進(jìn)一步解放思想  把握發(fā)展新機(jī)遇
將我省建筑節(jié)能工作推上新臺(tái)階

廣東省建設(shè)廳副巡視員 李新建

（2008年9月18日下午）

尊敬的羅歐副秘書長(zhǎng)，同志們：

　　今天我們召開(kāi)全省建筑節(jié)能工作座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》，回顧總結(jié)我省建筑節(jié)能工作情況，分析當(dāng)前工作形勢(shì)，研究部署下一步工作任務(wù)。按照會(huì)議安排由我代表省建設(shè)廳做工作報(bào)告，請(qǐng)羅歐副秘書長(zhǎng)對(duì)我省建筑節(jié)能工作做重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。

　　一、我省建筑節(jié)能工作開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，在全省建設(shè)系統(tǒng)共同努力下，我省建筑節(jié)能工作從無(wú)到有、從小到大，逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。各地建設(shè)系統(tǒng)為有效推進(jìn)建筑節(jié)能工作做了大量的探索，取得一定成效。

　　（一）積極研究出臺(tái)政策法規(guī)，為開(kāi)展建筑節(jié)能工作提供有力保障

　　我廳從2006年開(kāi)始著手編制《廣東省建筑節(jié)能管理辦法》，經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和修改，于去年底完成《廣東省建筑節(jié)能管理辦法》（送審稿）并報(bào)送省法制辦，最近，根據(jù)國(guó)家頒布的《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》以及《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的最新要求和精神，我們對(duì)《廣東省建筑節(jié)能管理辦法》進(jìn)行了更深入的論證和修改。同時(shí)，為加快立法進(jìn)程，我廳又在近期組織專家起草了《廣東省建筑節(jié)能條例》的初稿，爭(zhēng)取盡早立法。今年，配合《廣東省節(jié)約能源條例》的修訂以及《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》的起草工作，我廳積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在兩份條例稿中大量增加了建筑節(jié)能的內(nèi)容，添加了建筑節(jié)能的章節(jié)。這兩個(gè)條例如果順利出臺(tái)，將為我省的建筑節(jié)能工作提供強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)。為增強(qiáng)我省建筑節(jié)能工作計(jì)劃性，去年12月，我廳制定并頒布了《廣東省建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》，今年，又下發(fā)了《關(guān)于2008年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作安排的通知》，對(duì)節(jié)能減排工作做了詳細(xì)的部署和要求。

　　我省各地在推進(jìn)建筑節(jié)能法規(guī)政策建設(shè)方面也做出了不少的努力。如深圳市2006年就出臺(tái)了《深圳特區(qū)建筑節(jié)能條例》，走在了全國(guó)、全省的前列。又如廣州市這兩年積極推進(jìn)《廣州市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》的立法工作，去年列入了市人大的預(yù)備項(xiàng)目，今年又明確表示等國(guó)家的《民用建筑節(jié)能條例》出臺(tái)后優(yōu)先考慮列入正式項(xiàng)目。此外，各地市也根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，紛紛編制出臺(tái)了一批建筑節(jié)能規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)或指引，為建筑節(jié)能工作提供了制度保證。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為建筑節(jié)能工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　為解決建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題，我廳根據(jù)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省的氣候特點(diǎn)和實(shí)際情況，相繼編制出臺(tái)了《<夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>廣東省實(shí)施細(xì)則》、《<公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>廣東省實(shí)施細(xì)則》、《節(jié)能型建筑幕墻構(gòu)造》、《節(jié)能型鋁合金門窗》、《鋼塑共擠節(jié)能門窗》等一系列地方標(biāo)準(zhǔn)和圖集。今年我廳繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制工作，在已立項(xiàng)的8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)中，包括了《建筑節(jié)能材料能效評(píng)價(jià)及檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省政府和機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則》、《廣東省建筑熱反射涂料節(jié)能技術(shù)規(guī)程》等，近半與建筑節(jié)能息息相關(guān)。此外，《<建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范>廣東省實(shí)施細(xì)則》也在編制之中，目前正在征求意見(jiàn)和修改。建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)的建立完善，有效規(guī)范了建筑節(jié)能工作，為我省的建筑節(jié)能工作提供了技術(shù)依據(jù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)科技研發(fā)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，為建筑節(jié)能工作提供科技保障

