（2010年5月28日）

尊敬的劉主任，市行評(píng)團(tuán)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　去年，在市糾風(fēng)辦、市行評(píng)團(tuán)的指導(dǎo)監(jiān)督下，在大家的共同努力下，我局的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得了顯著成效，獲得了“滿意”的評(píng)議結(jié)果。經(jīng)市糾風(fēng)辦、市行評(píng)團(tuán)同意，今天，我們召開(kāi)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員部署全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作，進(jìn)一步推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。市糾風(fēng)辦、市行評(píng)團(tuán)對(duì)我們的工作高度重視和大力支持，劉再生主任、行評(píng)團(tuán)的馮團(tuán)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時(shí)間蒞臨會(huì)議。在此，我謹(jǐn)代表局黨組，向市糾風(fēng)辦、市行評(píng)團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　　剛才，黃卡新同志已就開(kāi)展“回頭查”工作進(jìn)行了部署，講得很好；等下，劉主任還將給我們作重要指示，請(qǐng)各單位、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就抓好今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作的責(zé)任感

　　開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”，是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的延伸和繼續(xù)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)政府部門(mén)正確履行職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是政府部門(mén)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的一種重要形式，對(duì)加強(qiáng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，有著十分重要的意義。

　　首先，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作是鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果的重要舉措。去年，我們機(jī)關(guān)和各直屬單位的全體干部職工以積極的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真開(kāi)展各種形式的查擺活動(dòng)，對(duì)照查擺的問(wèn)題切實(shí)進(jìn)行整改，使民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得了令人滿意的成績(jī)。市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)許景峰同志在我局通報(bào)總結(jié)會(huì)議上指出，市建設(shè)局行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、富有特色、成效顯著，對(duì)我局行評(píng)工作給予充分肯定，這既是鼓勵(lì)，更是鞭策。在行評(píng)工作的推動(dòng)下，去年我們的各項(xiàng)工作取得了顯著成效，并被中共廣東省委授予“全省文明單位”稱號(hào)。但是我們也要清醒地看到，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我們?cè)谡L(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。正如市行評(píng)團(tuán)在去年的情況通報(bào)反饋會(huì)上所指出的，我們?cè)诰?jiǎn)行政審批項(xiàng)目、扶持人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層建設(shè)、推進(jìn)城市建設(shè)等方面上，還需進(jìn)一步加大工作力度。這些問(wèn)題大部分已落實(shí)整改，但個(gè)別問(wèn)題的整改還不夠到位；抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制也還不夠健全。因此，我們要通過(guò)開(kāi)展“回頭查”，深入查找問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)措施，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，促進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開(kāi)展。

　　其次，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作是完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和“回頭查”工作雖然是階段性任務(wù)，但它對(duì)我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。通過(guò)開(kāi)展“回頭查”，認(rèn)真總結(jié)去年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的成功經(jīng)驗(yàn)， 把“查”、“糾”、“建”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將去年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中摸索、總結(jié)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，把工作成果轉(zhuǎn)化為建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索從制度上、源頭上解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)存在問(wèn)題的辦法，不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。這樣，我們就能為順利開(kāi)展各項(xiàng)工作提供制度保障，推動(dòng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作

　　按照市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，“回頭查”工作從5月底開(kāi)始至8月份結(jié)束，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作：

　　首先，要認(rèn)真抓好自查自糾。一是去年評(píng)議中自查自糾以及市行評(píng)團(tuán)提出問(wèn)題的整改，是否做到件件有著落；二是去年已完成整改的問(wèn)題是否出現(xiàn)反復(fù)；三是有關(guān)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度是否完善和落實(shí)到位，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全；四是工作作風(fēng)是否有明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量是否有進(jìn)一步提高，行政行為是否進(jìn)一步規(guī)范。

　　其次，要千方百計(jì)提高整改效果。要繼續(xù)采取廣泛發(fā)動(dòng)群眾、充分征求各方面意見(jiàn)的好做法，利用集體智慧，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高執(zhí)行力，以作風(fēng)建設(shè)成效作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際成效取信于民。

　　第三，要切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要注重從制度上、機(jī)制上、體制上加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。
各部門(mén)、各單位要緊密結(jié)合今年局的中心工作，按照《實(shí)施方案》要求的內(nèi)容和方法步驟，周密安排，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展 “回頭查”工作。同時(shí)，加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦、市行評(píng)團(tuán)的聯(lián)系，以各種形式向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“回頭查”工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真扎實(shí)做好每一階段的工作，也請(qǐng)市糾風(fēng)辦、市行評(píng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們“回頭查”工作多監(jiān)督指導(dǎo)，多提寶貴意見(jiàn)。

