住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室主任 王早生

（2008年12月23日,武漢）

同志們：

　　今年8月份，第三批部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員培訓(xùn)暨派遣活動(dòng)在北京舉行，姜偉新部長(zhǎng)與督察員們見(jiàn)了面，仇保興副部長(zhǎng)作重要講話。幾個(gè)月以來(lái)，大家在各自的崗位上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)溝通，老督察員認(rèn)真做好傳幫帶，新督察員也抓緊時(shí)間熟悉情況，開(kāi)展工作。我們今天召開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員座談會(huì)的目的是，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃管理工作的指示精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，討論修改《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作暫行規(guī)程》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員廉政守則》，以進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作水平。下面，我先向大家簡(jiǎn)要通報(bào)稽查辦公室近期的有關(guān)工作，包括此次機(jī)構(gòu)改革情況，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的情況和部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查工作的要求，然后再談?wù)劤青l(xiāng)規(guī)劃督察員的工作開(kāi)展情況和對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)考慮。

　　一、稽查辦近期的有關(guān)工作情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于稽查辦的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案決定組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，根據(jù)部里機(jī)構(gòu)改革的總體要求，我辦設(shè)立了綜合處、稽查一處、稽查二處、稽查三處、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理處五個(gè)處。職能范圍也在原有城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)四個(gè)領(lǐng)域稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的基礎(chǔ)上，增加了住房保障、住房公積金、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、城市建設(shè)、歷史文化名城、村鎮(zhèn)建設(shè)等稽查職能。稽查任務(wù)和對(duì)象覆蓋了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的全部業(yè)務(wù)范圍。

　　（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的情況。大家都是老同志，雖然組織上沒(méi)有要求督察員們參加這次活動(dòng)，但規(guī)劃督察工作本身就是在踐行科學(xué)發(fā)展觀，大家也要按照科學(xué)發(fā)展觀的精神來(lái)嚴(yán)格要求自己。按照部里統(tǒng)一的安排和部署，我辦制定了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個(gè)階段，組織開(kāi)展了一系列的活動(dòng)。一是采取參加黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、支部集中學(xué)習(xí)研討等形式，學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、黨的十七屆三中全會(huì)決定等重要文件，努力提高理論學(xué)習(xí)效果；二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作深入開(kāi)展調(diào)研，圍繞著建設(shè)稽查、規(guī)劃督察、治理商業(yè)賄賂等工作，確定了《建設(shè)稽查是建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障》、《構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信體系 防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂》、《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作預(yù)警作用的分析與思考》、《試論城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的完善與創(chuàng)新》、《隴南地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村住房重建質(zhì)量和安全問(wèn)題的思考》等5個(gè)調(diào)研題目，分別由辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)行了深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究創(chuàng)新工作思路；三是組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員認(rèn)真征求全辦同志意見(jiàn)，全辦同志對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查找差距和不足，進(jìn)一步明確今后的努力方向，并為稽查辦今后的發(fā)展提出好的建議。我們也歡迎大家積極幫助稽查辦改進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議。

　?。ㄈ┎款I(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查工作提出的要求。部領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視建設(shè)領(lǐng)域稽查工作，稽查辦職能調(diào)整以后，部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查辦下一步工作提出了要求：一是明確稽查工作的定位和職責(zé)?；檗k對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行稽查，實(shí)質(zhì)上是依法行政和規(guī)范各方行為的過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、維護(hù)公共利益的重要保障。工作中不僅要維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，還要增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，促使各項(xiàng)工作回歸法治軌道，達(dá)到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的目的；二是掌握科學(xué)的工作方法。在查處案件的過(guò)程中要注重集體“研判”，掌握好政策，做到集思廣益、聽(tīng)取各方意見(jiàn)、依法妥善解決問(wèn)題；三是完善和強(qiáng)化稽查工作的震懾機(jī)制。要通過(guò)通報(bào)批評(píng)、輿論監(jiān)督、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、誠(chéng)信記錄和其他有效的措施，對(duì)違法違規(guī)者形成有力震懾；四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。既要熟悉建設(shè)工作法律法規(guī)，還要準(zhǔn)確了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特征，做到政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)并舉；五是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。牢記團(tuán)結(jié)出力量、團(tuán)結(jié)出成果，加強(qiáng)協(xié)同，形成良好的合作機(jī)制，凝心聚力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)；六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，進(jìn)一步提高所有工作人員，尤其是年輕同志的業(yè)務(wù)工作水平。注重強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，抓好監(jiān)督檢查，建設(shè)一支堅(jiān)持原則、秉公辦事、清正廉潔的稽查隊(duì)伍。

