建質(zhì)函[2009]91號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　根據(jù)中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展2009年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安監(jiān)總政法[2009]67號）的統(tǒng)一部署，我部定于2009年6月在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作

　　各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國“安全生產(chǎn)年”工作的各項(xiàng)部署、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合今年全國“安全生產(chǎn)月”活動的整體部署，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”期間的各項(xiàng)活動。

　　各地要根據(jù)本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際情況，以倡導(dǎo)安全文化，落實(shí)安全責(zé)任，加大源頭治理，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，制定具體的活動方案和計(jì)劃，精心部署“安全生產(chǎn)月”活動。

　　二、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動”

　　各地要按照《關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動”的實(shí)施意見》（建質(zhì)[2009]52號）要求，扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”。要認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要繼續(xù)開展以腳手架工程、模板支撐工程、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的隱患排查治理工作；要認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加強(qiáng)對建筑業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。另外，要統(tǒng)籌建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、建筑安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”工作，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定良好基礎(chǔ)。

　　三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指示精神。通過推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好地督促建筑施工企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保企業(yè)的安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目上。要認(rèn)真總結(jié)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來所取得經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的新途徑，采取切實(shí)有效措施繼續(xù)推動建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。今年，我部將宣傳表揚(yáng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和相關(guān)人員。

　　四、采取措施，加強(qiáng)對建筑業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作

　　各地要繼續(xù)加強(qiáng)對建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，特別是對項(xiàng)目工長、施工隊(duì)長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn)，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用，幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能；要加強(qiáng)對三類人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用，督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，通過開展教育培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，減少傷亡事故的發(fā)生。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為

　　各地要進(jìn)一步加大對建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的查處力度，尤其要認(rèn)真查處未辦理立項(xiàng)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進(jìn)行建筑施工活動的行為。同時(shí)，對于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照“四不放過”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

　　六、注重實(shí)效，深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動

　　各級要緊緊圍繞“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的活動主題，充分利用電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論研究，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。要認(rèn)真組織好6月14日全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏南嚓P(guān)活動。對“安全生產(chǎn)月”活動開展情況要及時(shí)報(bào)道，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督，努力營造全社會遵章守法、關(guān)愛生命的氛圍。

　　各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法和取得的成效，形成書面總結(jié)材料，于2009年7月3日前送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○九年四月二十二日