廣州市城鄉(xiāng)建設委員會、各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設局、佛山市順德區(qū)國土城建和水利局，省建筑工程集團有限公司、省鐵路建設投資集團有限公司：

　　為進一步加強我省建筑施工危險性較大的分部分項工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產安全事故發(fā)生，現根據住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號），組織編制了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細則》（征求意見稿），請認真組織本地區(qū)施工安全監(jiān)督站、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)討論，并將修改建議匯總后于6月30日前報送我廳工程質量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二O一O年六月七日

 

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》實施細則
   （征求意見稿）

　　第一條 為加強危險性較大的分部分項工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產安全事故的發(fā)生，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號），結合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條 本省行政區(qū)域內的房屋建筑工程和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建以及裝修工程和拆除工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理，適用本細則。
　
　　城際軌道交通工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，參照本細則執(zhí)行。

　　第三條 本細則所稱危險性較大的分部分項工程（見附件一）是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程；施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附件二），施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

　　危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

　　第四條　建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，建筑起重機械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結構（網架、索膜結構）安裝、爆破及拆除、預應力工程等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案應由專業(yè)承包單位編制。

　　第五條　專項方案編制應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┪ｋU性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

　?。ǘ┚幹埔罁合嚓P法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術規(guī)范、標準及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

　?。ㄈ┦┕みM度計劃、材料與設備計劃等。

　?。ㄋ模┘夹g參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

　?。ㄎ澹┯嬎銜?、相關施工圖及節(jié)點詳圖。

　?。╉椖堪踩芾斫M織架構、施工安全技術措施、應急救援預案、監(jiān)測監(jiān)控措施等。

　?。ㄆ撸┓桨妇幹啤徍巳藛T名單及學歷、專業(yè)、職稱、職務等情況。

　　（八）工程項目部相關的專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產考核合格證書、特種作業(yè)資格證書。

　　第六條　專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，經審核通過的，由施工單位技術負責人簽字，加蓋單位法人公章報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章。

　　實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字并加蓋單位公章。

　　第七條　超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附件2）專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

　　下列人員應當參加專家論證會：

　　（一）專家組成員；

　　（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

　　（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；

　?。ㄋ模┦┕挝话踩a管理機構有關人員、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員。

　　必要時，可要求勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員參加。

　　第八條　專家組應當由5名及以上的專家組成，專家應當具備以下基本條件：
　?。ㄒ唬氖聦I(yè)工作15年以上或具有豐富的相關專業(yè)經驗；

　?。ǘ┚哂懈呒墝I(yè)技術職稱。

　　本項目參建單位的人員不得以專家身份參加專家論證會。

   第九條　專家論證的主要內容：

　　（一）專項方案內容是否完整、可行；

　?。ǘｍ椃桨赣嬎銜万炈阋罁欠穹嫌嘘P技術規(guī)范標準；

　?。ㄈ┌踩┕さ幕緱l件是否滿足現場實際情況等。

　　專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關信息（單位、學歷、專業(yè)、職稱、職務等）。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

　　論證報告結論應分為三種：通過、修改后通過和不通過。報告結論為修改后通過的，修改意見應當明確并具有可操作性，施工單位應當按專家意見修改方案；報告結論為不通過的，施工單位應當重新編制方案，并再次組織專家論證。

　　第十條　施工單位應對論證報告結論為“修改后通過”的專項方案修改完善后，由施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

    第十一條  對專項方案進行論證時，專家根據論證需要，有權調閱工程相關技術資料；有權提出獨立的論證意見，不受任何單位或者個人的干預。

　　專家應當遵守專家論證的相關管理制度，客觀公正、科學廉潔地進行論證。對在論證過程中知悉的商業(yè)秘密，遵守保密規(guī)定。

　　第十二條 組織專家論證的施工單位應當在論證會召開前從工程所在地的專家?guī)熘须S機抽取5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成專家組。本地區(qū)專家人員無法滿足專家論證需要時，可從本省其他地區(qū)專家?guī)熘谐槿　?/P>

　　第十三條  組織專家論證的施工單位應當于論證會召開3天前，將需要論證的專項方案送達論證專家。專家應于論證會前預審方案。

　　第十四條　施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

　　如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

　　第十五條  超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應當按有關規(guī)定在施工現場明顯位置進行公示，公示內容應包括：危險性較大的分部分項工程的名稱、部位、施工期限、施工負責人、安全監(jiān)控責任人、質量監(jiān)控責任人和舉報電話等。

