進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室建設(shè)和管理  推進(jìn)全系統(tǒng)工作更上一層樓

廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng) 謝曉丹

（2007年5月29日）

同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開局系統(tǒng)信訪暨辦公室主任工作會(huì)議，局系統(tǒng)各主要工作部門的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任聚集在一起，為進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室建設(shè)和管理、搞好信訪和辦公室工作交流經(jīng)驗(yàn)、建言獻(xiàn)策。會(huì)議內(nèi)容很豐富，幾個(gè)會(huì)合在一起開，提高效率。大家安心開好這個(gè)會(huì)，在這里學(xué)習(xí)好，回去貫徹好。辦公室承擔(dān)著推動(dòng)全局工作的重要責(zé)任，要傳達(dá)貫徹上級(jí)的指示部署，要反映基層的情況和群眾的呼聲，要承辦具體的文、會(huì)、事，工作任務(wù)十分繁重，而且清苦。長(zhǎng)期以來，局系統(tǒng)辦公室的同志們?nèi)蝿谌卧?、埋頭苦干、扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)，為推進(jìn)工作正常、有序開展做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨委、局班子向全局系統(tǒng)辦公室的全體工作人員表示衷心的感謝！

　　在過去的一年，局辦公室牽頭開展的信訪、督查督辦、建設(shè)提案辦理、保密、信息報(bào)送等多項(xiàng)工作都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，也獲得了一些榮譽(yù)，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，尤其是在市委、市政府富民優(yōu)先，民生為重的各項(xiàng)重大舉措陸續(xù)出臺(tái)，各部門都在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、社會(huì)各界都寄予厚望的情況下，我們的工作只有做得更好，才能減小與市領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾要求之間的差距。

　　下面，我講兩點(diǎn)意見：

　　一、辦公室的職責(zé)和特殊地位，決定了辦公室必須成為各項(xiàng)工作的先鋒、排頭兵，辦公室主任必須成為本單位干部職工的表率

　?。ㄒ唬┺k公室（主任）工作的五個(gè)特點(diǎn)。

　　從工作性質(zhì)和職責(zé)范圍來看，辦公室工作，尤其是辦公室主任工作的特殊性體現(xiàn)在五個(gè)特點(diǎn)上：一是政治性。辦公室必須協(xié)助本單位的領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，推行本單位的規(guī)章制度。在實(shí)際工作中，無論是向上級(jí)匯報(bào)情況，或者起草各種文件，向下傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示意圖，還是接待來信來訪，以及辦理各種具體行政事務(wù)，都要求具備較高的政治敏感性，體現(xiàn)出較強(qiáng)的政治藝術(shù)性；二是輔助性。辦公室是圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作來展開活動(dòng)的，辦公室作為輔助性機(jī)構(gòu)，決定辦公室主任的基本職責(zé)是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。辦公室只能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和決定行事，絕不可越俎代庖；三是全面性。辦公室主任作為領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)工作有關(guān)的活動(dòng)，不論是實(shí)際執(zhí)行，還是研究討論，都應(yīng)當(dāng)給予輔助和關(guān)注，甚至是其他職能部門不管的雜事，辦公室主任也要主動(dòng)關(guān)心、協(xié)調(diào)，這充分說明了辦公室工作的全面性和綜合性；四是事務(wù)性。辦公室事無巨細(xì)，上至領(lǐng)導(dǎo)決策的形成和發(fā)布，下至?xí)h安排、人員接待，都是辦公室主任工作要涉及的范圍，有時(shí)甚至要參與具體操辦，溝通聯(lián)絡(luò)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間，投入很多精力；五是保密性。辦公室主任直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，最接近領(lǐng)導(dǎo)層，知道的事情多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖、有關(guān)文件和資料都有所接觸，甚至了如指掌，但應(yīng)當(dāng)自覺地遵守保密紀(jì)律，做到守口如瓶，并教育和監(jiān)督有關(guān)人員保守秘密。

　?。ǘ┳マk公室建設(shè)和管理，可以發(fā)揮帶動(dòng)、推動(dòng)作用。

　　辦公室工作特殊，責(zé)任重大。辦公室既是組織協(xié)調(diào)部門，也是綜合辦事機(jī)構(gòu)，可以說，它是一個(gè)樞紐，起著連接上下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)四方的作用。所以，我們必須以加強(qiáng)和規(guī)范辦公室工作為抓手，綱舉目張，把握住全局事務(wù)性工作的主動(dòng)脈。

