廣東省政府糾風辦副主任、省紀委糾風室主任  周世明

（2009年4月15日）

同志們：

　　今年在全省建設等5個系統(tǒng)開展民主評議政風行風工作，是省紀委十屆三次全會和省政府第二次廉政工作會議作出的一項部署。剛才，李錫洪組長傳達了實施方案，房慶方廳長對我省建設系統(tǒng)民主評議政風行風工作做了動員，講得都很好。借此機會，我代表省行評領導小組講兩點意見。

　　一、提高認識，深刻領會開展政風行風評議工作的重要意義

　　民主評議政風行風活動是糾正部門和行業(yè)不正之風的一個重要手段，是國務院糾風辦在全國范圍部署的一項重要工作，是在各級黨委、政府領導下，依靠人民群眾和社會各界的力量，通過對政府部門和公共服務行業(yè)的作風進行公開評價，推動政風行風建設的一項民主監(jiān)督活動。民主評議政風行風工作，是作風建設的重要一環(huán)，是加強反腐倡廉建設的重要舉措。各級建設部門要充分認識這次開展民主評議政風行風工作的重要意義。

　?。ㄒ唬╅_展民主評議政風行風是新形勢下加強黨風廉政建設的迫切需要。近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，我省全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得明顯成效，各級領導干部廉潔從政的自覺性進一步增強，各類違紀違法案件得到嚴肅查處，損害群眾利益的不正之風得到有力糾正，各級政府部門的政風行風建設得到了廣大群眾的認可和社會好評。2008年人民群眾對反腐倡廉工作滿意度達到64%，比2003年高出11.7個百分點，腐敗問題在群眾關注的十大熱點問題中由2003年第6位下降為2008年第10位。但是我們應該清醒地看到，當前反腐倡廉和加強作風建設的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，一些領域腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，損害群眾利益的問題時有發(fā)生，一些領導干部作風漂浮，嚴重影響政府形象和干群關系。從黨員領導干部違紀違法的軌跡來看，許多先從作風問題被打開缺口，逐步陷入犯罪的泥坑。我們一些機關工作人員對群眾的服務態(tài)度差，辦事效率低。有些干部利用職權，利用工作崗位之便以權謀私，一些窗口單位，通過辦證的機會，利用企業(yè)想快速辦理相關業(yè)務的心理，收受企業(yè)的好處。甚至有些和中介機構內外勾結，利用審批權、辦證權來謀取私利。這些行為，開始數量少，屬于不正之風問題，但時間長了，數量大了，性質就發(fā)生了變化。所以說，不正之風和腐敗之間往往只有一步之遙，收禮和受賄是一個從量變到質變的過程。因此決不能小看或忽視作風建設問題，要小題大作、警鐘長鳴。今年省委、省政府特別重視加強作風建設，汪洋書記在省紀委十屆三次全會上深刻指出：一些機關部門政風行風問題已經到了非抓不可的時候。因此，我們要從事關黨風廉政建設，事關建設系統(tǒng)形象，事關廣大群眾切身利益的角度出發(fā)，充分認識開展政風行風評議的重要意義。

　?。ǘ╅_展民主評議政風行風是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現“三促進一保持”目標的需要。今年是建國60周年，是進一步解放思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。在國際金融危機的影響下，國內經濟形勢非常嚴峻。國際金融危機對我國實體經濟的影響也在不斷加深，外向型企業(yè)舉步維艱。為了化危為機，黨中央、國務院出臺了一系列擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長的舉措，提出了保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體目標。省委、省政府在開展解放思想學習活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動中，出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的舉措，促進廣東產業(yè)轉型升級，特別是提出“三促進一保持”的目標，制定《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》。各級建設部門擔負著城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的重要職能，在這種大環(huán)境下，更要加強作風建設，以良好的作風保障省委、省政府的各項重要工作部署落到實處。各級建設部門要以這次行風評議為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強作風建設為抓手，以落實省委、省政府重要部署為重點，認真履行職能，以積極的態(tài)度和務實的作風推進全省城鄉(xiāng)建設事業(yè)更好更快的發(fā)展。

　　（三）開展民主評議政風行風是加強我省建設系統(tǒng)作風建設的迫切需要。近年來，省建設廳黨組和各級建設部門十分重視作風建設，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，重視思想教育和制度建設，在依法行政、簡政放權、減少行政審批，推進窗口服務和政務公開，改善服務態(tài)度，提高工作效率，解決群眾反映問題等方面作了大量工作，成效是比較明顯的。但是去年暗訪暴露出我們一些辦事窗口個別工作人員服務態(tài)度差、辦事效率低等問題，反映了作風方面還存在問題，需要引起我們的高度重視和警惕，認真加以解決。同時，形勢的發(fā)展又對我們的作風建設提出新的要求，作風狀況直接影響業(yè)務工作的開展，影響部門形象，影響黨和政府的聲譽。各級建設部門要加大本系統(tǒng)本部門作風建設的力度。要通過開展評議，認真查找問題和落實整改，促進系統(tǒng)和單位作風的轉變，實現依法行政、辦事公開、高效服務等目標。要通過開展評議，深化源頭治理，加強建章立制，推動系統(tǒng)內部管理機制的完善。要通過開展評議，切實督促解決和糾正那些損害群眾切身利益的突出問題。要通過開展評議，進一步增強全省建設干部隊伍素質，樹立建設干部隊伍的良好形象。