　　一是抓墻改促節(jié)能，積極推廣應(yīng)用新型墻材。各地積極推廣應(yīng)用新型墻材，進(jìn)展明顯。目前，全省共有新墻材生產(chǎn)企業(yè)近560家，其中廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州等市已全面禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。在新墻材應(yīng)用方面，根據(jù)各市報(bào)送的墻材革新主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2007年全省新建城鎮(zhèn)房屋的新墻材建筑比例達(dá)到83％，廣州、深圳、佛山、汕頭、潮州、清遠(yuǎn)達(dá)90％以上；珠海、東莞、汕尾、惠州達(dá)80％以上，中山、韶關(guān)也達(dá)到60％以上，其余各市的應(yīng)用比例也在逐年提高。2007年全省新墻材產(chǎn)量159億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，實(shí)現(xiàn)節(jié)地2.6萬(wàn)畝，節(jié)能98.6萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排二氧化硫2萬(wàn)噸。與此同時(shí)，各地加強(qiáng)了墻改專項(xiàng)基金征收工作，全省除佛山外都已開(kāi)征墻改專項(xiàng)基金。2007年，全省墻改專項(xiàng)基金實(shí)收額為7.04億元，返退額為2.15億元，專項(xiàng)基金支出3977.7萬(wàn)元，其中787萬(wàn)元用于發(fā)展新墻材項(xiàng)目，1139萬(wàn)元用于新墻材與建筑節(jié)能的相關(guān)科研開(kāi)發(fā)。此外，我省大力推廣散裝水泥，2007年至今年7月，全省共使用散裝水泥6320萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)能586.69萬(wàn)噸標(biāo)煤，取得較大的節(jié)能成效。

　　二是加強(qiáng)建筑節(jié)能科技研發(fā)。我們堅(jiān)持按科技先行的戰(zhàn)略思路推進(jìn)建筑節(jié)能工作，充分依靠、發(fā)揮本地大專院校和科研單位的科技力量和積極性，引導(dǎo)各地重視和開(kāi)展建筑節(jié)能科技研發(fā)工作。各地設(shè)立了多項(xiàng)節(jié)能科研項(xiàng)目并進(jìn)行課題攻關(guān)，如廣州近年來(lái)陸續(xù)開(kāi)展了“廣州地區(qū)淺層地能應(yīng)用研究”、“太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用研究”等10多項(xiàng)課題研究。東莞市近幾年開(kāi)展了“東莞市民用建筑節(jié)能及設(shè)備能耗現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究”等20多項(xiàng)課題研究，平均每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)200多萬(wàn)元。科研工作的開(kāi)展為推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作提供了可靠的技術(shù)保障。

　　三是積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)。近年來(lái)，我省積極推廣建筑節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)，取得一定的成效，太陽(yáng)能逐步在我省公共和居住建筑供應(yīng)熱水、城市公共照明等領(lǐng)域中得到推廣使用，綠色照明技術(shù)和農(nóng)村沼氣應(yīng)用也得到了快速的發(fā)展。很多地區(qū)加快了建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。如廣州市自去年起在南沙區(qū)開(kāi)始實(shí)施風(fēng)—光互補(bǔ)型路燈推廣工程試點(diǎn)，在萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)、南沙濱海公園、會(huì)展中心門前廣場(chǎng)等地，共計(jì)安裝上百盞風(fēng)—光互補(bǔ)型路燈；又如廣東省科學(xué)中心場(chǎng)館的周邊照明工程，建設(shè)安裝了近300盞LED路燈，總投資約600萬(wàn)元。據(jù)中國(guó)光學(xué)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年上半年，中國(guó)LED燈的封裝企業(yè)有近80%、約800余家分布在深圳、東莞、廣州、佛山等珠三角地區(qū)。為把成熟可靠的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品提供給建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等部門參考使用，我廳制定和補(bǔ)充了一批節(jié)能項(xiàng)目的定額子目，為節(jié)能項(xiàng)目提供了相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。今年我們還組織編制了《廣東省新型墻材和建筑節(jié)能材料應(yīng)用目錄》（第一輯）并已發(fā)布，以后計(jì)劃每年公布一次。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)調(diào)查研究，為開(kāi)展建筑節(jié)能工作提供決策依據(jù)

