在我省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。

　　3、中心鎮(zhèn)改革示范作用明顯。2009年以來，我省主要在珠三角地區(qū)的佛山、東莞市的中心鎮(zhèn)開展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作，為全省下一步全面深入開展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（三）中心鎮(zhèn)建設(shè)的工作方向

　　如何科學(xué)謀劃中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)著重把握好以下幾方面：

　　1、要站在城鎮(zhèn)化全局的高度，謀劃中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。要搞好中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，必須找準(zhǔn)其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的定位，要通過向上依托城市、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力來服務(wù)城市，通過向下吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增強(qiáng)輻射能力來帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)，從而真正融入?yún)^(qū)域發(fā)展環(huán)境之中。唯如此，才能起到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用。這就要求中心鎮(zhèn)的主政者和建設(shè)者，要有大局意識(shí)，站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，思路新一些，方法多一些，這樣才能謀劃好中心鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　2、要牢牢把握中心鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的新機(jī)遇?，F(xiàn)在是加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)。我們認(rèn)為，目前一些城市存在的交通擁堵、住房緊張、垃圾污染、教育醫(yī)療等公共服務(wù)有待加強(qiáng)等“城市病”，是可以通過發(fā)展中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，來很好地解決的。

　　3、要走綠色、低碳、可持續(xù)的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。在新的發(fā)展時(shí)期，如何再上新臺(tái)階，構(gòu)建更有魅力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的中心鎮(zhèn)，是對(duì)我們的重大挑戰(zhàn)，也是我們面臨的重大機(jī)遇。對(duì)此，汪洋書記作出了“各市要像援建汶川一樣，集中力量建設(shè)一批名鎮(zhèn)名村，一年出成效、兩年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，通過樣板示范帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)”的重大部署，為我們指明了當(dāng)前我省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的新方向。如何才能抓出工作成效？加強(qiáng)名鎮(zhèn)建設(shè)就是一條“希望之路”。目前，廣州增城市、番禺區(qū)的名鎮(zhèn)建設(shè)采取了科學(xué)規(guī)劃、高效建設(shè)、突出特色、集中力量的新模式，一年左右的時(shí)間就取得了相當(dāng)顯著的成效，給我們進(jìn)一步搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)樹立了榜樣。你們可以去實(shí)地考察學(xué)習(xí)，相信對(duì)你們會(huì)有很大的啟發(fā)。

　　二、珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，確實(shí)做到學(xué)有所成

　　在座的各位都是中心鎮(zhèn)的黨政一把手，能夠從繁忙的工作中抽出身來，參加這樣的培訓(xùn)，實(shí)屬不易，機(jī)會(huì)難得，希望大家好好珍惜。作為父母官，大家都具有高度自覺性，平時(shí)都是群眾的表率，這次大家既然到了廣州，希望大家安下心來，好好學(xué)習(xí)幾天。就此我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　一是要強(qiáng)化紀(jì)律，尊師重教，互相學(xué)習(xí)。 尊師重教是中華民族的傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格的紀(jì)律約束是我們完成此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的可靠保證。在單位，你們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，往往對(duì)別人要求得比較多，在這里，你們是學(xué)員，請(qǐng)一定嚴(yán)格遵守省委黨校的校紀(jì)校規(guī)。這幾天，集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，是一次難得的機(jī)會(huì)，希望大家嚴(yán)于律己，轉(zhuǎn)變角色，甘當(dāng)學(xué)生，自覺服從主辦單位的學(xué)習(xí)安排和作息制度，除十分特殊的緊急情況外，一般不要請(qǐng)假缺席。同時(shí)，大家都是書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，身份相同，工作對(duì)象和內(nèi)容也大致相同，具有共同的經(jīng)歷和語言，應(yīng)該有許多交流的空間，因此，希望大家利用好這次機(jī)會(huì)互相學(xué)習(xí)，共同提高。

　　二是要勤于思考，學(xué)有所得。 當(dāng)前要緊緊圍繞省委、省政府“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感，自覺學(xué)習(xí)。希望同志們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)之余，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的矛盾問題，帶著問題進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考，并借此機(jī)會(huì)，全面、系統(tǒng)地梳理和總結(jié)工作中的得與失、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，認(rèn)真整理好并交流學(xué)習(xí)心得，將感性認(rèn)識(shí)上升到更高的理論層面，實(shí)實(shí)在在掌握一些小城鎮(zhèn)建設(shè)的理論知識(shí)，增強(qiáng)駕馭中心鎮(zhèn)建設(shè)的能力。學(xué)習(xí)心得要在研討班結(jié)束后一周內(nèi)提交我廳村鎮(zhèn)建設(shè)處，由我們匯總后報(bào)省委組織部。

　　三是要學(xué)用結(jié)合，指導(dǎo)工作。 大家都是中心鎮(zhèn)發(fā)展的策劃者、決策者和管理者，大家的思路和政策水平在很大程度上決定著中心鎮(zhèn)建設(shè)的方向和水平。希望大家要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)和鉆研精神，把研討班上學(xué)到的新知識(shí)、新方法和新思路切實(shí)應(yīng)用到指導(dǎo)中心鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際工作中去，將學(xué)習(xí)與思考結(jié)合起來，與研究探索結(jié)合起來，與創(chuàng)新工作方法結(jié)合起來，積極借鑒、汲取兄弟城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，使學(xué)習(xí)的收獲在實(shí)際工作中見成效，特別是在“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”上見成效，從而取得更好的工作成績(jī)，成為加快我省中心鎮(zhèn)建設(shè)的排頭兵。

　　最后，我衷心祝愿本期研討班圓滿成功！祝大家身體健康！工作順利！學(xué)有所成！萬事如意！

　　謝謝大家！