　　三、以開(kāi)展“回頭查”工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作上新臺(tái)階
開(kāi)展“回頭查”工作，其目的是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，而機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)和加強(qiáng)，最終是為了更好地推動(dòng)工作、推動(dòng)落實(shí)。為此，我們要以開(kāi)展“回頭查”工作為切入點(diǎn)，在“回頭查”中抓工作落實(shí)，在抓工作落實(shí)中“回頭查”。

　　抓工作落實(shí)的題中之義就是提高執(zhí)行力，它是決策的歸屬，是工作的生命線。志光書(shū)記和宗澤市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要性。在本周一全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，新上任的市委書(shū)記李鋒同志指出：要堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，敢于直面問(wèn)題，不回避困難和矛盾，不做表面文章，不搞花架子，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成果。

　　為政之要，貴在落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)行力，具體到我們職能部門(mén)，就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。轉(zhuǎn)眼已是5月底，距離年中只有一個(gè)月的時(shí)間，年度過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)能否完成，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目能否加快推進(jìn)，關(guān)鍵還是要靠大家的共同努力，關(guān)鍵還是要靠執(zhí)行力的進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要樹(shù)立“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不得”的責(zé)任感和“沒(méi)有任何借口”的工作理念，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　當(dāng)前，我們面臨的工作任務(wù)繁重、要求高、壓力大，要高效做好工作，必須分清主次，明確重點(diǎn)，講究工作方法，把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，找到解決問(wèn)題的最簡(jiǎn)單方法，這些方法包括為人要簡(jiǎn)單、處事要簡(jiǎn)單、工作要簡(jiǎn)化。為人簡(jiǎn)單就是要待人真誠(chéng)，工作簡(jiǎn)化就是要把復(fù)雜的問(wèn)題分解成簡(jiǎn)單的事，分解出主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主要方面、次要方面。要大力推行“一線工作法”，切實(shí)做到力量在一線配置、情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、決策在一線落實(shí)、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)、干部在一線成長(zhǎng)、形象在一線樹(shù)立，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。對(duì)近期要抓緊開(kāi)展的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：

　　一是要全力做好迎接全省創(chuàng)宜績(jī)效考核工作。今年2月22日，市政府確定我局作為全市創(chuàng)宜工作的召集單位。我們從全市的大局出發(fā)，采取有效措施，積極主動(dòng)做好前期準(zhǔn)備工作，完成了《績(jī)效考核辦法》等文件的起草，為我市創(chuàng)宜工作的加快啟動(dòng)打好基礎(chǔ)。近日，我們接到市政府轉(zhuǎn)來(lái)省創(chuàng)宜辦的通知，省將于今年6月開(kāi)始，對(duì)全省各市創(chuàng)宜工作進(jìn)行績(jī)效考核?？?jī)效考核將采取上報(bào)自評(píng)材料、組織有關(guān)單位評(píng)分、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、組織專家實(shí)地考察等方式，形成綜合得分及排名，考核結(jié)果將報(bào)省政府審批后向全社會(huì)公布。當(dāng)前距離省績(jī)效考核只剩下不到半個(gè)月的時(shí)間，可以說(shuō)迎檢考核工作迫在眉睫，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、難度大。而我市的創(chuàng)宜工作，雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《考核辦法》，但對(duì)照省的要求仍然存在較大差距，特別是《實(shí)施意見(jiàn)》這個(gè)指導(dǎo)性文件至今尚未正式發(fā)布，工作會(huì)議也尚未召開(kāi)，總體工作進(jìn)展較為緩慢，在全省各市績(jī)效考核中可能排名靠后。為此，我們專門(mén)向市政府緊急請(qǐng)示，提出做好迎檢考核的相關(guān)建議。市政府已于前天召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，緊急布置迎檢工作，并將在下周一召開(kāi)創(chuàng)宜工作會(huì)議進(jìn)行部署。為做好這項(xiàng)工作，我們已抽調(diào)相關(guān)人員組成工作小組。在下來(lái)的這段時(shí)間里，我們將倒計(jì)時(shí)開(kāi)展工作，集中力量做好上報(bào)資料的匯編，包括自評(píng)報(bào)告的撰寫(xiě)、完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)匯總、檔案整理及相關(guān)備查材料的整理，力求上報(bào)資料完整、詳細(xì)、充實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)與省創(chuàng)宜辦的溝通聯(lián)系，做好專家組實(shí)地考察的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　二是要全力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。海濱路中段改造正有序推進(jìn)，頂管工程已完成工程總量的70%，近3公里親水長(zhǎng)廊改造完成向市民開(kāi)放。目前5個(gè)工作面同時(shí)展開(kāi)施工，力爭(zhēng)今年8月底基本完工；整個(gè)項(xiàng)目力爭(zhēng)今年年底全部完成。分步實(shí)施海濱文化公園，力爭(zhēng)今年11月全省第六屆“山洽會(huì)”前，完成公園結(jié)構(gòu)性建設(shè)及景觀綠化工程；北軸污水處理廠、南區(qū)污水處理廠廠外排水收集系統(tǒng)等一批項(xiàng)目要加快推進(jìn)；泰山南路二期（長(zhǎng)江路～汕汾路）改造工程已完成前期工作，要加強(qiáng)與市財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)溝通聯(lián)系，候市政府落實(shí)建設(shè)資金來(lái)來(lái)源，積極創(chuàng)造實(shí)施條件。

