2007年2月26日
（根據(jù)錄音整理）

　　剛才德聲同志的工作報告,總結(jié)了去年建設(shè)系統(tǒng)六個方面的工作,也提出了今年要實現(xiàn)八個突破的工作目標(biāo),我覺得這體現(xiàn)出建設(shè)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一種新的氣魄、新的思路、新的務(wù)實精神。過去一年，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工為汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)付出了辛勤勞動，取得了顯著成績，剛才會議也表彰了一批先進單位、先進企業(yè)、先進部門。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向建設(shè)系統(tǒng)的全體同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　剛接手這項工作，相對于在座各位同志，我是一個新手。春節(jié)前我到廣州、深圳，接觸了一些駐外的施工企業(yè)和單位，感覺到汕頭建筑業(yè)去年的發(fā)展還是非常健康的，發(fā)展勢頭很好。最近也接觸了一些項目，包括與建設(shè)局的同志探討幾條路通過BT形式啟動建設(shè)的問題。今天上午本來要安排到建設(shè)局調(diào)研，但由于其他工作臨時取消了，因而來不及對建設(shè)工作進行全面了解。關(guān)于今年的建設(shè)工作，各單位要按照王局長的工作報告安排落實。借此機會，我再講五點意見供大家參考。

　　一、認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，把加快發(fā)展作為建設(shè)工作的主題

　　2007年是粵東工作會議、市第九次黨代會的部署年、落實年，我市“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”三個階段性奮斗目標(biāo)已經(jīng)確立，這是今年乃至今后三年、五年甚至更長時間的課題。市委、市政府提出來要把加快發(fā)展作為汕頭全部工作的主題。作為建設(shè)系統(tǒng)來說，最重要的就是要把握好市委、市政府的工作思路，圍繞三個階段性奮斗目標(biāo)，把加快發(fā)展作為建設(shè)工作的主題。目前汕頭發(fā)展的條件，包括汕頭現(xiàn)在的區(qū)位、定位，發(fā)展?fàn)顩r是比較好的。但是從全省范圍來看，仍有相當(dāng)大的距離。去年我市GDP在全省排在第11位，已經(jīng)讓湛江超過了，我們是740億元，湛江是760億元。增長幅度我們增長了11.6%，自已和自己比是不錯，但放到全省范圍來講卻排到倒數(shù)第二，低于全省的平均水平?？梢哉f，汕頭的發(fā)展已到了非常關(guān)鍵的時期，“不進則退、小進也是退”，我們要有非常強烈的危機感，必須從歷史優(yōu)越感和過去的成績中擺脫出來，增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，進一步解放思想，自加壓力，找準(zhǔn)差距求突破，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市建設(shè)工作，大思路、大手筆謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　汕頭的發(fā)展藍圖，黨代會、兩會已經(jīng)做了勾劃，特別是明確了城市定位（區(qū)域性中心城市、現(xiàn)代化港口城市、生態(tài)型海濱城市），三條經(jīng)濟帶（東部經(jīng)濟帶、工業(yè)經(jīng)濟帶、生態(tài)經(jīng)濟帶）的實施，將大大拓展汕頭的發(fā)展空間。汕頭自從1998年以后，由于各種原因，經(jīng)濟發(fā)展非常緩慢，出現(xiàn)滑坡，這段時期，我們的城市建設(shè)基本沒有大的投入、動作，這當(dāng)中既有受制于經(jīng)濟發(fā)展的原因，也有其它方面的原因。作為新一屆的市委市政府，一個很重要的思路，就是要立足當(dāng)前，著眼長遠，大思路、大規(guī)劃、大手筆地去建設(shè)新的汕頭。如何立足當(dāng)前，著眼長遠，如何適度超前，適度舉債，加快城市建設(shè)，這個課題建設(shè)局要去深入思考和研究，各區(qū)縣、各單位、各建設(shè)單位也要好好研究一下。要按照“三年打基礎(chǔ)，五年大變化、十年大發(fā)展”的目標(biāo)，認(rèn)真研究一下今年要做什么，要制訂一個計劃,統(tǒng)籌安排。按照輕重緩急來開展工作。

