《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８—２０２０年）》(簡稱《規(guī)劃綱要》）實(shí)施一年多，昨天，深圳向國家督促檢查組匯報(bào)了貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的情況。在這份“成績單”中，有什么措施和成效引起檢查組的關(guān)注和肯定？哪些新進(jìn)展備受外界關(guān)注？對此記者從中擷取精彩看點(diǎn)。

　　前海合作７個(gè)專題研究報(bào)告近期上報(bào)

　　深港更緊密合作又有新進(jìn)展，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)正全面推進(jìn)，７個(gè)專題研究報(bào)告近期將上報(bào)國家發(fā)改委和廣東省政府。這是記者昨天從匯報(bào)會上獲悉的。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃綱要》明確提出規(guī)劃建設(shè)深圳前海地區(qū)等合作區(qū)域，作為加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作的載體。今年２月深圳專門成立了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局，目前起草了《前海合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃思路》，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》以及金融合作、現(xiàn)代物流、科技和專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、空間布局、法律環(huán)境、總部經(jīng)濟(jì)等７個(gè)專題研究報(bào)告，近期將上報(bào)國家發(fā)改委和省政府，希望國家發(fā)改委在廣東省、深圳市專題研究的基礎(chǔ)上，盡早牽頭制定《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。

　　同時(shí)，深圳積極與香港溝通協(xié)調(diào)，共同成立了深港前海合作聯(lián)合專責(zé)小組，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)前海合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　按照《規(guī)劃綱要》關(guān)于推進(jìn)與港澳更緊密合作的要求，深圳除了前海地區(qū)的開發(fā)外，還按照《規(guī)劃綱要》關(guān)于規(guī)劃建設(shè)深港邊界區(qū)的要求，積極開展落馬洲河套地區(qū)的開發(fā)研究，深港雙方專門成立“港深邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責(zé)小組”，負(fù)責(zé)落馬洲河套地區(qū)等邊境地塊的規(guī)劃建設(shè)、開發(fā)模式研究等工作。

　　目前，深港邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責(zé)小組已召開四次會議，就落馬洲河套地區(qū)的土地業(yè)權(quán)、土地開發(fā)權(quán)、城市規(guī)劃以及運(yùn)作、管理模式等問題與港方進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　深圳還穩(wěn)步推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)。２００９年３月，深港兩地政府聯(lián)合發(fā)布了《深港創(chuàng)新圈三年行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１１）》，明確提出了三年內(nèi)深港兩地將共同建設(shè)一批深港技術(shù)創(chuàng)新合作基地、公共創(chuàng)新平臺以及重大創(chuàng)新計(jì)劃和專項(xiàng)工程等２４項(xiàng)重點(diǎn)工作，在食品安全、藥物研發(fā)、重大疾病預(yù)防、無線射頻等領(lǐng)域及知識產(chǎn)權(quán)工作方面設(shè)立深港創(chuàng)新合作專項(xiàng)。

　　此外，繼續(xù)促進(jìn)深港重大合作項(xiàng)目的有效銜接和互達(dá)互通，穩(wěn)步推進(jìn)香港大學(xué)深圳醫(yī)院（濱海醫(yī)院）的項(xiàng)目建設(shè)，積極開展了深港西部快速軌道、廣深港客運(yùn)專線（深港段）、蓮塘／香園圍口岸等項(xiàng)目的前期工作。

　　１２項(xiàng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)

　　加快深中通道的規(guī)劃建設(shè)，是落實(shí)《規(guī)劃綱要》的重大舉措，也備受各界關(guān)注。據(jù)悉，深中通道正在全力推進(jìn)前期工作。

　　深圳目前正大力推進(jìn)重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)?！兑?guī)劃綱要》涉及的１５項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目中，國家超級計(jì)算深圳中心、廣深沿江高速公路、深圳港物流園區(qū)等１２項(xiàng)重大項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，深中通道、深港東部過境高速公路和蓮塘／香園圍等３項(xiàng)重大項(xiàng)目正在全力推進(jìn)前期工作。

　　《規(guī)劃綱要》明確提出要增強(qiáng)珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)深圳至中山跨珠江通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快深中通道的規(guī)劃建設(shè)，將有利于促進(jìn)珠江東、西兩岸地區(qū)的合作發(fā)展，有利于加強(qiáng)我國東部沿海地區(qū)與西南地區(qū)的交通聯(lián)系，為促進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和加快西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　記者獲悉，深圳至中山跨珠江口通道，目前包括國家沿海鐵路跨江通道（即廈深鐵路西延線）和公路跨江通道兩部分。在昨天的匯報(bào)會上，深圳希望國家發(fā)改委對深中通道建設(shè)給予重視和支持，力爭早日審批實(shí)施建設(shè)。