　　為真實(shí)了解我省既有建筑現(xiàn)狀，我省今年開(kāi)始啟動(dòng)了“廣東省政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建筑基本信息及能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查”，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，基本完成了統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，共計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)了政府機(jī)關(guān)辦公建筑690棟，大型公共建筑252棟建筑。今年8月，形成《廣東省政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建筑基本信息及能耗統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告》，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中，佛山、東莞、中山、惠州、肇慶、湛江等城市積極配合，熱情參與，既幫助了省完成了統(tǒng)計(jì)任務(wù)，也全面了解了當(dāng)?shù)氐慕ㄖ芎臓顩r，收到了很好的效果。今年，為深入貫徹省委“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的指示精神，總結(jié)推廣深圳建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)，我們開(kāi)展了深圳市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作調(diào)研，并形成了一萬(wàn)六千多字的《深圳市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作調(diào)研報(bào)告》，對(duì)深圳市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面總結(jié)和推廣。此外，今年5月，我廳組織各地市建設(shè)局分管建筑節(jié)能工作的負(fù)責(zé)同志一起赴重慶、湖北和云南等省市開(kāi)展建筑節(jié)能工作調(diào)研，學(xué)習(xí)了兄弟省市建筑節(jié)能工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。全省各地今年也有意識(shí)地加強(qiáng)了建筑節(jié)能工作的交流，廣州、珠海、佛山、東莞、湛江等地的建設(shè)主管部門紛紛組織行業(yè)專家和管理人員到省內(nèi)其他城市開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，形成了相互促進(jìn)的良好工作局面。大量的調(diào)研工作，為今后我省建筑節(jié)能工作的開(kāi)展提供了很好的決策依據(jù)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣貫培訓(xùn)，提高全社會(huì)認(rèn)識(shí)水平

　　我廳今年繼續(xù)下大力氣開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。為配合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的實(shí)施，組織召開(kāi)了全省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)師資培訓(xùn)班，又編寫了近3萬(wàn)字的《〈民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則〉培訓(xùn)教材》，于今年9月開(kāi)始以分期分片方式免費(fèi)向全省所有質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)了8個(gè)地區(qū)900多人。為了擴(kuò)大社會(huì)影響，發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)和社會(huì)力量加入到綠色建筑與建筑節(jié)能的事業(yè)當(dāng)中，我廳積極發(fā)動(dòng)各市組織廣東省內(nèi)數(shù)十個(gè)企業(yè)和100多名管理人員參加了今年3月底在北京舉辦、由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局等四部委組織召開(kāi)的“第四屆國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”，其中深圳市由市委常委、副市長(zhǎng)呂銳鋒同志親自率團(tuán)參加，有100多項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品、31個(gè)項(xiàng)目、42家企業(yè)，共120多人參會(huì)參展。我廳的組織參展工作得到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。今年，我廳繼續(xù)聯(lián)合《廣東建設(shè)報(bào)》定期開(kāi)設(shè)《建筑節(jié)能?？?。此外，還開(kāi)始定期編輯出版《廣東省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排簡(jiǎn)訊》，充分利用各種專業(yè)媒體開(kāi)展廣泛宣傳。

　　各地也采取了靈活多樣的形式，不斷加大對(duì)建筑節(jié)能工作的宣傳力度。今年7月，江門市建設(shè)局、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局等部門舉辦“2008建筑節(jié)能展銷”，是該市首屆以“節(jié)能、綠色、環(huán)保”為主題的建筑材料展覽會(huì)，得到了有關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)；廣州市每年開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，去年10月，又組織多家節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)參加了“全國(guó)墻體材料革新成就展覽會(huì)”；珠海市于9月17日（昨天）召開(kāi)了“珠海市創(chuàng)建精品工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，以推介精品節(jié)能建筑為主，同時(shí)進(jìn)行建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的展示活動(dòng)。通過(guò)上述形式多樣的活動(dòng)，使建筑節(jié)能的觀念逐步深入人心。