　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作情況

　　今年11月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作情況的報(bào)告》，李克強(qiáng)副總理要求，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。部領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，繼續(xù)加強(qiáng)和做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作。近日，仇保興副部長(zhǎng)寫(xiě)信給34個(gè)部派規(guī)劃督察員城市的書(shū)記、市長(zhǎng)，闡明這項(xiàng)工作的重要意義，感謝地方政府的理解與配合，這是對(duì)我們工作的支持。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在各個(gè)城市政府的大力支持下，在全體督察員的努力下，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在：

　　一是遏制違法違規(guī)苗頭。督察員通過(guò)多種渠道獲取信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)行為。督察員累計(jì)約談地方領(lǐng)導(dǎo)百余次，發(fā)出督察建議書(shū)和意見(jiàn)書(shū)幾十份，及時(shí)警示和提醒發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題苗頭。督察員們的大部分意見(jiàn)建議得到了地方政府的高度重視，許多問(wèn)題被重新研究，多數(shù)違規(guī)行為被制止于萌芽狀態(tài)，有效控制了重大違規(guī)案件的發(fā)生。

　　二是增強(qiáng)地方政府對(duì)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)督察員的努力，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)執(zhí)行好城市總體規(guī)劃的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)，昆明市市委書(shū)記仇和同志表示一定要自覺(jué)樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威，做到“動(dòng)土必有規(guī)劃”；原桂林市市長(zhǎng)張秀隆同志表示決不搞一任領(lǐng)導(dǎo)一張規(guī)劃，“一張藍(lán)圖管到底，一屆接著一屆干”。他們高度重視督察員提出的意見(jiàn)和建議，多次主動(dòng)約見(jiàn)督察員，征求意見(jiàn)、認(rèn)真制訂整改措施。

　　三是提高地方規(guī)劃主管部門(mén)的執(zhí)行力。通過(guò)實(shí)踐，地方規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度能夠進(jìn)一步提高依法行政水平。如杭州、福州、西安和長(zhǎng)沙市在督察員的幫助下，統(tǒng)一了市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)、收回了規(guī)劃執(zhí)法權(quán)，理順了規(guī)劃管理體制；西寧市加快總體規(guī)劃編制步伐；蘭州市抓緊編制規(guī)劃管理?xiàng)l例；福州市強(qiáng)化 “四線”和規(guī)劃強(qiáng)制性條款的嚴(yán)格實(shí)施，落實(shí)對(duì)不可再生資源的保護(hù)。
兩年來(lái)，各督察組結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索新思路、新方法，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)與做法，值得學(xué)習(xí)推廣。歸納起來(lái)，主要有如下四條：

　　首先，增強(qiáng)主動(dòng)性創(chuàng)造性是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的有力保證。每個(gè)被督察城市的規(guī)劃理念、管理模式和工作程序都有所區(qū)別，具有特殊性，搞好規(guī)劃督察工作的要領(lǐng)在于抓住當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)。這就要求規(guī)劃督察組在堅(jiān)決執(zhí)行政策的過(guò)程中，要具體問(wèn)題具體分析，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。如鄭州、西安組除了參加地方政府主持召開(kāi)的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃會(huì)議，定期和市政府及規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)座談，全面了解城市規(guī)劃動(dòng)向、重大項(xiàng)目的處置意見(jiàn)之外，還主動(dòng)與市人大、政協(xié)和信訪局等相關(guān)單位定期溝通，建立起互通信息、密切配合的工作關(guān)系；昆明、貴陽(yáng)組和南寧、桂林組通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、建議信等多種形式與市政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)溝通情況、解決問(wèn)題；成都組到任后及時(shí)發(fā)出督察建議書(shū)，對(duì)地方規(guī)劃實(shí)施工作提出了有針對(duì)性的建議。

