建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長 陳重

（2007年12月3日）

同志們：

　　全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議按照會議議程很快就要結(jié)束了。這次會議得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，昨天上午的大會上，汪光燾部長傳達(dá)了曾培炎副總理給會議發(fā)來的賀信，賀信指出，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項目投資的重要制度和依據(jù)，肯定了標(biāo)準(zhǔn)定額工作發(fā)揮的重要保障作用。賀信要求,要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

　　汪光燾部長做了“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作新局面”的重要講話，在回顧標(biāo)準(zhǔn)定額過去五年工作中，提出了標(biāo)準(zhǔn)定額從注重技術(shù)性到技術(shù)與政策并重等四個方面的轉(zhuǎn)變。總結(jié)五年成績的同時，從標(biāo)準(zhǔn)定額的理念、定位、思路、機制、體制五個方面進(jìn)行了歸納。對于今后標(biāo)準(zhǔn)定額的發(fā)展方向，汪部長提出，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十七大的精神，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等八個方面，認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)定額工作的重要性，要把握全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機遇，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，在堅持強制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向、改革標(biāo)準(zhǔn)定額組織制定方式等六個方面，開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)定額的新局面。汪部長的講話高屋建瓴，對指導(dǎo)今后全國標(biāo)準(zhǔn)定額工作發(fā)展，將會產(chǎn)生重要的作用，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

　　黃衛(wèi)副部長的工作報告系統(tǒng)的總結(jié)了過去五年標(biāo)準(zhǔn)定額工作取得的成績，分析了存在的主要問題，對今后工作思路和主要任務(wù)，提出了以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額引導(dǎo)約束作用為主線，以完善標(biāo)準(zhǔn)定額體系、創(chuàng)新體制機制、強化市場監(jiān)管、增強服務(wù)能力四個方面為重點，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作又好又快的發(fā)展。

　　昨天下午，會議進(jìn)行了分組討論，各組的討論認(rèn)真而熱烈，代表普遍認(rèn)為，這次會議是在貫徹十七大精神有利時機召開的，是五年一次的高規(guī)格和高質(zhì)量的會議，大家充分肯定這幾年標(biāo)準(zhǔn)定額工作取得的成績和作用、地位的提高，認(rèn)為汪部長的講話和黃部長的報告，即有理論上的高度，又有實踐中的可操作性。

　　分組討論中，代表還對標(biāo)準(zhǔn)定額工作存在的問題做了分析，提出了改進(jìn)今后工作的建議，主要歸納為以下幾個方面：

　　1、標(biāo)準(zhǔn)定額的法規(guī)制度建設(shè)還需加強。應(yīng)積極推動《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化條例》的有關(guān)工作，在建筑法的修改中應(yīng)增加工程造價管理的內(nèi)容，實現(xiàn)政府對標(biāo)準(zhǔn)造價做到有法可依。根據(jù)實際情況，適時修改107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》。

　　2、應(yīng)突出服務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強標(biāo)準(zhǔn)制定編制計劃的論證，提高標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和預(yù)見性，加強對地方標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)。研究建立地方標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費的保證機制。

　　3、繼續(xù)加強強制性條文等重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。加強強制性條文的實施監(jiān)督。

　　4、加快工程量清單計價體系的完善，加強造價計價活動的監(jiān)督檢查，履行政府監(jiān)管職能。盡快出臺工程造價咨詢企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)。加快建立工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師誠信監(jiān)管系統(tǒng)。

　　5、為提高工程造價信息化水平，對信息化存在重復(fù)建設(shè)情況，建議盡快制定統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息發(fā)布管理制度，規(guī)范信息發(fā)布和管理。

　　6、加強公共政策的研究，完善信息的收集和發(fā)布制度，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制和管理機制的轉(zhuǎn)變，建立跨行業(yè)的工作平臺和協(xié)調(diào)制度。

　　7、建議形成無障礙設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加強無障礙設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。

　　8、加強標(biāo)準(zhǔn)定額引導(dǎo)和約束作用的研究，尤其是在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面的研究，推動企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)定額制定的工作，加強新形勢下標(biāo)準(zhǔn)定額管理隊伍的建設(shè)。

　　上午剛剛進(jìn)行的大會經(jīng)驗交流，共有7個單位的代表進(jìn)行了大會發(fā)言，從這些單位的發(fā)言中，可以反映出他們在加強和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作中，所取得成功的經(jīng)驗，這些好的經(jīng)驗，對促進(jìn)全國標(biāo)準(zhǔn)定額工作，必將起到典型和示范作用。

　　同志們，這次大會的成功召開，得到了各地和有關(guān)部門、有關(guān)單位的大力支持，參加這次會議的有全國各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門，國家發(fā)展改革委、財政部等30多個中央部委和單位，以及有關(guān)研究機構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體，共計260名代表。通過這次會議，與會代表在廣泛交流的基礎(chǔ)上，對今后標(biāo)準(zhǔn)定額發(fā)展提出了很多好的建議，這些建議我們將認(rèn)真研究，根據(jù)工作的輕重緩急和實際情況加以落實和解決。在此，我結(jié)合這些建議和工作報告中提出的有關(guān)工作部署，著重就明年開展的主要工作，講幾點意見，供各地、各部門在安排明年工作時參考：

　　——加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作，突出節(jié)能降耗減排，國家重點工程建設(shè)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，以及全文強制標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　——啟動地方標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。加強對現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的清理、復(fù)審和修訂工作。

　　——加快標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略研究，加大標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作力度，爭取第一批英文版標(biāo)準(zhǔn)早日與大家見面。

　　——盡快組織完成工程量清單計價規(guī)范的修訂和批準(zhǔn)發(fā)布。規(guī)范發(fā)布后，各地、各部門要做好規(guī)范的宣貫和培訓(xùn)工作，使新規(guī)范盡快得到貫徹落實。

　　——做好建設(shè)工程勞動定額發(fā)布后的貫徹實施工作。各地、各部門要重視這項工作，采取有效措施，指導(dǎo)建筑勞務(wù)企業(yè)開展定額的實施工作，并加強定額實施的監(jiān)督檢查工作。同時繼續(xù)做好建筑工程實物量與人工成本信息發(fā)布工作。

　　 ——開發(fā)工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師誠信體系的信息平臺，完善兩項資質(zhì)許可的管理制度。

　　——積極推進(jìn)無障礙城市建設(shè)工作，在全國100個城市開展創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市工作。

　　——啟動跨行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作平臺的建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)管理機制的轉(zhuǎn)變。

　　同志們，回顧過去五年工作，各地、各部門、各單位給予了我們大力支持，在此，我代表標(biāo)準(zhǔn)定額司向大家表示衷心地感謝！

　　這次成都會議，是一次承前啟后的會議，是一次得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視的全國性會議，相信每一位參會的同志和全國標(biāo)準(zhǔn)定額戰(zhàn)線上的同志們，都會受到極大的鼓舞。希望參加會議的同志們，要把大會的精神帶回到各地方、各行業(yè)和各自的工作中去，在實際工作中貫徹落實，取得標(biāo)準(zhǔn)定額工作更大的成績。謝謝大家。