　　第十六條　專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。

　　第十七條　施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
　　施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。

　　第十八條　對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織項目負責人、專項方案編制人、項目技術負責人、專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師等有關人員進行驗收。驗收合格的，經驗收參加人員簽字后，方可進入下一道工序。

　　第十九條　監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

　　第二十條　監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或施工安全監(jiān)督機構報告。

　　第二十一條　各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據本地區(qū)實際情況，按專業(yè)類別建立專家?guī)?，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，定期更新專家?guī)臁?/P>

　　專家名單應當向社會予以公告。

　　第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機構應當加強對危險性較大的分部分項工程專項方案編制、審批、專家論證及實施的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定程序審批專項方案或不按經審批的專項方案實施的，應依法查處。

    第二十三條  為確保施工企業(yè)技術負責人對專項方案審批的真實性，對有危險性較大的分部分項工程的項目，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當要求施工企業(yè)在辦理工程項目的施工安全監(jiān)督手續(xù)時，以文件形式提供現任技術負責人姓名、技術職稱、簽字筆跡以及任命文件復印件。

　　如工程實施過程中，施工企業(yè)更換了技術負責人，則應在完成相關變更手續(xù)后15個工作日內，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門提供已變更技術負責人的上述相關信息。

　　第二十四條  本實施細則自頒布之日起執(zhí)行。

 

附件一

危險性較大的分部分項工程范圍

　　一、基坑支護、降水工程

　　開挖深度超過2m（含2m）或雖未超過2m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

　　二、土方開挖工程

　　開挖深度超過2m（含2m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

　　三、模板工程及支撐體系

　?。ㄒ唬└黝惞ぞ呤侥０骞こ蹋喊ù竽０濉⒒?、爬模、飛模等工程。
　　（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

　　（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

　　四、起重吊裝及安裝拆卸工程

　?。ㄒ唬┎捎梅浅Ｒ?guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

　　（二）采用起重機械進行安裝的工程。

　?。ㄈ┢鹬貦C械設備自身的安裝、拆卸。

　　五、腳手架工程

　?。ㄒ唬┐钤O高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

　?。ǘ└街秸w和分片提升腳手架工程。

　?。ㄈ姨羰侥_手架工程。

　　（四）吊籃腳手架工程。

　?。ㄎ澹┳灾菩读掀脚_、移動操作平臺工程。

　　（六）新型及異型腳手架工程。

　　六、拆除、爆破工程

　　（一）建筑物、構筑物拆除工程。

　?。ǘ┍乒こ獭?/P>

　　七、其它

　?。ㄒ唬┙ㄖ粔Π惭b工程。

　　（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

　?。ㄈ┤斯ね跀U孔樁工程。

　?。ㄋ模┑叵掳低?、隧道施工、盾構及頂管工程。

　?。ㄎ澹┧伦鳂I(yè)工程。

　?。╊A應力工程。

　?。ㄆ撸┎捎眯录夹g、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附件二
　　
   超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程

　　（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

　?。ǘ╅_挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
　　二、模板工程及支撐體系

　?。ㄒ唬┕ぞ呤侥０骞こ蹋喊ɑ?、爬模、飛模工程。

　?。ǘ┗炷聊０逯喂こ蹋捍钤O高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

　?。ㄈ┏兄刂误w系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

　　三、起重吊裝及安裝拆卸工程

　?。ㄒ唬┎捎梅浅Ｒ?guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

　?。ǘ┢鹬亓?00kN及以上起重設備的安裝拆卸工程；高度200m及以上內爬起重設備的安裝拆卸工程。

　　四、腳手架工程

　?。ㄒ唬┐钤O高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

　?。ǘ┨嵘叨?50m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

　?。ㄈ┘荏w高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

　　五、拆除、爆破工程

　?。ㄒ唬┍乒こ?。

　?。ǘ┐a頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

　?。ㄈ┛赡苡绊懶腥?、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

　?。ㄋ模┪奈锉Ｗo建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

　　六、其它

　?。ㄒ唬┦┕じ叨?0m及以上的建筑幕墻安裝工程。

　　（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

　　（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

　?。ㄋ模┑叵掳低凇⑺淼朗┕?、盾構及頂管工程。

　?。ㄎ澹┧伦鳂I(yè)工程。

　?。┎捎眯录夹g、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。