城市發(fā)展價值取向：人民幸福

　　我省城市化發(fā)展仍然存在城市建設(shè)“拼土地、拼資源、拼成本”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境污染比較嚴重、城市管理水平較低等一些突出問題，存在專家所概括的“建筑洋了，特色沒了；檔次高了，生活難了；城市大了，空間小了；人口多了，交往少了”的問題。

　　提高廣東城市化發(fā)展水平要樹立城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，積極探索符合廣東實際的，文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強的城市化道路。要把人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價值取向，建設(shè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、景色優(yōu)美怡人、交通安全便捷、生活舒適方便、文化氣息濃厚、社會和諧穩(wěn)定、公共服務(wù)健全、人文關(guān)懷備至的理想城市。

　　南方日報訊 （記者/胡鍵 謝思佳 盧軼 通訊員/岳宗 符信）12月7日，省委、省政府在廣州市召開了全省提高城市化發(fā)展水平工作會議。會議深入貫徹落實中央十七屆五中全會和省委十屆八次全會精神，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，研究部署推進廣東特色新型城市化工作。

　　省委書記汪洋出席會議并作重要講話。省委副書記、代省長朱小丹主持上午的會議并作大會總結(jié)講話，省委常委、常務(wù)副省長肖志恒主持了下午的會議。省領(lǐng)導陳小川、林木聲、許瑞生、溫蘭子等出席會議。

圖1：汪洋書記在會議上作出重要講話

　　汪洋在講話中充分肯定了改革開放以來特別是近年來我省城市化工作取得的成績。他說，改革開放以來，廣東以“敢為天下先”的精神，大膽探索，銳意進取，實現(xiàn)了城市化的超常規(guī)發(fā)展，用30多年的時間走過了許多發(fā)達國家用更長時間才走完的城市化歷程。特別是“十一五”時期是我省城市化發(fā)展最快、投入最大、成效最明顯的時期，全省城市化水平達到66.2%，居全國各省區(qū)前列，珠三角地區(qū)城市化率超過80%，達到中等發(fā)達國家水平。但是，與國內(nèi)外先進城市相比，我省城市化發(fā)展仍然存在城市建設(shè)“拼土地、拼資源、拼成本”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境污染比較嚴重、城市管理水平較低等一些突出問題，存在專家所概括的“建筑洋了，特色沒了；檔次高了，生活難了；城市大了，空間小了；人口多了，交往少了”的問題。各地各部門要進一步提高對城市化工作的認識，要充分認識到，提高城市化發(fā)展水平是順應(yīng)世界發(fā)展潮流，打造世界級城市群、提升綜合競爭力的重要內(nèi)容，是以城市轉(zhuǎn)型升級帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進消費的重要抓手，是提升群眾幸福感的重要途徑，切實增強提高城市化發(fā)展水平的緊迫感。

　　汪洋強調(diào)，提高廣東城市化發(fā)展水平要樹立城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，積極探索符合廣東實際的，文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強的城市化道路。要把人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價值取向，建設(shè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、景色優(yōu)美怡人、交通安全便捷、生活舒適方便、文化氣息濃厚、社會和諧穩(wěn)定、公共服務(wù)健全、人文關(guān)懷備至的理想城市。特別要樹立四大理念，促進廣東在未來的競爭中占得先機，使廣東的城市煥發(fā)新的生機與活力。一是樹立綠色發(fā)展理念，從粗放的城市發(fā)展方式向更加重視低碳生態(tài)轉(zhuǎn)變。二是樹立智慧發(fā)展理念，從傳統(tǒng)的城市管理模式向更加重視信息化、智能化建設(shè)轉(zhuǎn)變。三是樹立包容發(fā)展理念，從“本外二元”、“千城一面”向更加重視共建共享和文化傳承轉(zhuǎn)變。四是樹立以人為本發(fā)展理念，從城市建設(shè)重物輕人向更加重視民生導向和人的素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。

