汕頭市建設(shè)局
（二○○三年五月三日）

　　根據(jù)省、市有關(guān)繼續(xù)做好嚴(yán)格控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作的通知精神，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，特制訂防治"非典"，控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想 嚴(yán)格控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)，事關(guān)嚴(yán)防"非典"擴(kuò)散傳到農(nóng)村，事關(guān)防治"非典"工作大局。我市建設(shè)系統(tǒng)控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想以"三個(gè)代表"重要思想和胡錦濤總書記視察廣東重要講話為指導(dǎo)，從講政治、講大局的高度出發(fā)，以宣傳教育為主線，以就地防治為原則，落實(shí)責(zé)任、條塊結(jié)合、嚴(yán)格把關(guān)、齊抓共管，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市的工作部署落實(shí)到位。

　　二、目標(biāo)任務(wù) 堅(jiān)決按照國(guó)辦發(fā)明電[2003]11號(hào)通知、粵府明電[2003]12號(hào)通知和汕府辦傳[2003]64號(hào)文件要求，在防治"非典"工作中，將農(nóng)民工作為特殊人群予以管理，切實(shí)落實(shí)"三不得"政策，即不得與非典型肺炎或疑似病例的職工解除勞動(dòng)關(guān)系；不得采取放長(zhǎng)假、回鄉(xiāng)醫(yī)治等方式，將患者推向社會(huì)；不得大范圍疏散農(nóng)民工。要檢查督促各類用工單位制訂防治方案，確保"五一"期間不停工、不停產(chǎn)，做好農(nóng)民工的流動(dòng)管理和預(yù)防工作。對(duì)各類用工單位特別是關(guān)閉破產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)困難或開工不足的企業(yè)，要針對(duì)不同情況，千方百計(jì)采取有針對(duì)性的措施，組織安排農(nóng)民工就地工作、就地學(xué)習(xí)、就地休息。確保在我市各建筑工地工作的農(nóng)民工不成為"非典"擴(kuò)散的傳播者。

　　三、主要工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局決定成立汕頭市建設(shè)局控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作組，由市建設(shè)局副局長(zhǎng)鄭清泉任組長(zhǎng)，陳淑雄同志任副組長(zhǎng)，鄭鐘凱、蘇鈿生、張雁、洪錫輝同志為工作組成員。工作組辦公室設(shè)于市安監(jiān)總站，由鄭鐘凱同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。 各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門、市直各施工企業(yè)也要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，要層層落實(shí)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真制訂工作方案，方案于5月4日上午11︰00前報(bào)市建設(shè)局控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作組辦公室，地址：汕頭市中山路213號(hào)市建設(shè)局辦公大樓1110室；聯(lián)系電話：8566366-1110，傳真電話：8566142。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和各施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)外出施工隊(duì)伍防治"非典"工作，落實(shí)各外出施工隊(duì)伍服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行"三不得"政策，切實(shí)做好控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作。 本市施工企業(yè)要按照"誰(shuí)用人誰(shuí)管理"的原則，切實(shí)落實(shí)"三不得"，關(guān)心農(nóng)民工生活、工作、學(xué)習(xí)及身體健康。
　?。ǘ┐罅﹂_展宣傳教育 各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、各施工企業(yè)要做好防"非典"的宣傳工作，大力宣傳對(duì)農(nóng)民工"三不得"和"三就地"的政策規(guī)定；宣傳《傳染病防治法》，強(qiáng)化農(nóng)民工自我保健意識(shí)，防止出現(xiàn)恐慌心理，穩(wěn)定人心，搞好生產(chǎn)，維護(hù)正常秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)檢查督促 各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和各施工企業(yè)要立即展開自查。5月3日市建設(shè)局將組織對(duì)市直及各區(qū)縣的施工企業(yè)進(jìn)行檢查。5月4日市政府將組織檢查組對(duì)全市控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作進(jìn)行抽查。在整個(gè)防治"非典"期間，各地和各單位要不間斷地進(jìn)行檢查。市建設(shè)局控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作組仍將不定期進(jìn)行抽查。
　　（四）貫徹就地防治原則 一旦發(fā)現(xiàn)"非典"患者或疑似病例，要立即就地隔離、就地觀察、就地治療。對(duì)要求返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，用人單位要做好耐心細(xì)致的思想工作，及時(shí)、堅(jiān)決予以勸阻。個(gè)別因故確需返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，要對(duì)其先進(jìn)行健康檢查，并及時(shí)通知原籍地政府或有關(guān)部門，經(jīng)查驗(yàn)同意并向當(dāng)?shù)卣k理交接登記手續(xù)后，由其組織安排返鄉(xiāng)；嚴(yán)禁農(nóng)民工未經(jīng)查驗(yàn)和同意，擅自分期或包車回鄉(xiāng)。
　?。ㄎ澹┞鋵?shí)信息報(bào)告制度 對(duì)施工企業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和流動(dòng)的情況要建立每日一報(bào)告制度。各區(qū)縣建設(shè)局和市直施工企業(yè)每天下午2︰40前向市建設(shè)局控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作組辦公室如實(shí)報(bào)告情況（辦公室電話：8566366-1110；傳真：8566142），重大情況和問(wèn)題必須及時(shí)上報(bào)，不得緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)在建工程項(xiàng)目，由施工企業(yè)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)分別按附件表一、表二填報(bào)。沒有在建工程的施工企業(yè)，若仍有使用農(nóng)民工的，也應(yīng)認(rèn)真填報(bào)。
　?。┙?yán)格的責(zé)任追究制度 各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、各施工企業(yè)要切實(shí)做好控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作。市建設(shè)局控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作組將對(duì)各區(qū)縣以及市直的施工企業(yè)進(jìn)行檢查督促，對(duì)工作不力、措施不到位并造成嚴(yán)重后果或影響的，要予以通報(bào)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，特別是用人單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　附件：1、汕頭市建筑工地控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)檢查情況登記表
　　 　　 2、安監(jiān)機(jī)構(gòu)控制農(nóng)民工返鄉(xiāng)檢查情況登記表