安委明電[2009]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）的部署，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作向縱深開(kāi)展，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為國(guó)慶60周年和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，定于8月下旬至9月底在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　全面深入地檢查今年1月15日、6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案的通知》（安委〔2009〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號(hào)）的貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，保證黨和國(guó)家安全生產(chǎn)決策部署的全面貫徹落實(shí)，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、檢查范圍

　　此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國(guó)所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域）的檢查。

　　三、檢查內(nèi)容

　　1.地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列指示精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。

　　2.各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作，開(kāi)展隱患排查治理情況。

　　3.重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）打擊非法違法行為和專(zhuān)項(xiàng)整治情況。

　　煤礦：深化瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

　　非煤礦山：金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治情況；打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)升級(jí)改造，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況；治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和改變工房用途）和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為情況。

　　道路交通：強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段，依法查處交通違法違規(guī)行為情況。

　　人員密集場(chǎng)所：加強(qiáng)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場(chǎng)所）隱患排查整治，落實(shí)防火災(zāi)、防踩踏措施情況。

　　建筑施工：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

　　4.按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。

　　5.落實(shí)國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)期間安全保障措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作情況；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備物資的情況。

　　四、檢查時(shí)間

　　8月下旬開(kāi)始到9月末，各省級(jí)安委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織本轄區(qū)或本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面自查并加強(qiáng)檢查，同時(shí)對(duì)下級(jí)政府、本系統(tǒng)部門(mén)開(kāi)展檢查情況進(jìn)行全面督查。9月中下旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

　　五、檢查方式

　　1.單位自查與政府督查相結(jié)合。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)單位認(rèn)真全面開(kāi)展自查自糾，不留死角。同時(shí)采取抽查、互檢等方式，對(duì)基層政府和有關(guān)單位加強(qiáng)督促檢查。縣級(jí)人民政府要組織力量對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查。

　　2.全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

　　3.地方檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。地方各級(jí)人民政府組織開(kāi)展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　4.督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合。通過(guò)形式多樣的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，督促和推動(dòng)基層、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位。

　　六、有關(guān)要求

　　1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)此次安全生產(chǎn)大檢查對(duì)做好國(guó)慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開(kāi)展好檢查和督查工作。

　　2.精心組織，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體檢查工作方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，確保大檢查全面徹底、不走過(guò)場(chǎng)。要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

　　3.深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，國(guó)慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專(zhuān)人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門(mén)要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

　　4.認(rèn)真分析，全面總結(jié)。各省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報(bào)告，于10月10日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
二〇〇九年八月二十四日