建辦質(zhì)電[2010]37號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委[2010]5號(hào)）要求，我部決定集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）要求，在繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊建筑施工各類非法違法行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依照建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，對(duì)本地建筑施工的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)治理中查出的突出問題及今年以來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下建筑施工非法違法的行為。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。

　?。ǘ┦┕て髽I(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。

　?。ㄈ┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理的。

　　（五）工程建設(shè)項(xiàng)目施工等責(zé)任主體，對(duì)政府有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。

　　三、時(shí)間要求

　　從今年8月初至10月31日，集中3個(gè)月的時(shí)間深入開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在今年11月5日前，要將本地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)（包括本地區(qū)工作總體情況及打擊建筑施工非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報(bào)送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的意義，把嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的有力措施。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。

　?。ǘ┘?xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和建筑安全專項(xiàng)治理工作，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，把工作做深、做細(xì)。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，注重實(shí)效。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對(duì)社會(huì)公共利益造成重大損害的非法違法行為，要加強(qiáng)對(duì)涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的非法違法行為的查處。

　?。ㄋ模┩晟浦贫?，鞏固成果。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為，不斷完善健全相關(guān)管理制度。要積極探索建立長效機(jī)制，堅(jiān)持工作回頭看、反復(fù)抓，形成制度化、經(jīng)?；墓ぷ髂Ｊ剑柟虒ｍ?xiàng)行動(dòng)的成果。

　　（五）加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，并做好有關(guān)情況的整理和報(bào)送工作。我部將適時(shí)組織對(duì)地方工作的督促檢查，具體時(shí)間另行通知。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○一○年八月三日