——勵精圖治，百尺竿頭，迎接協(xié)會發(fā)展的春天

中國施工企業(yè)管理協(xié)會常務副會長 吳協(xié)剛

二○○七年四月十九日于昆明

各位代表：

　　我受理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
 
　　一、 2006年主要工作

　　一年來，協(xié)會在發(fā)改委的指導和理事會的領導下，與中央各部門、省、直轄市建設（建筑、施工）行業(yè)協(xié)會一道，堅持為政府、行業(yè)和企業(yè)服務的宗旨，致力于我國工程建設行業(yè)發(fā)展而策劃、組織的各項服務工作都取得了較好的成效。

　?。ㄒ唬├^續(xù)開展了各種獎項的評選工作，并根據(jù)市場、企業(yè)和協(xié)會工作的需要，對協(xié)會的獎項進行了清理，對保留的獎項制定了改造方案，同時加大了為中、小施工企業(yè)的服務力度。

　　為提高企業(yè)的品牌意識，樹立施工企業(yè)良好的社會形象，2006年度協(xié)會繼續(xù)組織了各項評選活動。評選工作中本著公平、公正、嚴格評審、確保質(zhì)量、寧缺勿濫的原則，在會員企業(yè)數(shù)量不斷增加的同時，適當增加了評選名額，共評選出國家優(yōu)質(zhì)工程金獎1項、銀獎115項，全國優(yōu)秀施工企業(yè)196家，全國優(yōu)秀施工企業(yè)家159名，全國工程建設優(yōu)秀項目經(jīng)理460名，全國用戶滿意施工企業(yè)101家，全國用戶滿意工程108項，全國工程建設優(yōu)秀質(zhì)量管理（QC）小組274個，全國施工企業(yè)新紀錄68項，全國工程建設企業(yè)管理現(xiàn)代化管理成果49項，全國工程建設優(yōu)秀法律顧問34名。為滿足中小施工企業(yè)的服務需要，幫助中小企業(yè)打造市場品牌，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，協(xié)會在去年的評優(yōu)工作中加大了對中小企業(yè)的服務力度。2006年度全國優(yōu)秀施工企業(yè)和優(yōu)秀施工企業(yè)家的評選條件作了適當修改，取消了對參評企業(yè)規(guī)模的限制。全國工程建設優(yōu)秀項目經(jīng)理評選工作中，首次增加了對施工總承包二級及以下資質(zhì)的企業(yè)二級項目經(jīng)理的評選。

　　協(xié)會在過去各個不同發(fā)展時期，根據(jù)市場需要所設立的各種獎項，在企業(yè)發(fā)展的各個階段都曾發(fā)揮過積極作用，有的還在繼續(xù)發(fā)揮作用。隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善和企業(yè)在不同市場環(huán)境中需求的變化，協(xié)會在征求各關聯(lián)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎上，根據(jù)協(xié)會工作和市場發(fā)展的需要，為減輕企業(yè)負擔，合并、撤消了五個獎項。將全國用戶滿意施工企業(yè)的評選內(nèi)容合并到全國優(yōu)秀施工企業(yè)的評選中；將全國用戶滿意工程的評選內(nèi)容合并到國家優(yōu)質(zhì)工程的評選中；撤消全國優(yōu)秀法律顧問的評選；撤消施工企業(yè)新記錄的評選；將企業(yè)管理現(xiàn)代化成果獎合并到技術創(chuàng)新成果的評選中。

　　為了促進企業(yè)技術創(chuàng)新工作的開展，國家科技部已批準我協(xié)會新設“中國施工企業(yè)管理協(xié)會科學技術獎”。其中包括技術創(chuàng)新成果獎、技術創(chuàng)新先進企業(yè)獎和技術創(chuàng)新先進個人獎。

　?。ǘ┞鋵嶞h中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》精神，穩(wěn)步推進工程建設行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設工作。以工程建設企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認證為主要標志的企業(yè)管理人才隊伍建設工作，是落實“人才強國”戰(zhàn)略的重要舉措，是實行工程建設行業(yè)經(jīng)營管理人才的職業(yè)化、社會化，促進人才在行業(yè)內(nèi)合理流動的必要手段。職業(yè)經(jīng)理人認證工作始終堅持以行業(yè)自律為前提，以加強工程建設行業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設和完善行業(yè)經(jīng)營管理人才評價機制為出發(fā)點，嚴格控制認證標準、培訓質(zhì)量和收費標準。為使此項工作規(guī)范、有序進行，在各協(xié)會對申報人材料初審的基礎上，由中施企協(xié)再逐個審核。為了保證認證工作的培訓質(zhì)量，協(xié)會根據(jù)各行業(yè)協(xié)會的培訓計劃，在對師資審核的基礎上，派專人到各個培訓點聽課，及時解決培訓中出現(xiàn)的問題。