　　其次，贏得地方政府和有關(guān)部門(mén)的理解和支持是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的關(guān)鍵所在。做好規(guī)劃督察工作應(yīng)把握好督察與被督察的關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，營(yíng)造出既監(jiān)督嚴(yán)格又關(guān)系融洽的氛圍。福州、廈門(mén)組講究工作方法與溝通技巧，沒(méi)有把自己置于地方政府的對(duì)立面，工作中既堅(jiān)持原則，也不盛氣凌人。武漢、長(zhǎng)沙組發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題以后，不是直接發(fā)督察意見(jiàn)書(shū)，而是先約見(jiàn)主管市長(zhǎng)，以轉(zhuǎn)達(dá)群眾意見(jiàn)和專家建議的方式進(jìn)行溝通，取得了較好的效果；銀川、烏魯木齊和寧波市的督察員上任不久就與所在城市的市委書(shū)記或主管城建工作的副市長(zhǎng)見(jiàn)面座談，取得了初步成效。

　　第三，拓展信息來(lái)源渠道是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的有效途徑。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的優(yōu)越性之一就在于將城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督體制由注重事后監(jiān)督檢查向既注重事后監(jiān)督檢查又注重事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的苗頭，因此信息來(lái)源渠道就顯得格外重要。南京、杭州、寧波組除參加城市規(guī)劃工作會(huì)議，與地方政府及規(guī)劃主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志座談之外，還和當(dāng)?shù)氐臒嵝氖忻窈鸵?guī)劃專業(yè)人士建立聯(lián)系，請(qǐng)他們幫助監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速告知督察組，這種做法既可以及時(shí)獲得更多的違法違規(guī)信息，加強(qiáng)監(jiān)督力度，還有助于營(yíng)造全社會(huì)共同維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性的良好氛圍。

　　第四，注重調(diào)查研究是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的重要基礎(chǔ)。調(diào)查研究是為了把客觀情況、實(shí)際問(wèn)題搞清楚，進(jìn)而有針對(duì)性地提出解決的思路和建議。督察員每一次判斷的正確與否，首先取決于是否合乎實(shí)際，是否從實(shí)踐中來(lái)。由于城市空間資源的有限性，規(guī)劃的調(diào)整往往會(huì)影響一部分人的利益，在這種情況下，督察組就需要深入實(shí)際，調(diào)查研究，在掌握真實(shí)資料的前提下，認(rèn)真分析。海口組在入駐兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，帶著規(guī)劃管理權(quán)下放和多數(shù)項(xiàng)目審批中調(diào)整容積率等問(wèn)題深入基層實(shí)地調(diào)研。

　　以上經(jīng)驗(yàn)與做法為進(jìn)一步推廣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度起到了很好的作用，希望大家在會(huì)議期間加強(qiáng)交流。同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，雖然我們的工作取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在很多值得進(jìn)一步研究的問(wèn)題。

　　一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)給規(guī)劃督察工作提出新的要求。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了重大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的多重考驗(yàn)。國(guó)家研究部署了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)中，屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的主要包括：一要增加保障性住房供給，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用；二要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群；三要突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。即將到來(lái)的大規(guī)模建設(shè)必然對(duì)督察員履行職責(zé)提出新的要求。