　　二、精心組織，扎實推進建設系統(tǒng)民主評議各項工作

　　這次民主評議活動時間緊、要求嚴、社會關注度程度高。各級建設部門和有關單位要按照《2009年廣東省建設系統(tǒng)開展民主評議政風行風工作的實施方案》的部署和要求，扎實推進民主評議政風行風工作，努力做到“五個抓好”，力求通過“五個抓好”保證評議工作落實。

　?。ㄒ唬┮ズ媒M織領導。全省建設統(tǒng)各級領導干部特別是單位主要領導要高度重視這次民主評議政風行風工作，把這次評議工作作為對本單位、本系統(tǒng)作風建設的一次檢驗，將其擺上重要議事日程。主要領導要履行好第一責任人的責任，做到“帶頭參加學習、帶頭自查整改、帶頭接受評議。各級分管領導要認真履行職責，積極主動協助主要領導抓好政風行風評議具體工作。各處室和基層單位、辦事窗口負責人要把思想統(tǒng)一到省廳的部署上來，認真做好這次行評工作。今年評議的一個特點是除對整個系統(tǒng)開展行評外，還針對重點部門、重點崗位進行評議，這些重點評議處室，特別是有審批、執(zhí)法權的職能部門、窗口單位、辦證單位，還有基層站（所）要采取有力措施做好評議工作。

　?。ǘ┮ズ眯麄靼l(fā)動。宣傳發(fā)動是評議工作的重要環(huán)節(jié)，必須充分營造聲勢，擴大影響。民主性、群眾性是政風行風評議的特點，要充分調動社會各界群眾參與評議的積極性、主動性，充分體現評議的民主性、廣泛性。在政風行風評議實施過程中，一定要把宣傳工作做好，把群眾發(fā)動好，充分運用報刊、廣播、電視、網站等各類新聞媒體，既宣傳本系統(tǒng)的工作職責和任務，也宣傳本系統(tǒng)政風行風建設的做法和成績；既宣傳政風行風評議的內容和要求，也宣傳本系統(tǒng)開展評議工作的做法和效果，努力在全社會營造了解、關心、參與建設系統(tǒng)政風行風評議工作的氛圍，擴大評議工作的社會影響和效果。

　?。ㄈ┮ズ脝栴}查擺。行風評議重點是評議問題，解決問題。一是抓好“自查”。查找問題是落實整改、接受評議的前提。要真正解決本系統(tǒng)、本部門、本單位政風行風方面的突出問題，一定要立足于從自己找準存在的主要問題入手。各級建設部門領導要帶頭并發(fā)動全系統(tǒng)干部職工，認真查找自身的問題和不足，爭取評議的主動權。二是要廣納民意。要放下架子，敞開胸懷，通過多種途徑和方式，深入社會各個方面、深入廣大服務對象之中，廣泛聽取群眾對本系統(tǒng)、本部門、本單位政風行風建設提出的意見和建議，了解群眾關心的熱點難點問題，把握整改的重點方向。三是要高度重視各級行評團查找出來的問題。行評團成員在評議過程中查找出來的問題，是直接從人民群眾和社會各界中收集的問題，具有較強的代表性，有關部門和單位要高度重視，認真研究。對民主評議中查找出來的問題，要堅持實事求是的原則，不要避重就輕，要敢于自我剖析，認真分析問題產生的原因。對查找出來的問題，要通過一定形式在系統(tǒng)內部或向社會公布，看看問題查得準不準，全不全。只有自身存在的問題找準了，整改才有方向，整改才能落到實處，評議才能取得實效。

　　（四）要抓好整改落實。政風行風評議搞得好不好，關鍵是看成效。整改是民主評議的關鍵環(huán)節(jié)，也是評議效果的直接體現。要把整改貫穿評議的整個過程，做到未評先改，邊評邊改，評后即改。一要開門整改。針對自查中發(fā)現的問題，行評團反饋的意見，以及社會各界反映的問題，包括群眾的投訴，及時進行分析、分類，針對這些問題抓好整改。二要緊密聯系實際。要緊緊抓住群眾對建設系統(tǒng)反映的突出問題，抓住工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進行整改，做到有的放矢。能解決的馬上整改；對不能馬上解決的要限時整改；對比較復雜的問題，要提出整改的時間表；對暫時不具備條件解決的問題，要提出工作意見，向群眾作出解答。三要明確整改責任，具體落實到單位、部門和個人。

　?。ㄎ澹┮ズ媒ㄕ铝⒅?。通過這次評議，著力探索建立作風建設長效機制。要針對評議中發(fā)現的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，促進系統(tǒng)改進作風、提高服務水平和服務質量。希望通過今年的行評，建設系統(tǒng)能夠建立和完善一批便民機制、獎懲機制、督查機制等制度，使作風建設持之以恒，上新水平。

　　最后強調一下，要重視評議過程和結果。評議工作要堅持條塊結合，以塊為主。各地都要組建行評團，各級行評團要采取多種措施幫助和指導評議部門開展評議，對評議部門和單位主要看態(tài)度、看成效、看進步幅度。好的要通報表揚，一般的提出整改意見，差的第二年要組織重新評議并追究有關領導責任。希望各級建設部門嚴格要求，精心組織，扎實推進今年建設系統(tǒng)民主評議政風行風工作，圓滿完成行評工作任務，向省委、省政府和人民群眾交一份滿意的答卷。

　　謝謝大家！