　?。┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率

　　為加強(qiáng)對(duì)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，我廳相繼下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省民用建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)和審查要點(diǎn)〉的通知》（粵建設(shè)字[2006]58號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好貫徹落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的通知》（粵建管函[2007]376號(hào)）等文件，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的行為進(jìn)行了規(guī)范。為進(jìn)一步督促各地嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家和建設(shè)部關(guān)于建筑節(jié)能的政策措施，我廳從2005年開(kāi)始，每年組織一次全省建筑節(jié)能工作專項(xiàng)檢查，對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上城市貫徹落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況進(jìn)行檢查。各地級(jí)市也根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)要求，積極組織開(kāi)展自查工作，如今年廣州、東莞、韶關(guān)等地都在省要求的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大自查的范圍，增加了抽查的數(shù)量。通過(guò)檢查，總結(jié)各地建筑節(jié)能工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并將檢查的結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報(bào)，有效地促進(jìn)了各地建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)示范工程建設(shè)，推動(dòng)建筑節(jié)能的發(fā)展

　　我廳積極引導(dǎo)各地建設(shè)建筑節(jié)能示范工程，并組織申報(bào)國(guó)家、省級(jí)示范項(xiàng)目。2008年，我省向建設(shè)部與財(cái)政部申報(bào)了“廣州亞運(yùn)城”等7個(gè)可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程，其中廣州的“廣州亞運(yùn)城”和佛山的“城市動(dòng)力聯(lián)盟”2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)評(píng)審；我們還向建設(shè)部申報(bào)了“廣東科學(xué)中心”等6個(gè)建設(shè)部“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”；最近，我廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的通知》（粵建科函[2008]302號(hào)），將對(duì)省級(jí)示范工程開(kāi)展驗(yàn)收和評(píng)審工作，驗(yàn)收評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，我廳將發(fā)文授予“省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目”稱號(hào)，并發(fā)給牌匾。從去年開(kāi)始，我省明確要求每個(gè)地級(jí)以上市抓好1至2個(gè)住宅小區(qū)建筑節(jié)能試點(diǎn)，各地對(duì)此作出了積極的響應(yīng)：截至去年底，深圳有10個(gè)項(xiàng)目列入建設(shè)部與財(cái)政部可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程，成績(jī)顯著；廣州今年向省里申報(bào)了“廣州珠江城項(xiàng)目”等6個(gè)低能耗建筑和綠色建筑示范工程；去年佛山全市范圍內(nèi)擬定的建筑節(jié)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目共6項(xiàng)，今年擬再創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建筑節(jié)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目。各地通過(guò)示范工程的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，既引導(dǎo)了設(shè)計(jì)院、開(kāi)發(fā)商、施工單位及廣大市民更深入了解節(jié)能技術(shù)，又帶動(dòng)了建筑節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮了很好的示范推廣作用。

　?。ò耍╅_(kāi)展建筑能耗統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

　　根據(jù)建設(shè)部的部署，我省被列入國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)示范省，我省本級(jí)、廣州市、深圳市都深入研究制定了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)工作方案，提出了具體的工作計(jì)劃安排。我廳及時(shí)組織科研機(jī)構(gòu)和高等院校共同編制了《廣東省“政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑”節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方案》及《廣東省“政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑”節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方案——2008年建設(shè)方案》，并向省財(cái)政廳提出資金申請(qǐng)。

　　與此同時(shí)，我廳在全省范圍內(nèi)先后組織開(kāi)展了能耗統(tǒng)計(jì)、能耗公示、能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)等方面的工作。目前省本級(jí)已基本完成建筑基本信息及能耗統(tǒng)計(jì)工作。此外，我廳已經(jīng)完成了20棟省直機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑以及7所高等院校的能耗公示工作；編寫了《〈國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則〉廣東省實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿），并以廣州市為試點(diǎn)，準(zhǔn)備選擇一批比較典型的建筑進(jìn)行能源審計(jì)；能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)方面，完成了廣東省建筑科學(xué)研究院本部、研發(fā)中心、廣州世貿(mào)大廈、東莞理工學(xué)院4棟大樓的能耗監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的有效傳輸。以華南理工大學(xué)南校區(qū)為核心的能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)已建成，共監(jiān)管了圖書館等30多棟建筑，并實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)測(cè)，起到了實(shí)際效果，為今后全省大面積開(kāi)展能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　二、我省建筑節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題

