7月29日下午，廣州市規(guī)劃局副局長(兼亞組委場館部長)彭高峰主持召開了關(guān)于舊樓加裝電梯有關(guān)問題的小型答疑會(huì)。會(huì)議邀請了南方日報(bào)、廣州日報(bào)、羊城晚報(bào)、廣州電視臺(tái)等記者參加了答疑會(huì)。彭高峰副局長、建管處處長(省人大代表)李秋霞就記者提出的相關(guān)問題進(jìn)行解答。

　　舊樓加裝電梯，規(guī)劃部門全力支持

　　改革開放以來，廣州市民的居住條件已發(fā)生了巨大的改善。但由于歷史原因，上世紀(jì)90年代以前建造的住房，尤其是單位福利分房，基本上沒有安裝電梯，給居民，特別是老年居民的生活帶來諸多不便?？梢哉f，能給舊住宅樓加建一部電梯，一直是許多無電梯房居民的夢想。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想，市城市規(guī)劃局從解決民生出發(fā)，在辦理了大量加建電梯實(shí)際案件的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過多次研究，近期編制了《住宅加建電梯規(guī)劃指引》，并提交了市政府法制辦。舊住宅加建電梯，是與時(shí)俱進(jìn)的呼喚，是建設(shè)“首善之區(qū)”宜居環(huán)境和和諧社會(huì)的重要舉措，是解決居民困難的一件大好事。但舊住宅加建電梯是一件涉及面比較廣的工程，不僅需要業(yè)主的配合，同時(shí)，還需要各級(jí)政府、街道、周圍鄰里、物業(yè)公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位等多方面的介入和配合，目前仍有許多政策層面的問題需要解決。在市政府尚未就加建電梯問題出臺(tái)規(guī)范性文件的情況下，市規(guī)劃部門先行先試，通過審批群眾報(bào)來的申請加建電梯的個(gè)案來一步步推進(jìn)加建電梯工作。

　　舊住宅加建電梯，規(guī)劃審批加快節(jié)奏

　　(一)舊住宅加建電梯的規(guī)劃報(bào)建流程。首先備齊資料前往市政務(wù)中心的規(guī)劃局辦事窗口(天河珠江新城華利路61號(hào))辦理加建電梯的方案審查手續(xù)。如設(shè)計(jì)合理、符合各規(guī)劃控制及消防安全相關(guān)要求，并按要求進(jìn)行批前公示且無有效反對意見后，到市規(guī)劃局政務(wù)窗口申領(lǐng)加建電梯的《建筑工程規(guī)劃許可證》。

　　(二)舊住宅加建電梯所需的報(bào)建資料。1、立案申請表;2、申請函;3、申請人身份證明文件(以單位為主體申報(bào)的，應(yīng)提交《中華人民共國和組織機(jī)構(gòu)代碼證》或其他有效證明文件;以業(yè)主為主體申請的，應(yīng)有證明申請人的業(yè)主身份、業(yè)主代表身份或者業(yè)主委員會(huì)身份的材料及專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意的書面意見;4、結(jié)構(gòu)安全說明;5、設(shè)計(jì)單位的建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(圖紙蓋出圖章可視為已提交)或單項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)證書;6、繪制在1/500現(xiàn)狀地圖上的總平面圖一式兩份;7、擬加建電梯的建筑設(shè)計(jì)方案一式兩份(含各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖)。

　　(三)規(guī)劃部門在舊住宅樓加建電梯的工作職能。規(guī)劃部門在加建電梯審批工作中的職能，主要是審查加建電梯在建筑間距、建筑退讓、消防間距、住宅采光、通風(fēng)等方面是否滿足規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。關(guān)于資金籌措、產(chǎn)權(quán)分配、電梯管理等問題不屬于規(guī)劃部門的職能范疇。

　　(四)舊住宅加建電梯的報(bào)建手續(xù)辦理時(shí)限。目前，對于建筑單體類的規(guī)劃審批案件，批復(fù)時(shí)間均限為30個(gè)工作日，對于加建電梯類案件，市規(guī)劃部門將根據(jù)實(shí)際情況加速辦理。