　　深莞惠區(qū)域一體化向縱深推進(jìn)

　　產(chǎn)業(yè)合作加快推進(jìn)，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)合并，跨界河綜合治理全面展開……《規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，深莞惠區(qū)域一體化向縱深推進(jìn)。

　　按照《規(guī)劃綱要》關(guān)于“優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局”的要求，深圳、東莞、惠州三市先后召開了四次黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，簽訂《貫徹落實(shí)〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉，推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》以及規(guī)劃一體化、社會公共服務(wù)一體化、交通運(yùn)輸一體化以及界河及跨界河綜合治理等合作協(xié)議和工作計(jì)劃，建立了三市合作的組織架構(gòu)、１０個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)小組方案以及２５項(xiàng)近期工作重點(diǎn)事項(xiàng)。

　　在交通一體化方面，珠三角區(qū)域（廣、深以外）和深圳區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)正式合并，廣深沿江高速公路、惠鹽高速、博深高速等跨界高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，深圳如意路－東莞龍鳳大道、深圳錦繡東路－惠州石化大道等干線公路銜接進(jìn)展順利，成功開通了４條跨界公交化運(yùn)營班線，區(qū)域公共交通管理協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。

　　在界河及跨界河綜合治理方面，制定了茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河四條界河和跨界河綜合治理四年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作方案，重點(diǎn)推進(jìn)了７４項(xiàng)，總投資１５０億元的界河和跨界河流域綜合治理項(xiàng)目。

　　在公共服務(wù)合作方面，三市簽署了《深莞惠三市醫(yī)療衛(wèi)生緊密合作框架協(xié)議》，建立了跨區(qū)域的“１２０”急救體系、重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)了三市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的“一單通”和“一證通”。同時(shí)，三市在信息網(wǎng)絡(luò)、警務(wù)協(xié)作、市場監(jiān)管、金融合作等方面的合作繼續(xù)向縱深推進(jìn)。通過合作，充分整合了三市功能和資源，深莞惠三市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在向縱深推進(jìn)。

　　綜合配套改革強(qiáng)力推進(jìn)

　　強(qiáng)力推進(jìn)綜合配套改革，是深圳貫徹落實(shí)《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的一大亮點(diǎn)，也是國家督促檢查組關(guān)注的重點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，深圳圍繞貫徹《規(guī)劃綱要》，制定了《深圳市綜合配套改革總體方案》并經(jīng)國家發(fā)改委報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)我市綜合配套改革，涉及到行政、經(jīng)濟(jì)、社會、民主法制方方面面，目前推進(jìn)的改革主要有：

　　——積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。２００９年８月實(shí)施了政府機(jī)構(gòu)改革，按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，精簡政府機(jī)構(gòu)，提高行政效率，積極完善了行政運(yùn)行機(jī)制。

　　——積極探索功能區(qū)發(fā)展新模式。在光明新區(qū)設(shè)立并成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，２００９年７月設(shè)立了坪山新區(qū)，今年２月成立了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局。在創(chuàng)新基層管理模式、精簡行政層級和打造新增長極等方面做出新的探索。

　　——積極推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革。今年２月出臺《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》，將深圳市公務(wù)員細(xì)分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類三個(gè)級別。

　　——大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《深圳市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（２００９－２０１１年）》，明確了深圳未來五年醫(yī)改基本思路和政策措施，今年３月，我市被批準(zhǔn)為國家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市。目前，我市國家基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務(wù)改革、社區(qū)健康服務(wù)改革等工作正在有序推進(jìn)。

　?。叮皟|元支持國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

　　深圳落實(shí)《規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，受到國家督促檢查組充分肯定。據(jù)悉，深圳設(shè)立國家創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金，２００９年安排資金約６０億元，支持深圳自主創(chuàng)新能力和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

　　深圳逐年加大市財(cái)政科技研發(fā)資金規(guī)模，２００９年安排資金約１０億元，加強(qiáng)對科技研發(fā)和重大專項(xiàng)的投入；市財(cái)政分階段出資３０億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，安排中小企業(yè)再擔(dān)保資金１０億元。

　　與此同時(shí)，努力爭取國家級創(chuàng)新基礎(chǔ)能力設(shè)施布局深圳，２００９年，國際超級計(jì)算深圳中心和電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字音頻編碼技術(shù)等三個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室以及基因組學(xué)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶深圳，國家發(fā)改委批準(zhǔn)我市開展數(shù)字電視國家工程實(shí)驗(yàn)室的組建工作。

(來源:深圳特區(qū)報(bào))