　　辦公室的工作對(duì)象和服務(wù)層面可以分為三類：一是領(lǐng)導(dǎo)，包括本單位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)以及外單位領(lǐng)導(dǎo)，主要有請(qǐng)示匯報(bào)、決策交辦、參謀輔政等工作職責(zé)；二是基層，包括同級(jí)工作部門和下屬單位，涉及工作主要是傳達(dá)、督辦、協(xié)調(diào)指揮等；三是群眾，如政務(wù)公開工作的受眾、進(jìn)行信訪咨詢的群眾等。創(chuàng)建服務(wù)型的機(jī)關(guān)，辦公室首先要當(dāng)好服務(wù)員，必須服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)中心工作、服務(wù)大局，服務(wù)基層工作，服務(wù)人民群眾。這些職能活動(dòng)與當(dāng)前正在開展的“三服務(wù)一促進(jìn)”（服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧）主題實(shí)踐活動(dòng)相吻合。

　　今天召開這個(gè)會(huì)，就是基于辦公室的職責(zé)和特殊地位，要求從辦公室做起，以加強(qiáng)辦公室工作建設(shè)和管理為基礎(chǔ)，以辦公室爭(zhēng)當(dāng)排頭兵為龍頭，推動(dòng)局系統(tǒng)上下爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。希望辦公室不負(fù)厚望，切實(shí)履行參謀、督辦、領(lǐng)導(dǎo)指揮和綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，自覺地與當(dāng)前正在開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的“三服務(wù)一促進(jìn)”要求相契合，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階、帶動(dòng)全局上下展現(xiàn)一片新風(fēng)貌。

　?。ㄈ┺k公室主任必須加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)。

　　辦公室工作的好壞，是一個(gè)部門工作能否順利推動(dòng)、全局性工作能否取得較大進(jìn)展的關(guān)鍵，而辦公室主任工作的好壞，也是以能否促使處室運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、能否推動(dòng)全局工作抓落實(shí)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。作為辦公室日常工作的主持者、組織者和指揮者，辦公室主任經(jīng)常被美譽(yù)為“參謀長(zhǎng)”、“調(diào)度員”和“大總管”。由于所擔(dān)負(fù)任務(wù)的特殊性，對(duì)辦公室主任的素質(zhì)修養(yǎng)也有特殊的要求。首先，辦公室主任要充分了解自己從事的工作，了解自己，善于用人。要在工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)好辦公室全體工作人員，最大限度地發(fā)揮所有人員的聰明才智；其次，要有不斷創(chuàng)新的進(jìn)取精神。新時(shí)期辦公室職能的轉(zhuǎn)變，要求辦公室主任的思想、作風(fēng)和工作方法有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。辦公室主任要不斷地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和變化了的新形勢(shì)，努力學(xué)習(xí)新東西，擴(kuò)大知識(shí)面。固步自封、墨守成規(guī)、因循守舊，無法當(dāng)好辦公室主任；“以其昏昏，使人昭昭”更是不能干好本職工作；第三，要有敏銳的判斷能力和決斷魄力。面對(duì)繁重的協(xié)調(diào)管理任務(wù)，如果猶豫不決、模棱兩可，或者撂挑子、直接把問題向上一推，既影響領(lǐng)導(dǎo)的決策，也無法動(dòng)員辦公室人員全力以赴地干工作。辦公室主任的決斷魄力絕不是盲目武斷，要有充分的依據(jù)，有可靠的信息和切實(shí)細(xì)致的方案，因此，必須依靠辦公室“一班人”群策群力。

　　二、抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，掌握工作技巧，切實(shí)做到“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、督辦有力、落實(shí)到位”，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成

　　我對(duì)辦公室工作的要求是16個(gè)字：行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、督辦有力、落實(shí)到位。這16個(gè)字要做到、做足和達(dá)到效果，不是容易的事，需要辦公室方方面面工作的統(tǒng)籌運(yùn)作。剛才，我結(jié)合辦公室的職責(zé)和特殊工作性質(zhì)，談了加強(qiáng)辦公室建設(shè)和管理的重要性和必要性。下面，針對(duì)會(huì)議列出的議題，對(duì)辦公室的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┮赞k文工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，杜絕差錯(cuò)。