　　(五)規(guī)劃部門對舊住宅加建電梯提供的服務(wù)舉措。市規(guī)劃部門對舊住宅加建電梯的案件給予大力支持和配合，加建電梯類案件采取事件咨詢;加速辦理;簡化辦事環(huán)節(jié)及所需資料，化繁就簡、方便群眾。由于不同的住宅樓現(xiàn)場情況千差萬別，可持相關(guān)資料，對于加建電梯的方案可行性前往市規(guī)劃局辦公樓一樓業(yè)務(wù)綜合大廳進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(時(shí)間：每周三，上午9：00至12：00，地點(diǎn)：廣州市吉祥路80號(hào))。

　　(六)對兩個(gè)“三分之二”業(yè)主同意及批前公示問題的說明。根據(jù)《物權(quán)法》及市規(guī)劃局《加建電梯內(nèi)部工作指引》的要求，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)“經(jīng)擬加建電梯建筑所有業(yè)主中專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總業(yè)主數(shù)三分之二以上業(yè)主同意”。其中所指業(yè)主即擬加建電梯所在建筑物的全體業(yè)主，在實(shí)際操作中若申請人僅申請本樓道加建電梯，市規(guī)劃部門則只要求取得本樓道內(nèi)專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總業(yè)主數(shù)三分之二以上業(yè)主同意的書面意見。為保障周圍鄰里的規(guī)劃知情權(quán)，加建電梯的方案需要進(jìn)行批前公示，批前公示并非是要征得所有人同意，而是側(cè)重于知情權(quán)，便于利益相關(guān)人知曉信息及了解反映意見的途徑。公示結(jié)束后規(guī)劃部門將綜合各方意見并綜合公示的反饋情況，在依法依規(guī)、最大限度地保證大多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上作出最終審批決定。

　　(七)關(guān)于《施工許可證》辦理問題。《施工許可證》由市建委負(fù)責(zé)核發(fā)，取得《建筑工程規(guī)劃許可證》不等于《施工許可證》。取得了《建筑工程規(guī)劃許可證》之后，還需到市建委咨詢是否需要辦理加建電梯的《施工許可證》。

　　舊住宅加建電梯的規(guī)劃報(bào)建大部分得到審批

　　近年來，市規(guī)劃部門收到加建電梯設(shè)計(jì)方案審查及申領(lǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》的案件近400宗，其中同意核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》的案件占總數(shù)的89%。其中有以原建筑單位或房改房單位牽頭報(bào)建的，也有業(yè)主代表自行辦理的，也有委托設(shè)計(jì)院等第三方來申請的。

　　(一)市民對舊住宅樓加電梯的主要訴求。目前，市規(guī)劃局在審批過程中遇到的主要訴求是支持和反對方意見不一致如何處理的問題。對此，市規(guī)劃部門在為市民提供加建電梯規(guī)劃報(bào)建的手續(xù)和政策咨詢外，還注重聽取雙方對加建電梯的業(yè)主的意見和訴求。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)從規(guī)劃管理層面難以協(xié)調(diào)雙方的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于加建電梯的條件所限或業(yè)主內(nèi)部矛盾難以協(xié)調(diào)而暫時(shí)無法核發(fā)許可證的案件僅占一成。規(guī)劃部門為推進(jìn)該項(xiàng)民生工程作出了很大的努力。據(jù)了解，市政府相關(guān)部門擬出臺(tái)相關(guān)政策以解決加建電梯存在的意見分歧和矛盾，乃至部分業(yè)主的損失或補(bǔ)償?shù)葐栴}。

　　(二)為推進(jìn)該項(xiàng)工作的下一步工作設(shè)想。1、協(xié)助市府法制辦盡快出臺(tái)廣州市或市規(guī)劃部門內(nèi)部關(guān)于加建電梯方面的政策性文件，作為下一步工作指導(dǎo);2、加大宣傳力度，使廣大群眾能更清楚地了解加建電梯方面的政策和辦法以及相關(guān)的規(guī)劃審批流程，少走彎路;3、縮短加建電梯類案件的辦理時(shí)間，提高效率;4、對舊住宅加建電梯規(guī)劃報(bào)建案件安排專人辦理;5、每周三上午的處長接訪日及日常業(yè)務(wù)管理中，強(qiáng)化對加建電梯的各類咨詢和訴求的解釋和宣傳;6、在舊住宅樓加建電梯方面將充分發(fā)揮規(guī)劃分局的作用，市規(guī)劃局與區(qū)規(guī)劃分局將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好服務(wù)和相關(guān)規(guī)劃審批。

摘自：粵建網(wǎng)