建辦城電[2009]22號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、水務(wù)局，天津市國土資源和房屋管理局、水務(wù)局，重慶市市政管委、國土資源和房屋管理局，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　今年以來，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生城鎮(zhèn)排水管線、污水處理廠和居住小區(qū)排水設(shè)施下井作業(yè)安全事故，造成作業(yè)人員和施救人員中毒傷亡，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，加強(qiáng)防范，杜絕此類事故發(fā)生，現(xiàn)就緊急通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實安全責(zé)任制。各地要進(jìn)一步提高對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全維護(hù)運(yùn)行，特別是下井作業(yè)安全管理緊迫性、重要性的認(rèn)識。要牢固樹立以人為本的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，把安全工作當(dāng)作頭等大事來抓，嚴(yán)格落實設(shè)施維護(hù)運(yùn)行安全責(zé)任制和責(zé)任主體，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的安全事故防范意識。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全維護(hù)運(yùn)行規(guī)程。各地要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位的指導(dǎo)和督促，嚴(yán)格執(zhí)行《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》、《排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》等國家或地方有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)程序，特別是要嚴(yán)格規(guī)范下井作業(yè)安全操作規(guī)程和審批制度。嚴(yán)禁在未按規(guī)定進(jìn)行井內(nèi)降水通風(fēng)和有毒有害氣體測試、作業(yè)環(huán)境和人員安全保護(hù)措施不到位的情況下擅自下井。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施和相關(guān)作業(yè)人員的安全管理，進(jìn)一步提高設(shè)施維護(hù)運(yùn)行安全管理能力和操作技能，嚴(yán)禁違章指揮，違章操作和違章施救。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化督查，落實整改，消除事故隱患。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電[2009]1號）要求，組織對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，包括居住小區(qū)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)中存在的安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的管網(wǎng)、閥井、泵站、污水污泥處理區(qū)域，以及有關(guān)下井作業(yè)的各項制度和措施進(jìn)行重點(diǎn)督查，查找漏洞。對排查出的安全隱患，要督促各方責(zé)任主體認(rèn)真落實整改，對重大隱患要實行掛牌督辦，跟蹤治理，限期整改，切實消除事故隱患。

　　四、加強(qiáng)對居住小區(qū)排水與污水處理設(shè)施的安全督導(dǎo)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)排水與污水處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作的，應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備必要的安全檢測工具，必須安排具有一定專業(yè)知識，并能熟練掌握操作規(guī)范的人員上崗作業(yè)。實施下井作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下井作業(yè)規(guī)程和各項安全措施，有效防范和避免安全事故的發(fā)生。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高科學(xué)搶險救援能力。各地要繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理措施的宣傳教育力度。要針對城鎮(zhèn)排水與污水處理，包括居住小區(qū)相關(guān)設(shè)施管理中出現(xiàn)的安全事故案例和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊落實相關(guān)企、事業(yè)單位從業(yè)人員定期安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對下井作業(yè)人員的安全教育。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)或應(yīng)急搶修需下井作業(yè)時，作業(yè)人員必須具備必要的專業(yè)知識和操作技能。同時，各地要加大有關(guān)城鎮(zhèn)排水與污水處理安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解相關(guān)安全知識，增強(qiáng)自我防范意識。

　　各地要制定和完善科學(xué)應(yīng)急搶險和救援預(yù)案，城鎮(zhèn)排水與污水處理單位和有關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要加強(qiáng)定期應(yīng)急處理演練，保證一旦發(fā)生安全意外，能夠及時有效地組織科學(xué)施救，最大限度地降低意外事故造成的損失。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化汛期安全事故防范，加強(qiáng)信息報送工作。目前正值主汛期，各地要進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)排水與污水處理，包括居住小區(qū)相關(guān)設(shè)施安全事故的防范工作，要配備安全生產(chǎn)必備的設(shè)備、儀器和防護(hù)器具，確保從業(yè)者的安全、健康，以及正常生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)和應(yīng)急搶險。各地要加強(qiáng)事故信息管理，暢通事故信息渠道，并按規(guī)定及時上報事故信息。

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市城鎮(zhèn)排水主管部門要按照本通知要求，對城鎮(zhèn)排水與污水處理安全管理情況進(jìn)行全面督促檢查。各地督查情況請于2009年9月底以前報送我部城市建設(shè)司（今年以來發(fā)生安全事故的，請將調(diào)查處理情況一并報送）。我部將根據(jù)各地的情況，在年內(nèi)適時組織對部分地區(qū)進(jìn)行督查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二〇〇九年七月十日