　　為使工程建設行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設工作在政府的指導下規(guī)范、健康發(fā)展，發(fā)改委中小企業(yè)司、人事司、投資司專門召開會議進行了研究。在聽取我協(xié)會職業(yè)經(jīng)理人工作匯報后，認為協(xié)會牽頭組織實施的工程建設行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認證工作是必要的，認證過程是嚴格的，應給予肯定。會議要求進一步完善相關標準和規(guī)定，使認證工作規(guī)范、健康發(fā)展。職業(yè)經(jīng)理人認證工作也通過了國家法制辦和人事部的審核。協(xié)會將按照國家發(fā)改委、中組部、人事部和國資委的統(tǒng)一部署，進一步把這項工作做好。協(xié)會已發(fā)出通知，免試認證工作將在六月底結束，并組織了一個工作組，專門負責編寫職業(yè)經(jīng)理人考核（試）辦法及實施細則和考試（考核）教材，為下一步全面考試認證作好準備。

　　在各關聯(lián)協(xié)會和會員企業(yè)的共同努力下，工程建設行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認證工作已經(jīng)建立了認證體系的基本架構，制定了有關標準和規(guī)范，目前全國已有14個中央部門、3個直轄市、3個計劃單列市和13個省份的行業(yè)協(xié)會參加了此項工作，已經(jīng)完成了15747名高、中級職業(yè)經(jīng)理人的培訓認證工作。

　?。ㄈU大了工程建設行業(yè)社會信用評估試點工作范圍，培養(yǎng)了一支工程建設企業(yè)自己的評估師隊伍。工程建設行業(yè)社會信用評估試點工作在總結完成首批50家企業(yè)的基礎上，進一步明確了“工程建設行業(yè)社會信用體系建設工作是以規(guī)范施工行業(yè)市場秩序為目的，以行業(yè)自律、為政府和行業(yè)服務為出發(fā)點，結合我國國情和行業(yè)的實際情況，以行業(yè)為基本單元”為指導思想，以“承認現(xiàn)實、與歷史相銜接”及“評價企業(yè)信用能力為主、信用意愿為輔”為原則，以正面引導、褒揚為主、行業(yè)協(xié)會牽頭、專業(yè)評估公司為技術支撐、培養(yǎng)造就行業(yè)內(nèi)既懂專業(yè)知識又懂評估專業(yè)技能的信用評估師隊伍為操作模式。在全國整規(guī)辦2005年年底舉辦的行業(yè)信用建設推動會和2006年9月舉辦的“誠信興商”高層論壇上，協(xié)會代表工程建設行業(yè)分別做了《在社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，社會信用建設要走政府指導民間操作的道路》和《行業(yè)信用建設是社會信用體系建設的基礎》的發(fā)言，向與會代表介紹了工程建設行業(yè)社會信用體系建設工作的經(jīng)驗和體會。

　　為進一步推進工程建設行業(yè)社會信用體系建設工作，2006年又擴大了信用評估試點范圍。截止目前，已經(jīng)完成了83家企業(yè)的評估工作。為保證工程建設行業(yè)社會信用體系建設工作的順利進行，為此項工作提供必要的人才保障，去年在行業(yè)內(nèi)又舉辦了兩期社會信用評估師培訓班。目前取得工程建設行業(yè)社會信用評估師資格的人員已經(jīng)達到457人。

　　協(xié)會下一階段將加大與發(fā)改委的溝通力度，建議發(fā)改委在制定《招標投標法實施條例》中，倡導參考企業(yè)信用情況，使信用評估工作有的放矢。

　?。ㄋ模﹩恿斯こ探ㄔO企業(yè)科技創(chuàng)新服務工作體系的建設工作。為落實國家“十一五”規(guī)劃提出的“以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合”的創(chuàng)新體系，提高工程建設企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力，協(xié)會為此專門成立了中國施工企業(yè)管理協(xié)會科技工作委員會，為企業(yè)和行業(yè)的技術創(chuàng)新工作提供服務。為此，協(xié)會向科技部申報的技術創(chuàng)新成果獎、技術創(chuàng)新先進企業(yè)和技術創(chuàng)新先進個人三個獎項已得到批準。通過這項工作的開展，在行業(yè)內(nèi)樹立一批技術創(chuàng)新先進企業(yè)和個人，評選出一批能轉換為生產(chǎn)力、促進行業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新成果并加以推廣。上述三個獎項的評選工作已經(jīng)結束，將在本次會議上對獲獎的企業(yè)、個人和創(chuàng)新成果進行表彰。

