規(guī)范運(yùn)作　強(qiáng)化監(jiān)管　促進(jìn)住房公積金制度健康持續(xù)發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 齊驥

同志們：

　　今天，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦召開(kāi)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議，馬馼部長(zhǎng)作了工作報(bào)告，對(duì)2008年全國(guó)糾風(fēng)工作進(jìn)行了全面部署，馬凱國(guó)務(wù)委員還要作重要講話(huà)，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一定認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。下面，我就開(kāi)展住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理工作，作幾點(diǎn)匯報(bào)：

　　一、開(kāi)展住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義

　　實(shí)行住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)，切實(shí)解決群眾住房問(wèn)題的重要措施?？傮w看，住房公積金基本安全完整，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，管理體制逐步完善，對(duì)解決職工住房困難發(fā)揮了重要作用。截至2007年末，全國(guó)累計(jì)住房公積金繳存職工超過(guò)1.1億人，繳存總額達(dá)16000億元，繳存余額9600億元，通過(guò)提取和發(fā)放個(gè)人住房貸款，累計(jì)幫助4700萬(wàn)職工家庭改善了住房條件。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)為完善住房公積金制度，加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作，做了大量卓有成效的工作。

　　同時(shí)，住房公積金制度運(yùn)行中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是單位不繳、欠繳、少繳、超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益的問(wèn)題依然突出。二是住房公積金的內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠健全，決策、監(jiān)督工作不到位，違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金的行為仍然存在。三是部分公積金管理機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，手續(xù)繁雜，提取難、貸款難等現(xiàn)象還比較普遍。

　　開(kāi)展住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)住房公積金管理，對(duì)解決上述問(wèn)題必將起到積極促進(jìn)作用。作為住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理工作的牽頭部門(mén)，我們將按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的總體部署和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以及這次會(huì)議的要求，精心組織，與國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部門(mén)共同做好住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展治理工作

　　住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好以下四方面的工作：

　　一是要加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)住房公積金管委會(huì)履行決策、監(jiān)督職能情況，住房公積金管理中心內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況，以及2006年以來(lái)審計(jì)處理決定的執(zhí)行和落實(shí)整改情況進(jìn)行督促檢查。

　　二是要認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)違規(guī)發(fā)放貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理；對(duì)歷史遺留的風(fēng)險(xiǎn)資金堅(jiān)決予以回收和妥善處置。

　　三是要切實(shí)糾正損害國(guó)家和職工利益的突出問(wèn)題。嚴(yán)格清理和糾正不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益的行為；完善提取和貸款辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)解決職工提取難、貸款難等突出問(wèn)題。

　　四是要依法查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)對(duì)違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務(wù)、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問(wèn)題予以處理。對(duì)拒不糾正、掩蓋問(wèn)題，造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究責(zé)任。

　　通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，使住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，違紀(jì)違規(guī)行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處；內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯加強(qiáng)，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；嚴(yán)格執(zhí)行繳存政策，制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到解決，社會(huì)滿(mǎn)意度明顯提高。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，保證治理工作順利開(kāi)展

　　開(kāi)展住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和完備的工作機(jī)制，抓好三個(gè)“結(jié)合”，做到整體聯(lián)動(dòng)，確保工作順利推進(jìn)。

　　一是部門(mén)推動(dòng)與政府負(fù)責(zé)相結(jié)合。要深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)工作自覺(jué)性，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全國(guó)和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)共同組成。各設(shè)區(qū)城市專(zhuān)項(xiàng)治理工作由城市人民政府負(fù)責(zé)，并將專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入政府議事日程和督辦事項(xiàng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。

　　二是監(jiān)督檢查與整改糾正相結(jié)合。治理工作應(yīng)堅(jiān)持邊查邊改，自查自糾。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確措施、設(shè)定時(shí)限、落實(shí)責(zé)任。各省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，對(duì)各地沒(méi)有按期整改到位的，要予以通報(bào)批評(píng)，加強(qiáng)督查督辦；對(duì)拒不整改或問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)將組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保整改措施到位。

　　三是解決當(dāng)前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。各地應(yīng)以專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī)，在及時(shí)查處違規(guī)行為，清理回收資金的同時(shí)，要深入分析管理中的薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，加快建立懲防并舉、注重預(yù)防的住房公積金管理與風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。使住房公積金內(nèi)部管理更加規(guī)范，外部監(jiān)督更加有力，各項(xiàng)工作明顯改進(jìn)，職工的利益能夠更好地實(shí)現(xiàn)。

　　糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要工作。全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，在國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為進(jìn)一步規(guī)范住房公積金運(yùn)行管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。