各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），佛山市順德區(qū)國土城建和水利局：

　　現(xiàn)將房慶方廳長在6月8日召開的全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議上的講話印發(fā)給你們，請認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一一年六月十七日

在全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議上的講話

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長  房慶方

（2011年6月8日）

同志們：

　　剛才，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議，部分單位交流了保障性安居工程質(zhì)量管理的經(jīng)驗和做法，姜偉新部長對今年1000萬套保障性安居工程全面開工建設(shè)時限、質(zhì)量管理和保障性住房后續(xù)管理提出了要求，郭允沖副部長對加強保障性安居工程質(zhì)量管理工作作了部署，大家要認真貫徹落實。下面，我就貫徹落實全國電視電話會議精神，做好全省保障性安居工程質(zhì)量管理工作講兩點意見。

　　一、提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視保障性安居工程質(zhì)量管理工作

　　大規(guī)模實施保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略決策，是惠民生、促和諧的重大舉措。保障性安居工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房條件的改善，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣，公益性強，社會影響大，意義十分重要。我省作為一個經(jīng)濟大省，同時也是人口大省，保障性安居工程建設(shè)量大、時間緊迫，除前些年已開工建設(shè)26萬套外，“十二五”時期還計劃開工建設(shè)180萬套，其中今年要開工建設(shè)31萬套，是省委、省政府的十大民心工程之一，任務(wù)相當繁重。各地要高度重視，進一步提高對保障性安居工程質(zhì)量重要性的認識，站在政治高度和全局高度，把保障性安居工程質(zhì)量管理提到重要議事日程，貫徹落實“百年大計，質(zhì)量第一”方針，切實加強對保障性安居工程質(zhì)量的管理。對保障性安居工程質(zhì)量管理工作，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要重點抓，相關(guān)部門要認真抓好落實。擔負保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等單位，要增強責任感和使命感，強化質(zhì)量管理，切實把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的惠民工程。

　　二、科學謀劃，扎實推進，全面加強保障性安居工程質(zhì)量管理

　　保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項目多、工期緊、工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重，對其實施質(zhì)量管理要針對其特點，通盤謀劃，扎實推進，全面落實各項工作。為做好這方面工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)了《關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，各地一定要認真抓好落實。這里，我結(jié)合我省實際，提以下幾方面要求。

　　第一，切實履行工程基本建設(shè)程序，確保保障性安居工程建設(shè)有序進行。

　　保障性安居工程建設(shè)必須嚴格按照法定建設(shè)程序報批建設(shè)，嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等基本建設(shè)程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，依法取得土地使用、規(guī)劃、施工許可等文件。各地建設(shè)、規(guī)劃、住房保障等部門要根據(jù)保障性安居工程建設(shè)所需，創(chuàng)新工作思路和方法，建立工程項目審批“綠色通道”，加快辦理相關(guān)手續(xù)，提高行政審批效率，為加快工程建設(shè)提供有力支持。要對保障性安居工程項目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不按程序建設(shè)問題，有效防止工程倉促上馬、隨意建設(shè)。

　　第二，尊重客觀規(guī)律，保證保障性安居工程科學實施。

　　保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、時間緊，各地要正確處理工期與質(zhì)量的關(guān)系，嚴格按照科學規(guī)律辦事。要統(tǒng)籌安排工程建設(shè)，科學把握工程建設(shè)進度，保證工程建設(shè)的合理工期和造價，防止因不合理壓低造價、盲目趕工期給工程質(zhì)量管理帶來難度，給工程質(zhì)量造成隱患。要通過運用成熟先進的技術(shù)工藝和科學組織施工來提高建設(shè)效率，要嚴把建筑材料和建筑構(gòu)配件的質(zhì)量關(guān)，抓好工程實施階段的質(zhì)量管理，使保障性安居工程建設(shè)做到質(zhì)量好、效率高。

　　 第三，建立健全責任追究制度，全面落實保障性安居工程質(zhì)量責任。

　　強化保障性安居工程各方責任主體和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量意識，促使其落實質(zhì)量責任，是保證保障性安居工程質(zhì)量的首要前提。為健全工程質(zhì)量責任追究制度，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，我廳確定深圳、廣州兩市今年分別開展進一步完善保障性住房、商品住房工程質(zhì)量責任制度試點工作，兩市要精心計劃、嚴密組織，大膽實踐，為全省進一步完善保障性安居工程質(zhì)量責任制度提供成功的經(jīng)驗。全省各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門都要圍繞保障性安居工程實際，加強調(diào)查研究，進一步建立健全管理制度，有效督促保障性安居工程建設(shè)各方責任主體和有關(guān)單位落實責任。對保障性安居工程質(zhì)量，建設(shè)單位要全面負責，勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察，設(shè)計單位要根據(jù)工程特點精心設(shè)計，施工單位要強化施工過程質(zhì)量控制，監(jiān)理單位要按照有關(guān)規(guī)范標準和規(guī)定程序履行監(jiān)理職責。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員等要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責任。

　　第四，嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理法律法規(guī)，有效加強保障性安居工程質(zhì)量管理。

　　保障性安居工程建設(shè)要嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實將工程質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。要嚴格按照工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收，確保保障性安居工程符合有關(guān)規(guī)范標準。按照國家和省的規(guī)定，所有保障性安居工程項目要一律實行質(zhì)量分戶驗收，凡未實行分戶驗收以及分戶驗收不合格的，不得進行竣工驗收，不得交付使用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要把保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重點，調(diào)整充實監(jiān)督力量，強化對參建各方建設(shè)質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)行為和不合格工程質(zhì)量問題的查處力度。

 　　同志們，加快建設(shè)保障性安居工程，保證保障性安居工程質(zhì)量任務(wù)艱巨，意義重大。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位一定要按照全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議的部署和要求，以對國家、對人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，狠抓落實，全面做好保障性安居工程質(zhì)量管理工作，全力保證保障性安居工程質(zhì)量，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)幸福廣東作出應(yīng)有的貢獻。