　　我省建筑節(jié)能工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到，目前工作中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，與省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，與其他兄弟省市相比，發(fā)展也相對(duì)緩慢和滯后。主要存在問(wèn)題有：

　?。ㄒ唬┝⒎ㄅc制度建設(shè)滯后

　　今年8月，國(guó)務(wù)院頒布了《民用建筑節(jié)能條例》，將于今年10月1日實(shí)施，建設(shè)部在2006年就相繼頒布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，其他省市也在近年相繼頒布了建筑節(jié)能管理辦法或條例。但我省尚未將建筑節(jié)能工作納入法制化軌道，《廣東省建筑節(jié)能管理辦法》作為規(guī)范性文件，未能列入2008年度立法計(jì)劃，《廣東省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》也剛啟動(dòng)，未能跟上形勢(shì)的要求，相對(duì)全國(guó)還比較落后。

　?。ǘC(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

　　至今我省還沒(méi)有設(shè)立建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，目前全國(guó)僅剩廣東和西藏還沒(méi)有設(shè)立省級(jí)專門管理機(jī)構(gòu)，這與廣東作為經(jīng)濟(jì)大省確實(shí)存在較大的落差，這是我省建筑節(jié)能管理工作的一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)。此外，我省大部分地級(jí)市同樣存在建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不健全的情況，人員和機(jī)構(gòu)的不落實(shí)導(dǎo)致工作難以開(kāi)展，建筑節(jié)能工作缺乏計(jì)劃性、連續(xù)性，使得我省的建筑節(jié)能工作與兄弟省市相比處于比較落后的狀態(tài)。

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能激勵(lì)機(jī)制不健全

　　目前我省大部分地區(qū)建筑節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自墻改基金，建筑節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)匱乏。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制費(fèi)用由科研機(jī)構(gòu)自己負(fù)責(zé)，企業(yè)及社會(huì)資本投入也很少。由于缺乏建筑節(jié)能的激勵(lì)政策和機(jī)制，建材和設(shè)備生產(chǎn)商對(duì)于生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的積極性不高，造成目前市場(chǎng)上可供選擇的新型墻材和其他節(jié)能產(chǎn)品不多，這是當(dāng)前建筑節(jié)能推廣中遇到的難題之一。

　　（四）建筑節(jié)能的意識(shí)有待增強(qiáng)

　　我省建筑節(jié)能工作起步較晚，社會(huì)大眾的建筑節(jié)能意識(shí)較為淡薄，許多人還未能充分認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的重要作用和給日常生活帶來(lái)的好處。據(jù)調(diào)查，仍有半數(shù)以上消費(fèi)者在購(gòu)房過(guò)程中忽略建筑的節(jié)能效果。

　?。ㄎ澹┙ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率有待提高

　　目前我省多數(shù)城市已經(jīng)注重對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督把關(guān)，但在施工階段對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，節(jié)能設(shè)計(jì)不能貫徹始終。一些建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）、監(jiān)理單位應(yīng)付式執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出現(xiàn)了隨意變更施工圖設(shè)計(jì)文件、更改或取消節(jié)能措施、降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況，建筑節(jié)能工程的驗(yàn)收和備案工作在我省大部分地區(qū)尚未全面鋪開(kāi)。去年的檢查結(jié)果表明，目前我省建筑節(jié)能工作的施工監(jiān)管是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

　?。┙ㄖ?jié)能的創(chuàng)新工作機(jī)制有待加強(qiáng)

　　建筑節(jié)能工作不僅僅是貫徹落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，還包含著可再生能源利用、政府辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管、建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)等更深層次的工作。我省近年來(lái)雖然加強(qiáng)了這些領(lǐng)域的工作力度，但是總體來(lái)說(shuō)工作開(kāi)展的步伐比較慢，缺乏有效的工作機(jī)制和政策措施，工作成效不明顯。

