粵建管函[2008]499號

廣州市建委、各地級以上市建設局，各有關單位：

　　根據(jù)我廳《關于開展2008年全省建筑節(jié)能、勘察設計市場和建筑施工質量聯(lián)合檢查的通知》（粵建科函[2008]329號）的工作部署，我廳于10月14日至21日組織開展了全省建筑節(jié)能、勘察設計市場和建筑施工質量聯(lián)合檢查，現(xiàn)將建筑施工質量檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　這次建筑施工質量檢查共抽查在建工程125項，其中居住建筑60項，公共建筑65項，總建筑面積859756平方米，從檢查總的情況來看，各市建筑工程質量處于受控狀態(tài)，監(jiān)管基本落實，施工質量總體水平保持穩(wěn)定提高。主要體現(xiàn)在：一是各市建設局（建委）及質量監(jiān)督站對工程質量監(jiān)管工作重視，認真貫徹落實有關法律、法規(guī)和技術標準，并結合本地實際制定了行之有效的管理措施，工程質量管理力度進一步加強。二是受檢工程多數(shù)參建責任主體和有關機構質量意識較強，能較好地履行法律法規(guī)賦予的質量責任和義務，認真貫徹落實工程質量管理方面的法律、法規(guī)和施工強制性標準，質量行為比較規(guī)范。三是下大力氣治理工程質量通病，治理成效明顯。

　　二、存在的主要問題

　　這次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

　?。ㄒ唬┎糠质┕て髽I(yè)沒有認真落實質量責任制，執(zhí)行強制性標準不嚴格，對質量問題的整改不主動。一是部分施工企業(yè)沒有按照規(guī)定落實質量責任制，只是停留在書面上，沒有落實到具體工作中，缺乏施工現(xiàn)場質量責任制檢查考核；二是施工項目負責人在崗率低；三是施工現(xiàn)場的項目負責人、施工員、質檢員對相關法律、法規(guī)不了解，對新標準、規(guī)范不熟悉；四是施工組織設計沒有針對性，無法有效指導施工；五是對混凝土構件脹膜、柱頭漏漿、砌體砂漿不飽滿、通縫、拉結筋不符合規(guī)定要求等質量通病在施工過程中缺乏控制措施；六是部分施工企業(yè)歸檔資料不齊全、不規(guī)范，資料歸檔組卷成冊較混亂。

　?。ǘ┎糠直O(jiān)理單位的監(jiān)理人員業(yè)務水平偏低，部分項目監(jiān)理不到位，監(jiān)理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理人員持證上崗率低，總監(jiān)理工程師到位率低，個別市抽查的5個項目，有3個總監(jiān)理工程師不在位（或沒有持證上崗）；二是部分監(jiān)理人員沒有掌握工程建設標準規(guī)范等基本業(yè)務知識；三是節(jié)能工程監(jiān)理規(guī)劃和實施細則針對性差，達不到控制建筑節(jié)能工程質量的目的；四是現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量不足，水暖、電氣專業(yè)監(jiān)理工程師配備不到位；五是監(jiān)理內容缺項較多，未按規(guī)定進行旁站、巡視和平行檢驗，巡視、平行檢驗無記錄或記錄不全；六是部分監(jiān)理人員工作責任心不強，材料和工序報驗把關不嚴。

　　（三）部分質量監(jiān)督站對工程質量存在問題督促整改落實不到位，部分質監(jiān)人員業(yè)務水平有待提高。從現(xiàn)場檢查看，對于現(xiàn)場質量問題，部分質量監(jiān)督機構發(fā)出的整改通知單偏少，有的發(fā)出整改通知單后未跟蹤落實，與施工現(xiàn)場檢查的實際情況不符；部分質量監(jiān)督員對強制性標準不夠熟悉，對違反強制性標準的質量問題不能及時發(fā)現(xiàn)。

　　三、下一步工作要求

　　根據(jù)這次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出幾點要求：

　　（一） 建設行政主管部門和質量監(jiān)督機構要改進監(jiān)管模式，進一步加強工程質量管理。一是改變重項目監(jiān)督輕企業(yè)監(jiān)管的方式，重視對施工組織設計編制、審查和執(zhí)行的監(jiān)管，通過促進施工企業(yè)執(zhí)行有指導作用的施工組織設計達到質量自控的效果，同時還應重視施工企業(yè)對工程項目的質量檢查，今后在監(jiān)督交底時應要求施工企業(yè)提供對工程項目的檢查計劃，并將計劃的落實情況納入監(jiān)督的內容。二是改變重施工企業(yè)監(jiān)管輕監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管的方式，重視對監(jiān)理規(guī)劃、細則的制定和執(zhí)行情況的檢查，督促監(jiān)理企業(yè)發(fā)揮作用；三是充分發(fā)揮省建筑市場誠信信息平臺和新聞媒體的作用，對質量管理問題突出的企業(yè)予以曝光。

　　（二） 施工企業(yè)應健全質量保證體系，落實質量責任制，保證工程質量。一是應將保證工程質量作為求生存和發(fā)展的重要前提，樹立質量品牌意識，以過硬的質量提升競爭力。二是充分利用信息化手段，對遠距離的工程實施及時的監(jiān)控，特別是對施工的關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控。三是重視項目管理人員的培訓，不僅是業(yè)務知識的培訓，還要學習相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。四是企業(yè)應重視對項目班子落實質量責任制的考核，制定考核標準和獎罰措施。

　　（三） 監(jiān)理企業(yè)應切實履行監(jiān)理職責，保證工程質量處于監(jiān)控狀態(tài)。一是應針對工程的特點和施工企業(yè)的弱點認真制定監(jiān)理規(guī)劃、細則，指導全過程監(jiān)理。二是應加強對監(jiān)理日志等方面的檢查，督促監(jiān)理人員落實旁站、巡視、平行檢查等工作。三是對施工企業(yè)整改不力的質量問題，應根據(jù)具體情況向建設行政主管部門、質量監(jiān)督站、建設單位報告，加大督促整改力度。四是及時組織監(jiān)理人員學習新規(guī)范標準和了解新技術、新工藝、新材料等有關知識。

廣東省建設廳

二OO八年十二月三十一日