　　為開闊施工企業(yè)科技工作眼界，促進企業(yè)技術創(chuàng)新工作的開展，增強企業(yè)的核心競爭力，協(xié)會科工委于2006年12月中旬在杭州召開了國家重大基礎設施建設企業(yè)技術創(chuàng)新觀摩交流會，會議得到了國資委的支持，特派專人參加了會議。會上由中國鐵路工程總公司介紹了杭州灣跨海大橋的建設和新技術應用情況，城建集團等三家企業(yè)代表介紹了技術創(chuàng)新工作經(jīng)驗，與會人員還參觀了大橋建設工地。通過觀摩和交流，激發(fā)了企業(yè)技術創(chuàng)新的熱情，增強了技術創(chuàng)新的信心，對工程建設行業(yè)的技術創(chuàng)新工作起到了推動作用。

　?。ㄎ澹┓从承袠I(yè)呼聲，樹立行業(yè)形象，為政府制定行業(yè)法規(guī)當好參謀和助手。去年上半年在發(fā)改委制定《施工招標投標文件范本》的過程中，協(xié)會組織召開了部分中央施工企業(yè)座談會，對《范本》中的內(nèi)容及條款提出了部分修改意見，對招投標工作中存在的問題和建議反饋給了發(fā)改委，為政府制定政策提供參考。

　　為積極向政府主管部門反映行業(yè)呼聲，協(xié)會還與發(fā)改委投資研究所合作，在對10個省市及中央施工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位調(diào)研的基礎上，首次編寫了“建筑施工行業(yè)發(fā)展報告”。報告介紹了建筑施工行業(yè)對國家的重要貢獻及存在的主要問題。報告認為建筑施工行業(yè)是國民經(jīng)濟穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重要的社會穩(wěn)定器，同時為國民經(jīng)濟提供了龐大剩余。但存在著經(jīng)濟效益不高，技術投入不足，企業(yè)改制不到位，法制不健全，市場秩序混亂，施工行業(yè)處于雙重弱勢等問題。報告還對目前存在的拖欠工程款、工程項目招投標及企業(yè)技術創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀等問題進行了闡述，并有針對性的向政府提出了政策建議。協(xié)會于今年三月二十日在人民大會堂舉行了建筑施工行業(yè)發(fā)展報告新聞發(fā)布會，全國人大副委員長顧秀蓮出席了會議，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長馬力強到會并講了話。人民日報社、新華社、中央電視臺等二十家媒體到會采訪并進行了報道。此舉在行業(yè)內(nèi)外引起了強烈反響。

　　二、2007年工作要點

　　二○○七年協(xié)會工作要以十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀和建立社會主義和諧社會的思想，在黨的路線、方針、政策指引下，緊緊圍繞發(fā)改委的中心工作，堅持為政府、工程建設行業(yè)和施工企業(yè)服務的宗旨，進一步強化服務意識，提高服務質(zhì)量。加大調(diào)研工作力度，當好政府行業(yè)政策制定的助手，向社會宣傳行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和貢獻，逐步樹立行業(yè)良好的社會形象。規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)會工作體系，為協(xié)會的快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。在發(fā)改委的指導和理事會的領導下，按會長會議的精神，在做好經(jīng)常性工作的同時，著力做好以下工作。

　　一、調(diào)研工作要完成兩項任務。一是配合發(fā)改委投資研究所做好2007年建筑施工行業(yè)發(fā)展報告的編寫工作。今年的行業(yè)發(fā)展報告主要做好工程建設行業(yè)農(nóng)民工情況的調(diào)研工作，在弄清基本情況的基礎上，向政府提出建立農(nóng)民工管理、培訓、社會保障體系的政策建議；二是對浙江、江蘇改革開放以來建筑施工行業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗進行全面、系統(tǒng)的總結。在此基礎上，策劃一套適應目前生產(chǎn)力發(fā)展水平的施工企業(yè)管理模式，并以試點的形式加以推廣，促進我國建筑施工企業(yè)整體管理水平的提高。

　　二、探討建立政府投資工程建設項目質(zhì)量管理服務體系的可能性。整合發(fā)改委協(xié)會資源，探討建立以項目技術、質(zhì)量要求為主體的、以工程項目咨詢、招投標、施工、后評價為主要內(nèi)容的質(zhì)量管理服務體系，促進工程建設項目人力資源、物質(zhì)資源配置的市場化、項目質(zhì)量管理的系統(tǒng)化、過程化，從而提高企業(yè)以項目要求為原則的生產(chǎn)資源市場化配置水平，使項目建設的社會優(yōu)良資源共享，減少資源浪費，提高國家的投資效益和行業(yè)經(jīng)濟效益。