　　三、我省建筑節(jié)能下一步主要工作任務(wù)

　　按照國(guó)家、省委省政府對(duì)建筑節(jié)能工作的要求，結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以提高資源利用效率為核心，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以貫徹《民用建筑節(jié)能條例》為契機(jī)，建立健全政策法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，積極推行政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，大力推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用，做到全方位推進(jìn)、全過(guò)程監(jiān)管、全行業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與，努力將我省建筑節(jié)能工作推向新的階段，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制

　　建立健全建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)是保障建筑節(jié)能工作順利開(kāi)展，確保全省“十一五”建筑節(jié)能任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是建設(shè)部每年建筑節(jié)能檢查考核內(nèi)容之一。我廳將在原有工作的基礎(chǔ)上，一是積極爭(zhēng)取成立省建筑節(jié)能與墻材革新管理辦公室，并以辦公室為依托機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理全省建筑節(jié)能工作；二是積極籌建廣東省建筑節(jié)能協(xié)會(huì)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，使建筑節(jié)能的行政管理與市場(chǎng)行為有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力落實(shí)建筑節(jié)能工作管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職管理人員，配套工作經(jīng)費(fèi)。各地建設(shè)行政主管部門要將建筑節(jié)能工作擺上重要工作日程，一把手要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢、強(qiáng)有力的工作機(jī)制。

　　各地要制定建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，明確各時(shí)期的建筑節(jié)能目標(biāo)，并結(jié)合本地實(shí)際制定年度計(jì)劃。應(yīng)將建筑節(jié)能工作納入當(dāng)?shù)毓?jié)能戰(zhàn)略的組成部分，建立建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，明確各部門職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮建設(shè)部門的職能優(yōu)勢(shì)，確保建筑節(jié)能工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，要建立健全考核評(píng)價(jià)體系，我廳將定期把建筑節(jié)能工作的實(shí)施情況向各地市通報(bào)，并逐步將建筑節(jié)能目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)情況納入工作績(jī)效考核和任期考核的內(nèi)容。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)立法工作，加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)

　　國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》已頒布實(shí)施，我們要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)我省建筑節(jié)能立法工作。要根據(jù)我省的實(shí)際情況，制定可操作性強(qiáng)、具有地方特點(diǎn)的地方性政策法規(guī)體系：盡快出臺(tái)《廣東省建筑節(jié)能管理辦法》；加快推進(jìn)《廣東省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，積極做好《條例》征求意見(jiàn)等工作，爭(zhēng)取列入明年的立法計(jì)劃；努力研究大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管制度以及既有建筑節(jié)能改造的政策；抓緊修改完善《廣東省建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理辦法》，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)；建立完善建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)管、驗(yàn)收、備案、公示等制度以及節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的認(rèn)定、檢測(cè)和公布制度等系列配套政策。各地市也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)的建筑節(jié)能管理法規(guī)，積極研究民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)、政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源推廣等相關(guān)政策，為依法推進(jìn)建筑節(jié)能工作提供保障。

　　（三）加大宣傳和培訓(xùn)，提高全民建筑節(jié)能意識(shí)

　　宣傳教育工作是做好建筑節(jié)能工作的重要基礎(chǔ)。在宣傳方面，以宣傳建筑節(jié)能對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義為重點(diǎn)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、論壇、展覽等多種形式，開(kāi)展宣傳教育,樹立節(jié)能意識(shí)，普及建筑節(jié)能知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能重要性的認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳節(jié)能建筑的優(yōu)越性，讓群眾了解建筑節(jié)能帶給社會(huì)和個(gè)人的直接利益，努力讓人們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已走到了盡頭，進(jìn)一步提高人們對(duì)居住環(huán)境和節(jié)能建筑的追求，培育節(jié)能建筑的市場(chǎng)需求，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑降低成本，形成建筑節(jié)能市場(chǎng)需求和供給的良性互動(dòng)，使全社會(huì)都能參與到建筑節(jié)能工作當(dāng)中去，為建筑節(jié)能工作營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