　　三是要全力推動(dòng)建設(shè)行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建筑業(yè)方面，要繼續(xù)圍繞“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，進(jìn)一步培育建筑業(yè)骨干企業(yè)，加大“創(chuàng)優(yōu)奪杯”力度，推進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。近日，市政府作出批復(fù)，從2010年起3年內(nèi)，以上一年外稅轉(zhuǎn)移繳入市級(jí)庫(kù)的數(shù)額為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)仍按10%安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，超基數(shù)部分按20%安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。雖然獎(jiǎng)勵(lì)幅度提高不大，但我們還是要加大這方面的工作力度，鼓勵(lì)外出施工企業(yè)回汕納稅，支持家鄉(xiāng)發(fā)展。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手促規(guī)范，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷完善監(jiān)管方式，積極構(gòu)筑平臺(tái)、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，使我市建筑市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，工程質(zhì)量安全水平不斷提高，勘察設(shè)計(jì)、風(fēng)景區(qū)、燃?xì)狻⒎康禺a(chǎn)、房屋拆遷、造價(jià)、城建檔案管理等進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是要全力做好扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作。按照市的安排，我們和北山灣管委會(huì)對(duì)口幫扶潮南區(qū)臚崗鎮(zhèn)五豐村。五豐村是一人均年收入不足1400元的特別貧困自然村，這個(gè)月，我們班子成員專門(mén)到五豐村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，了解到五豐村確實(shí)是一個(gè)純農(nóng)業(yè)、條件差、經(jīng)濟(jì)特別薄弱的貧困村。為此，我們已成立了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了駐村工作組，采取“一村一策、一戶一法”的方法，把幫扶規(guī)劃具體到戶，幫扶責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到定點(diǎn)、定人、定責(zé)，包干幫扶。通過(guò)對(duì)口幫扶，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)30戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，2011年實(shí)現(xiàn)45戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，2012年實(shí)現(xiàn)全部貧困戶基本脫貧。

　　五是全力做好窗口服務(wù)工作。我們的窗口已連續(xù)兩次被評(píng)為“全市優(yōu)秀窗口”，代表著我局的良好機(jī)關(guān)形象，可以說(shuō)是我們的眼睛。我們要進(jìn)一步擦亮窗口、擦亮眼睛，強(qiáng)化精細(xì)化管理，不斷探索提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量的方法，進(jìn)一步營(yíng)造高效高質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，讓來(lái)辦事的群眾高興而來(lái)、滿意而去。

　　另外，關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的工作，我知道大家都很關(guān)注，我局已正式更名為“汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”，新的印章已啟用，局領(lǐng)導(dǎo)的分工也已作了調(diào)整，但我們的“三定”方案尚未最終明確。近段時(shí)間，我多次向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并多次與市編辦的領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，據(jù)理力爭(zhēng)。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是幾句話，即明確地位、劃清職責(zé)、完善功能、確保運(yùn)轉(zhuǎn)，估計(jì)近日我們“三定”方案會(huì)正式出臺(tái)，希望能取得一個(gè)比較滿意的結(jié)果。在這段時(shí)間，大家一定要堅(jiān)實(shí)崗位，立足本職，盡職盡責(zé)，自覺(jué)服從組織決定，做到思想不亂、人心不亂、工作不斷。

　　同時(shí)，我們要以本次大部制改革為契機(jī)，站在全市的高度，及早謀劃、及早研究大建設(shè)的新舉措。調(diào)查研究是謀事之基、成事之本。工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，是否重視調(diào)查研究就是很重要的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。最近我已布置了三個(gè)調(diào)研課題，一個(gè)是如何經(jīng)營(yíng)、建設(shè)好城市，一個(gè)是如何加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，再一個(gè)是如何建設(shè)宜居城市，對(duì)這三個(gè)課題，我們將落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，組成課題組，落實(shí)責(zé)任人，深入調(diào)查研究，撰寫(xiě)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。

　　同志們，當(dāng)前我們的任務(wù)艱巨、工作繁重、責(zé)任重大，開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”活動(dòng)是檢驗(yàn)我們工作成效的有效標(biāo)準(zhǔn)，我們要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，主動(dòng)抓緊抓好本次活動(dòng)，全力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺(tái)階，為汕頭加快打造區(qū)域中心城市、實(shí)現(xiàn)五年大變化而努力奮斗！謝謝大家。