　　三、建立協(xié)會工作體系，為協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。①完成職業(yè)經(jīng)理人認證工作體系，為建立職業(yè)水平評價體系打下基礎；②基本完成社會信用評估體系，評估結果在招投標中能夠得到體現(xiàn)；③完成調(diào)研工作體系。建立調(diào)研工作隊伍，制定調(diào)研隊伍使用管理辦法，創(chuàng)辦協(xié)會工作簡報，向政府有關部門及時反映協(xié)會工作情況，以得到政府對協(xié)會工作的了解和支持；④完成技術創(chuàng)新服務工作體系的策劃工作，并完成其中兩到三項在行業(yè)內(nèi)有影響的工作。加大與政府有關部門的溝通力度，爭取政府部門對協(xié)會工作盡可能大的支持，在政府的直接指導下做好各項服務工作；⑤完成工程建設項目質(zhì)量管理體系的策劃工作。在加強與發(fā)改委有關協(xié)會溝通的同時，建立工程質(zhì)量管理專家系統(tǒng)，制定專家使用管理辦法，爭取完成一到兩項在建國家重大建設項目的調(diào)研工作。爭取完成質(zhì)量管理體系的文字工作，并爭得發(fā)改委領導的同意和支持。建立發(fā)改委有關協(xié)會工作聯(lián)席會議制度，明確各自在工程質(zhì)量管理體系中的任務分工，在完成文字工作的基礎上，共同向發(fā)改委寫出報告；⑥培訓工作體系要見雛型，年內(nèi)完成文字工作，并策劃出組織實施方案。培訓工作體系要站在行業(yè)培訓工作的高度，研究行業(yè)培訓工作的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，從指導、規(guī)范行業(yè)培訓工作的角度出發(fā)，策劃培訓內(nèi)容。培訓部要完成由具體培訓工作機構向行業(yè)培訓工作指導機構的轉變；⑦信息化工作體系的策劃，要加強與政府有關部門的溝通，了解國家及業(yè)務主管部門的方針、政策，按照以信息化建設為導向、建立行業(yè)信息化工作模式、樹立信息化建設典型、推廣信息化建設經(jīng)驗的思路，年內(nèi)初步建立起信息化建設工作服務體系。爭取此工作在政府業(yè)務主管部門的直接指導下進行；⑧協(xié)會內(nèi)部建設工作體系，年內(nèi)要以建立人事管理、待遇分配等各項制度建設為重點，以調(diào)整人力資源結構為支撐，完成協(xié)會全面市場化管理的各項準備工作。

　　四、倡導施工企業(yè)加大參與社會公益事業(yè)的力度，提高社會責任意識，樹立行業(yè)良好社會形象，共建和諧社會。在協(xié)會投入部分資金支持社會公益事業(yè)的同時，向工程建設行業(yè)發(fā)出倡議，號召有條件的企業(yè)可以多種形式參與社會公益事業(yè)。協(xié)會將以一定的組織形式，選擇有代表性、有基礎、有能力、有意愿的部分施工企業(yè)，以適當?shù)幕顒臃绞剑M織一次有意義、有影響的活動。

　　五、了解地市級行業(yè)協(xié)會工作情況，宣傳協(xié)會工作思路，建立基層工作系統(tǒng)。同地方省建設協(xié)會合作，召開地市級建設協(xié)會秘書長座談會，了解基層協(xié)會工作情況，研討協(xié)會工作方向和工作模式。明確協(xié)會工作地位和環(huán)境，宣傳走市場服務型協(xié)會發(fā)展道路的現(xiàn)實意義和歷史意義，探討政府職能改革即將給協(xié)會工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，充分認識加強協(xié)會自身建設的緊迫性和必要性。通過走下去的方法，逐步達到上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動的目的。

　　六、積極響應國務院的號召，對協(xié)會的各種獎項進行清理、合并、撤銷、改造。協(xié)會的各個獎項在施工企業(yè)發(fā)展的各個時期都發(fā)揮過積極作用，有的還將繼續(xù)發(fā)揮作用。隨著國民經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場和企業(yè)對獎項的需求也有了新的變化，協(xié)會也必須適時做出調(diào)整，以滿足市場和企業(yè)對服務形式的需要。因此，要在已經(jīng)取消了部分獎項的基礎上，對現(xiàn)有獎項進行改造。改造的原則是把對某項工作的一次性評獎改造成為日常性工作，把評選內(nèi)容策劃為工作體系，并融入到協(xié)會的九個工作體系中，以達到逐步取消大部分獎項的目的，完成由獎項支撐協(xié)會工作到服務工作體系支撐協(xié)會工作的過渡。

　　同志們，我們正處在一個偉大的時代，肩負著行業(yè)協(xié)會建設、工作模式由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的歷史使命。讓我們攜起手來，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，緊跟政府職能改革的步伐，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，做好為政府、行業(yè)和企業(yè)服務的各項工作。以科學的發(fā)展觀，促進我國工程建設行業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。為國民經(jīng)濟的持續(xù)增長和中華民族的強盛努力奮斗。

　　謝謝大家。