　　在培訓(xùn)方面，加大對(duì)政府監(jiān)管層面和業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等專業(yè)人員的建筑節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn)教育，確保建筑節(jié)能的法規(guī)、規(guī)章在監(jiān)管和實(shí)施層面落到實(shí)處。培訓(xùn)工作要注重實(shí)效，不要流于形式，要結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，將建筑節(jié)能知識(shí)全面灌輸?shù)矫總€(gè)專業(yè)技術(shù)人員，使他們自覺(jué)地把節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到具體的實(shí)踐工作中去，保證節(jié)能建筑在建設(shè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。受培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員不僅要包括技術(shù)管理人員，還應(yīng)包括技術(shù)工人。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性和實(shí)際操作性，對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行不同內(nèi)容的培訓(xùn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在委托節(jié)能培訓(xùn)中一定要認(rèn)真把好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)大綱的審查工作，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

　　堅(jiān)持把建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》的要求，從規(guī)劃立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收到房屋銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，把建筑節(jié)能作為法定內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。要建立和完善節(jié)能監(jiān)督機(jī)制。著手制訂落實(shí)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的監(jiān)管措施，加強(qiáng)建筑節(jié)能規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善施工圖審查和備案制度，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量管理，切實(shí)抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作。建立行政審批責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不按規(guī)定辦事導(dǎo)致新建項(xiàng)目不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究責(zé)任，確保新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

　　切實(shí)采取有效措施，有序推進(jìn)既有建筑的用能管理和節(jié)能改造，確?！暗?010年，大城市完成既有建筑面積改造25％以上，中等城市完成15％以上，小城市完成10％以上，全省改造建筑面積1000萬(wàn)㎡以上，節(jié)約20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤”的規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)施。各地要廣泛開(kāi)展調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)丶扔薪ㄖ灸芎乃剑哉k公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造技術(shù)路線研究，制定改造計(jì)劃，逐步實(shí)施改造。我省既有建筑節(jié)能改造潛力很大，對(duì)公共建筑的節(jié)能改造是我省建筑節(jié)能的一個(gè)重點(diǎn)。省內(nèi)大型城市如廣州、深圳有大量的既有建筑，許多公共建筑使用了大量的玻璃幕墻，圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能性能差，節(jié)能改造的空間很大，要善于利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)合同能源管理機(jī)制，形成以政府為引導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的節(jié)能改造模式。

　?。┓e極推廣節(jié)能建材，推進(jìn)可再生能源應(yīng)用

　　要推進(jìn)建筑節(jié)能工作，首先就要推廣節(jié)能建材。我省地處夏熱冬暖地區(qū)，建筑注重通風(fēng)、采光和遮陽(yáng)，外墻節(jié)能措施以自保溫為主，因此應(yīng)大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻體材料、屋面保溫隔熱技術(shù)和材料、節(jié)能門窗材料、可再生能源應(yīng)用技術(shù)和設(shè)備、建筑照明節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、溫度調(diào)控技術(shù)與裝置以及其它成熟的節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。穩(wěn)步開(kāi)展建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的認(rèn)定、檢測(cè)工作，發(fā)布推薦、限制和淘汰類的建筑技術(shù)、材料、設(shè)備目錄。

　　可再生能源是綠色能源，既節(jié)能又減排，大力推廣可再生能源的應(yīng)用是國(guó)家的政策，我省具有可再生能源應(yīng)用的自然氣候條件，且可再生能源應(yīng)用也不存在什么技術(shù)瓶頸問(wèn)題，應(yīng)大力推廣。抓好可再生能源應(yīng)用工作，將對(duì)我省建筑節(jié)能工作起到事半功倍的效果。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好可再生能源在建筑中的應(yīng)用，重點(diǎn)在政府投資的項(xiàng)目中選擇具備條件有代表性的住宅社區(qū)或公共建筑進(jìn)行太陽(yáng)能、淺層地能應(yīng)用試點(diǎn)示范，今后，我省每年將落實(shí)啟動(dòng)5個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，并確保示范項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能環(huán)保效益。