　　辦公室工作來不得半點(diǎn)疏忽，工作中哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)疏漏都可能對(duì)全局工作產(chǎn)生難以估量的影響，在這里，100—1≠99。公文質(zhì)量，通俗一點(diǎn)地來說，是一個(gè)單位的門面。如果錯(cuò)誤百出，就像是大門口被人亂涂亂畫，難免讓客人不舒服、使主人沒面子。公文辦理，要在講求效率的基礎(chǔ)上，切實(shí)把住質(zhì)量關(guān)。沒有質(zhì)量，也就沒有效率。比如說出一個(gè)文，經(jīng)過了層層報(bào)批，最后到局領(lǐng)導(dǎo)還發(fā)現(xiàn)有文字表述或者數(shù)據(jù)上的錯(cuò)誤，結(jié)果打回頭重來，既浪費(fèi)了時(shí)間、精力，還極有可能誤事。因此，1．辦文工作一定要嚴(yán)字當(dāng)頭，在細(xì)節(jié)上下功夫。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平，細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量，細(xì)節(jié)出效率。2．提高辦文質(zhì)量，必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院公文辦理的規(guī)范要求，除局辦公室負(fù)責(zé)公文審核外，各處室、單位要切實(shí)對(duì)本處室、單位上報(bào)的材料負(fù)責(zé)，經(jīng)辦對(duì)辦公室主任（綜合科科長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，主任（科長(zhǎng)）對(duì)所長(zhǎng)（處長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，大到文章主旨，小到數(shù)據(jù)、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，嚴(yán)格審核把關(guān)，層層落實(shí)文件內(nèi)容審核責(zé)任。3．嚴(yán)格按照市政府辦公廳公文辦理審批流程的要求，不允許再出現(xiàn)違反公文辦理程序的行為，如該會(huì)簽的不會(huì)簽、該走規(guī)范性文件審查程序的直接請(qǐng)示市政府辦公廳或市領(lǐng)導(dǎo)、直接越級(jí)呈批等等。發(fā)文要由單位一把手簽名，一把手對(duì)簽署的文件負(fù)責(zé)，不允許把錯(cuò)漏上交。4．強(qiáng)化工作責(zé)任心，堅(jiān)決消滅辦文過程的錯(cuò)字、白字。必須認(rèn)真對(duì)待辦文回復(fù)，不能濫用“急件”。經(jīng)辦人要對(duì)辦文過程全程跟進(jìn)，認(rèn)真做好文字校對(duì)，一校不行，二校；二校不行請(qǐng)同事幫忙再校。5．加強(qiáng)對(duì)公文辦理工作的檢查、指導(dǎo)，提高全局公文辦理水平。

　　我之所以強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，是有針對(duì)性的，同時(shí)也提醒大家，不要因小失大，不要因?yàn)楣ぷ髦羞@些認(rèn)為不起眼的差錯(cuò)影響了局的形象，影響到個(gè)人。

　?。ǘ┮朴诎盐諑讉€(gè)經(jīng)辦事務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，做好信訪，強(qiáng)化跟蹤督辦。

　　1．信訪工作，要把握住“穩(wěn)定是壓倒一切的大事”和“群眾利益無小事”這一關(guān)鍵點(diǎn)。信訪接待工作直接和人打交道，接訪服務(wù)的好壞直接影響到本部門乃至市政府的形象。各單位、各區(qū)分局要加大政務(wù)公開力度，告知市民本單位負(fù)責(zé)的行政管理事項(xiàng)（體制改革后，區(qū)分局直接以市局名義行使行政職權(quán)的范圍和具體管理事項(xiàng)，信訪工作要主動(dòng)開展），認(rèn)真落實(shí)歸口負(fù)責(zé)、屬地管理的信訪工作責(zé)任制，盡量把矛盾和問題化解在當(dāng)?shù)?、本部門。對(duì)于群眾的訴求，能解決的抓緊解決、創(chuàng)造條件解決，不能解決的要態(tài)度誠(chéng)懇地向群眾解釋清楚，盡可能地把工作做細(xì)、做實(shí)，做得不失民心。對(duì)于依法應(yīng)由我局復(fù)查的信訪案，相關(guān)業(yè)務(wù)處室要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不能再次轉(zhuǎn)給區(qū)分局或局屬單位。要在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)、改善工作條件的同時(shí)，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入信訪接待服務(wù)之中，多一點(diǎn)人性理解，多一點(diǎn)人文關(guān)懷。

　　2．督辦工作著力解決的，是決策落實(shí)難和不落實(shí)的問題。督辦工作的關(guān)鍵點(diǎn)，是看任務(wù)分解到位沒有，責(zé)任落實(shí)到人沒有，存在問題及時(shí)反饋沒有。近期,市委、市政府強(qiáng)調(diào)“惠民66條”、“穗7條”督辦，城建系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議也提出了新的督辦要求，會(huì)議材料我都看了，很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握這些制度規(guī)定。我們要把握住督辦工作的關(guān)鍵點(diǎn)開展督促檢查工作，要深入實(shí)際，深入群眾，及時(shí)掌握情況，迅速反饋匯報(bào)。當(dāng)前的督辦工作，就是要以貫徹落實(shí)市委、市政府“惠民66條”和“穗7條”為核心，把任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間要求，建立臺(tái)賬，緊抓不放，逐項(xiàng)督辦。同時(shí)，把各區(qū)分局、各縣級(jí)市局納入網(wǎng)絡(luò)成為有機(jī)的一環(huán)，對(duì)局辦公會(huì)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，要求做到件件有著落，事事有回音。