　　二是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展給規(guī)劃督察工作提出新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是各種矛盾和問(wèn)題的多發(fā)期。如何協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性的關(guān)系，是對(duì)規(guī)劃督察工作的新挑戰(zhàn)。另一個(gè)問(wèn)題是城市規(guī)劃往往滯后于城市建設(shè)。例如，目前34個(gè)部派規(guī)劃督察員進(jìn)駐的城市中，有22個(gè)城市的總體規(guī)劃將于2010年到期，目前正在修編調(diào)整；還有一些城市的總體規(guī)劃早已到期，新一輪的總體規(guī)劃還未得到批準(zhǔn)，這在客觀上增大了督察員的工作難度。

　　三是部派規(guī)劃督察員的隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，隨著派駐城市不斷增多、督察員隊(duì)伍不斷壯大，加之工作地點(diǎn)分散，人員管理的工作量和難度都隨之增大，隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以保證規(guī)劃督察的質(zhì)量。

　　四是部派和省派規(guī)劃督察員的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全。全國(guó)還有12個(gè)省份未建立規(guī)劃督察員制度。省派規(guī)劃督察員工作仍處于探索階段，各地在工作中也都不斷遇到一些新的政策性問(wèn)題。

　　三、下一步的工作設(shè)想

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)和完善規(guī)劃督察工作，對(duì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，顯得尤為必要和迫切，為進(jìn)一步做好工作，我們有以下工作設(shè)想。

　　一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的重大意義，認(rèn)真履行規(guī)劃督察員的職責(zé)。督察員同志們心中要有大局意識(shí)，督察有關(guān)各方嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。

　　二是進(jìn)一步完善制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已發(fā)展多年，而在我國(guó)剛剛起步，還需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情做大量探索和完善工作。我們要在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)性意見(jiàn)。要繼續(xù)完善督察員各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)督察員隊(duì)伍建設(shè)。我們將討論修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作暫行規(guī)程》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員廉政守則》，通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范督察員的工作。

　　三是加快推進(jìn)省級(jí)規(guī)劃督察員制度的建立?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕12號(hào)）規(guī)定：“要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推廣城市規(guī)劃督察員制度，由省級(jí)人民政府向所轄城市派出城市規(guī)劃督察員?！蹦壳?，全國(guó)已經(jīng)有18個(gè)省、自治區(qū)向所轄各地市派出了規(guī)劃督察員。我們要按照12號(hào)文件的要求，繼續(xù)加大力度推動(dòng)其他省、自治區(qū)建立規(guī)劃督察員制度。

　　四是創(chuàng)建科學(xué)的工作方法。圍繞“到位不越位、監(jiān)督不包辦”和當(dāng)前的新要求、新挑戰(zhàn)，潛心研究具有可操作性的工作方法，做到寓監(jiān)督于服務(wù)之中，確保規(guī)劃督察工作質(zhì)量。大家要求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，總結(jié)出更多更好的經(jīng)驗(yàn)，還要注重發(fā)掘所在城市政府和規(guī)劃主管部門(mén)的好做法，我們將及時(shí)推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法，從而提高規(guī)劃督察工作水平。

　　五是公正廉潔地開(kāi)展規(guī)劃督察。督察員都是老同志，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)代表的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，要有較高的政治素養(yǎng)和作風(fēng)品質(zhì)。不僅在工作上要高標(biāo)準(zhǔn)，更要在公正廉潔上嚴(yán)要求。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)督察員的廉政教育，按照中央反腐倡廉工作的要求，制定督察員廉政守則，使每位督察員都能堅(jiān)持原則、清正廉潔、秉公辦事。

　　六是增強(qiáng)政治敏感性。各城市都在不同程度上存在一些可能由于規(guī)劃違法違規(guī)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)群體性事件的苗頭，對(duì)這類問(wèn)題，大家要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度特別關(guān)注。力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處理，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的全局。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。明年1月份召開(kāi)的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，將對(duì)如何進(jìn)一步開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作提出新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?；檗k作為部派規(guī)劃督察員的管理單位，一定認(rèn)真做好大家的服務(wù)和后勤保障工作，為大家順利開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

　　最后，我代表稽查辦對(duì)大家的辛勤工作表示衷心感謝，祝大家新年快樂(lè)！