　?。ㄆ撸┘涌旃?jié)能科技開(kāi)發(fā)，提高建筑節(jié)能科技含量

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要大力開(kāi)展建筑節(jié)能科技開(kāi)發(fā)，通過(guò)成立建筑節(jié)能專家?guī)?、召開(kāi)相關(guān)研討會(huì)等形式，發(fā)揮建筑節(jié)能專業(yè)技術(shù)人才的作用，逐步構(gòu)筑建筑節(jié)能的科技活動(dòng)平臺(tái)。各地應(yīng)加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入,組織對(duì)共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)；組織實(shí)施重大節(jié)能示范工程；開(kāi)展可再生能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)的研究、既有建筑節(jié)能改造、建筑能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等前瞻性課題的研究；擴(kuò)大對(duì)外交流,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；要建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)建筑節(jié)能“四新”成果的推廣應(yīng)用。我省將根據(jù)實(shí)際情況，組織科技界、企業(yè)界的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，研究適合本地的建筑節(jié)能技術(shù)體系，逐步建立完善各類建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)圖集和建筑節(jié)能技術(shù)措施。

　　（八）加大力度推進(jìn)政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

　　加快落實(shí)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立和完善“廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系”，以監(jiān)管體系為平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗監(jiān)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上，研究制訂能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。編制出臺(tái)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑分項(xiàng)計(jì)量設(shè)計(jì)安裝、分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)采集、分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)中心建設(shè)與維護(hù)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的廣東省實(shí)施細(xì)則，從技術(shù)上提供保障。各地要積極配合我廳完成我省政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，廣州、深圳兩地作為獨(dú)立的城市試點(diǎn)，要切實(shí)做好監(jiān)管體系試點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省范圍內(nèi)推廣。

　　（九）積極推廣綠色建筑促進(jìn)節(jié)能減排

　　綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作、生活的空間，同時(shí)在建筑的全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色建筑以節(jié)約能源、有效利用資源的方式來(lái)建造低環(huán)境負(fù)荷下安全、健康、高效、舒適的環(huán)境空間，是人、環(huán)境與建筑共生共容、永續(xù)發(fā)展的新建筑模式。我省要把推廣綠色建筑作為促進(jìn)建筑節(jié)能模式轉(zhuǎn)變的重要抓手，不斷加強(qiáng)綠色建筑的研究，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑的宣傳，加大綠色建筑推廣力度。同時(shí)，要按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》的內(nèi)容和要求，做好綠色建筑的評(píng)估、測(cè)試、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)等工作。綠色建筑不是形式呆板的建筑，在推廣過(guò)程中，要鼓勵(lì)形式多樣和創(chuàng)新，一方面要注意吸收傳統(tǒng)建筑節(jié)能的理念，充分體現(xiàn)本地化，例如廣東地區(qū)的傳統(tǒng)建筑都十分注重通風(fēng)和遮陽(yáng)，氣候適應(yīng)性強(qiáng)，所采用的技術(shù)大都非常簡(jiǎn)單，但很有效；另一方面要全面進(jìn)行材料的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新，充分體現(xiàn)自主創(chuàng)新、依照本地氣候創(chuàng)新。

　　（十）開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能新機(jī)制

　　引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。一是重視扶持各類建筑節(jié)能中介機(jī)構(gòu)，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)建筑節(jié)能科研、咨詢、評(píng)估等機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，為我省建筑節(jié)能檢測(cè)、評(píng)估、咨詢、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證等工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是建立建筑能耗測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，對(duì)新建建筑和既有能耗水平進(jìn)行測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，對(duì)符合或高于節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑進(jìn)行評(píng)估、測(cè)試、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)，給真正的節(jié)能建筑一個(gè)權(quán)威性的評(píng)價(jià)和認(rèn)證；三是建立節(jié)能信息發(fā)布制度，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外各類能耗信息、先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造，提高能效；四是大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品。五是大力推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，吸引社會(huì)資金，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。

　　同志們，建筑節(jié)能是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，我省的建筑節(jié)能正面臨著新的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨，困難也很多，但是，我們也有著很好的發(fā)展機(jī)遇和社會(huì)氛圍。我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和省委十屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，理清工作思路，將新建建筑節(jié)能與既有建筑改造相結(jié)合，政府引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相結(jié)合，新技術(shù)應(yīng)用與科技攻關(guān)相結(jié)合，統(tǒng)一思想，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省建筑節(jié)能工作新局面，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家。