　?。ㄈ┮獙W(xué)會(huì)運(yùn)用幾種工作技巧，優(yōu)質(zhì)高效地處理辦公室事務(wù)。

　　建議提案辦理工作是由我局代表市政府向人大代表、政協(xié)委員們溝通、匯報(bào)相關(guān)工作情況，所以說，辦理建議提案，實(shí)際上是一項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)的工作，它要求我們?cè)诮ㄗh提案辦理過程中，講究一些溝通技巧。這其中，體現(xiàn)的是以我局為代表的政府部門的執(zhí)政水平，因此，對(duì)建議提案的辦理絲毫不能掉以輕心。一是要高度重視，按照市府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2007年人大代表建設(shè)和政協(xié)提案辦理工作的通知》（穗府辦〔2007〕14號(hào)）的要求辦理。各承辦單位指定專人，按時(shí)復(fù)文，尤其是對(duì)主辦件的時(shí)限要嚴(yán)格把握，不得拖延；二是要繼承和發(fā)揚(yáng)我局已有的溝通工作機(jī)制，針對(duì)性強(qiáng)、態(tài)度明確地加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)分局可以借鑒市局與代表、委員們面對(duì)面溝通的做法。這樣，才能以我們的尊重贏得對(duì)方的尊重，以我們的務(wù)實(shí)、勤政贏得對(duì)方的好評(píng)。

　　信息工作是辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)耳目喉舌的一項(xiàng)重要職能。辦公室開展信息報(bào)送，要學(xué)會(huì)運(yùn)用寫作技巧，要自覺服務(wù)局的中心工作，主動(dòng)追靠領(lǐng)導(dǎo)的決策思路，圍繞著“三點(diǎn)”：領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、工作中的重點(diǎn)、社會(huì)上的熱點(diǎn)，挖掘信息源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。當(dāng)前要結(jié)合“惠民66條”和“穗7條”落實(shí)情況，特別是涉及民生的，一定要加強(qiáng)信息報(bào)送工作。辦公室牽頭，利用好局公共網(wǎng)站，各單位充分發(fā)揮輿論陣地作用。提高信息文稿起草水平，一要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，古人講：言當(dāng)其時(shí)，一字千金；言背其時(shí)，一文不值。凡是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的工作都要盡量了解，凡是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題都要深入思考；二要突出特色；三要精簡(jiǎn)明了，用簡(jiǎn)潔的語言表達(dá)深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內(nèi)涵；四要多出調(diào)研類、綜合性信息，多出精品信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策出好點(diǎn)子、當(dāng)好參謀。信息報(bào)送要做到“四快”，即發(fā)現(xiàn)問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實(shí)快。

　?。ㄋ模┮晟坪吐鋵?shí)好工作制度，確保日常管理事務(wù)的順利開展。

　　保密工作是辦公室的一項(xiàng)日常管理性事務(wù)。做好保密工作，要以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制為基礎(chǔ)，以提高保密人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識(shí)、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)要害部門保密管理為重點(diǎn)，以推進(jìn)保密管理規(guī)范化、保密技術(shù)現(xiàn)代化為手段，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化保密執(zhí)法，確保黨和國(guó)家秘密的安全。辦公室平時(shí)要認(rèn)真做好文件的收發(fā)登記工作，嚴(yán)格涉密文件的管理、存放，定期、不定期地開展保密工作檢查，督促落實(shí)。

　　目前正在開展的事權(quán)下放工作，要按照《市國(guó)土資源管理體制改革后各區(qū)分局行使職權(quán)的基本方案》（穗國(guó)房字〔2007〕326號(hào)）和局印章管理規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)：一是認(rèn)真清理體制改革前市局事權(quán)下放文件；二是結(jié)合各區(qū)實(shí)際，逐個(gè)明確下放的行政管理事項(xiàng)，完善委托制度；三是整合行政業(yè)務(wù)專用章，嚴(yán)格規(guī)范使用制度。

　　辦公室的其他工作事項(xiàng)，如接待、后勤保障等，也都非常重要，在這里不一一講了。今天的會(huì)議對(duì)在座的分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任（處室綜合崗）提出了工作要求，也提出了殷切的期望，既是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)部署工作的會(huì)，也是一個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流會(huì)，對(duì)推動(dòng)全局系統(tǒng)辦公室工作再上一個(gè)新臺(tái)階具有十分重要的意義。希望大家好好學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高，把市國(guó)土房管系統(tǒng)辦公室工作打造成為行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、督辦有力、落實(shí)到位的高效優(yōu)質(zhì)品牌，成為全局系統(tǒng)工作的排頭兵，為推動(dòng)國(guó)土房管事業(yè)更上一層樓做出更大的貢獻(xiàn)！

摘自：粵建網(wǎng)