　　汪洋指出，推進廣東特色新型城市化工作，提高城市化發(fā)展水平，事關(guān)廣東科學發(fā)展大局，事關(guān)全省人民福祉。各地各有關(guān)部門要真抓實干，在實踐中勇于探索，在探索中勇于創(chuàng)新，扎實抓好六項重點任務(wù)。一是科學謀劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用。要有戰(zhàn)略思維、長遠眼光和從容心態(tài)，按照宜居的要求修編規(guī)劃，把宜居作為對新區(qū)開發(fā)和舊城更新改造的重要目標，按照宜居的要求突出城市建筑設(shè)計的嶺南文化特色。二是加速推進城市一體化發(fā)展，不斷提升城市的集聚力、競爭力和輻射力。要繼續(xù)深化粵港澳合作，攜手打造更具綜合競爭力的世界級城市群；不斷優(yōu)化城市體系，加快城市轉(zhuǎn)型升級；強化城市對農(nóng)村的輻射帶動能力。三是大力推進城市公用設(shè)施建設(shè)，不斷增強城市民生服務(wù)功能。要強化城市公共服務(wù)功能，完善公共交通體系，提升城市信息化水平，解決好城市民生突出問題。四是大力改善城市人居環(huán)境，不斷提升市民生活品質(zhì)。要建設(shè)低碳城市，保護城市生態(tài)環(huán)境，推進資源的節(jié)約集約利用，綜合整治市容市貌。五是努力破除體制機制障礙，以制度創(chuàng)新加快推進城市化。要創(chuàng)新城市管理體制，探索改革城市土地管理制度，創(chuàng)新城市發(fā)展的投融資機制，深入推進戶籍管理制度改革，促進各種要素的合理流動和集聚，提升城市化的質(zhì)量與速度。六是強化組織保障，為提高城市化發(fā)展水平提供有力支撐。要按照“試點先行、典型引路、以點帶面、整體推進”的原則，有序推進相關(guān)試點工作；加強考核評價和宣傳，以倒逼機制促進工作落實。

圖2：朱小丹代省長在會議上講話

　　朱小丹在總結(jié)講話中指出，全省各地、各有關(guān)部門要扎實做好會議精神的傳達貫徹工作，并以這次會議為契機，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在全省掀起提高城市化發(fā)展水平的新高潮，不斷開創(chuàng)新時期我省城市化發(fā)展新局面。特別是要狠抓工作重點，進一步突破制約我省城市化發(fā)展水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭在六個方面率先取得新突破：一是堅持推動世界級城市群建設(shè)、加快珠三角城市群建設(shè)與提升粵東西北城市體系并重，在優(yōu)化城市化布局和形態(tài)上有新突破；二是堅持城市轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步推進，在提高城市經(jīng)濟輻射力和帶動力上有新突破；三是堅持發(fā)揚文化傳統(tǒng)與突出城市個性相結(jié)合，在打造富有嶺南特色和時代氣息的城市風貌上有新突破；四是堅持低碳城市建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)相融合，在改善城市人居環(huán)境上有新突破；五是堅持促進城市公共服務(wù)管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平雙提升，在增強城市民生服務(wù)功能上有新突破；六是堅持土地城市化和人口城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，在創(chuàng)新城市化體制機制上有新突破。

　　會上，與會同志還觀看了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制作的《人之城》和廣州市政府制作的《筑夢廣州》兩個城市化專題片，并就學習領(lǐng)會會議精神以及省委、省政府《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的若干意見》進行了分組討論。

　　各地級以上市及順德區(qū)黨委或政府主要負責同志、政府分管負責同志以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、城建、市政園林）主要負責同志，省有關(guān)單位、中直駐粵有關(guān)單位主要負責同志，共約280人參加了會議。

圖3：廣東省提高城市化發(fā)展水平工作會議現(xiàn)場