為加強(qiáng)房屋安全管理，深圳市建設(shè)局起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全條例（建議稿）》報(bào)市政府法制辦審查。深圳市法制辦日前公布全文內(nèi)容，向社會(huì)征求意見(jiàn)。針對(duì)一些開(kāi)發(fā)商為了兌現(xiàn)售樓承諾的交房日期，草草組織驗(yàn)收即通知入伙，業(yè)主入伙后才發(fā)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題的現(xiàn)象，《條例建議稿》規(guī)定新建房屋投入使用前應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計(jì)文件規(guī)定的所有內(nèi)容。

　　據(jù)悉，隨著時(shí)間的推移和城市建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，深圳市既有房屋建筑逐年增加，房屋在使用過(guò)程中質(zhì)量安全問(wèn)題也日漸突出。

　　一是特區(qū)成立之前修建的房屋建筑，由于其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使用年限較長(zhǎng)，現(xiàn)有些房子已開(kāi)始出現(xiàn)使用安全問(wèn)題。

　　二是上世紀(jì)８０年代初期修建的房屋建筑，因當(dāng)時(shí)建設(shè)規(guī)模較大且建設(shè)市場(chǎng)剛剛開(kāi)放，管理和監(jiān)控體系尚不健全，設(shè)計(jì)和材料標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，存在質(zhì)量安全隱患。

　　三是歷史遺留違法建筑的設(shè)計(jì)、施工等諸多環(huán)節(jié)未納入政府部門的有效監(jiān)管，但大多已作為出租屋投入使用，存在較大安全隱患。這些建筑不論是否補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，其使用必須納入正規(guī)管理。

　　四是正常建設(shè)竣工驗(yàn)收交付使用的房屋也會(huì)因缺少必要的檢查維護(hù)保養(yǎng)、使用不當(dāng)、拆改結(jié)構(gòu)、違規(guī)裝修、毗鄰野蠻施工等對(duì)房屋安全構(gòu)成影響，縮短房屋的正常使用壽命，導(dǎo)致提前拆除，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。

　　鑒于以上情況，有必要立法進(jìn)行房屋安全管理?！稐l例建議稿》確立了房屋安全管理體制，就安全責(zé)任人、安全使用、安全檢查、隱患治理、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

　　一些開(kāi)發(fā)商為了兌現(xiàn)售樓承諾的交房日期，草草組織驗(yàn)收即通知入伙，小業(yè)主入伙后才發(fā)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題，尤其是應(yīng)配套建設(shè)的小區(qū)道路、綠化等都未完成，甚至水、電、氣都不通，直接影響正常使用，損害小業(yè)主利益，激化矛盾，導(dǎo)致投訴不斷。針對(duì)這些情況，《條例建議稿》借鑒了香港“滿意紙”制度及其他城市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)房屋交付使用行為進(jìn)行了規(guī)范：新建房屋投入使用前，應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計(jì)文件規(guī)定的所有內(nèi)容，依法取得工程本體各專項(xiàng)驗(yàn)收合格文件或準(zhǔn)許使用文件，具備正常使用條件，并向市或區(qū)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，或不具備正常使用條件的房屋，不得交付使用。

　　住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)是國(guó)際上通行的一種成熟的制度，主要承?？⒐を?yàn)收之日起１０年內(nèi)，住宅因主體結(jié)構(gòu)存在缺陷發(fā)生工程質(zhì)量事故而給消費(fèi)者造成的損失?！稐l例建議稿》引入了房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度：建設(shè)單位在新建房屋交付使用前，應(yīng)當(dāng)辦理房屋地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量保險(xiǎn)。被保險(xiǎn)房屋在設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限內(nèi)出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)質(zhì)量缺陷的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同約定支付相關(guān)治理費(fèi)用。不足部分，由建設(shè)單位續(xù)籌補(bǔ)足。

　　《條例建議稿》還建立了房屋的定期養(yǎng)護(hù)制度，規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋的維護(hù)保養(yǎng)，陽(yáng)臺(tái)欄桿、采用涂料進(jìn)行裝飾的房屋外墻應(yīng)當(dāng)在房屋投入使用之日起每五年重新粉刷一次，公共部位的內(nèi)墻飾面、欄桿每八年重新粉刷一次。

摘自：粵建網(wǎng)