　　“五年大變化”是必須在本屆政府完成的目標(biāo)任務(wù)，對建設(shè)部門來講,這個任務(wù)很重, 責(zé)任很大。要達到這個目標(biāo)，就必須進一步解放思想、創(chuàng)新思路，探索城市建設(shè)的新路子。這一點非常重要，這也是志光書記經(jīng)常提及的問題?，F(xiàn)在光靠財政來搞建設(shè)恐怕不行，建設(shè)局提出要搞的幾個項目，財政資金沒有安排，比較現(xiàn)實來說，光靠財政是不行的，現(xiàn)在我們的財政還是吃飯的財政。這段時間，我們也做了一些探索，其中包括利用開行貸款，這方面要多做些研究。怎樣去經(jīng)營城市這個問題有各種看法、各種評論，凡是能夠推向市場的，都推向市場；我認(rèn)為凡是能夠利用市場機制來建設(shè)的，都要積極地探索，這不僅是解決一個建設(shè)投入的問題，實際上也是解決一個經(jīng)營和管理的問題。最近，海濱路中段、中山東路改建工程項目已發(fā)布了招標(biāo)公告，中山東路項目已有三家企業(yè)報名投標(biāo)。這兩條路投資6億多，建成后將極大改善整個汕頭東西走向交通，同時也解決觀海景觀問題，還包括整個老市區(qū)排污問題。原來預(yù)想籌集的資金沒有落實，項目籌劃多年未能啟動建設(shè)。去年底，我們考慮采取BT形式，先通過公開招標(biāo)去選擇投資建設(shè)者，投資者完成項目建設(shè)之后，政府再給予回購。如何盤活現(xiàn)有資源經(jīng)營好一個城市,這方面的案例有很多。如廣州建設(shè)垃圾焚燒場，想辦法把二氧化碳給賣了，500萬噸二氧化碳賣了5000萬美元，通過這種方法籌措基礎(chǔ)建設(shè)資金這是個實實在在的例子。重慶連公共廁所經(jīng)營權(quán)都給一家美國公司承包了，將原來的公共廁所推倒，重新建設(shè)，廁所建在地下，上面搞商場。從這方面看，廁所也可以是資源，也可以搞經(jīng)營。我市林百欣廣場有個規(guī)劃，一直都沒有資金啟動建設(shè)，整個廣場現(xiàn)在沒有停車場。我想能否在廣場的地下搞一個商場，地下負二層搞個停車場，這些都是可以探索的。汕頭現(xiàn)在整個城市建設(shè)太落后，太冷清，如果搞熱起來，絕對是可以的。應(yīng)該說，城市建設(shè)中的難題大家都有，誰先破題誰就先發(fā)展。按汕頭目前的狀況，單靠財政投入是搞不了建設(shè)的，開行貸款又受到制約，貸款貸不到，你想負債都負債不了。所以這個事情要好好籌劃，今天我把它當(dāng)一個課題提出來。

　　三、以人為本，求真務(wù)實，全力推進一批關(guān)系民生的市政工程建設(shè)

　　一是要全力推進重點工程建設(shè)，努力打造一批亮點。比如剛才我談到的海濱路中段市政改造工程、中山東路改造，按計劃中山東路要在2008年初完成，海濱路中段要在2009年春節(jié)前完成。還有金砂路東延項目，這是連接市區(qū)和金鳳路的通道，計劃今年7月份完成，另外還有海濱路西延、小公園改造等項目。這些項目的建成，將為汕頭增添一個個新亮點。二是要推進一批連接段建設(shè)，解決群眾“行路難”問題。城市建設(shè)不僅需要錦上添花，更加需要雪中送炭，做到關(guān)注民生抓建設(shè)。有關(guān)連接段問題，市民十分關(guān)注，其實一些項目投入不大（個別項目需較大投入，如汕樟北路建設(shè)就需投入一個億），效果卻非常明顯，解決了市民的出行問題。剛才看了建設(shè)局給我的一些材料，目前我市有20多條連接段需打通，建設(shè)局已有一個比較詳細的計劃，提出大概需要投入5個億，建議市財政每年安排1個億，通過5年來解決，我想這可能很困難。上午和財政局官惠林同志商量過，能不能換一條思路，以這些道路原已投入部分作為資本金,市財政安排5千萬放在銀行還息，利用這種方式爭取銀行貸款來解決資金問題。希望建設(shè)局能進行研究。三是推進管道燃氣和風(fēng)景區(qū)建設(shè)。有關(guān)管道燃氣的發(fā)展，這是個民生問題，應(yīng)該積極推進，在這里我就不展開了。汕頭有兩個風(fēng)景區(qū)，一個是礐石風(fēng)景區(qū)，一個是北山灣旅游度假區(qū)，由于各種原因，近年來一直未有實質(zhì)性的開發(fā)建設(shè)，這兩個地方都是好地方，我希望今年能在這方面有所突破。要研究如何從機制上去解決，從思路上去解決，包括王局長報告中提及的化石公園落戶汕頭的問題。

　　四、圍繞建設(shè)和諧汕頭目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地解決建設(shè)系統(tǒng)熱點難點問題

　　由于我市正處在改革發(fā)展關(guān)鍵的階段，既是加快發(fā)展的機遇期，也是各種矛盾的凸現(xiàn)期。建設(shè)事業(yè)與群眾利益息息相關(guān)，城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠工程款等都涉及到群眾的切身利益，不穩(wěn)定因素相對比較多，需要我們比任何時候都要重視群眾工作，重視群眾利益。其中主要有兩件事，一個是舊城改造問題。我剛才看了建設(shè)局的材料，從1987年以來，汕頭大概拆遷了200萬平方米，搬遷了3.6萬戶，建了500萬平方米，回遷了3.4萬戶，拆建比例為1：2.5，應(yīng)該說是不低了。舊城改造這條路應(yīng)該怎么走下去，這個問題建設(shè)局也要好好研究一下，志光同志去年也曾提過這個問題。隨著海濱路西延工程、海濱路中段改造項目建設(shè)的啟動，舊城改造的任務(wù)很重，如果按照原來的路子肯定是走不下去的，需要對老城區(qū)改造的思路進行研究。另外對一些遺留片點，建設(shè)局提出用4至5年的時間來進行改造，周期會不會太長了。過去我們采取捆綁、專項拆遷讓利、減稅等措施都不失是一些好辦法，還有沒有其它辦法呢？值得好好研究一下。17個改造片點用4年時間，對老百姓來講太長了，希望建設(shè)局好好探索一下解決問題的思路。還有一個就是拖欠工程款問題。應(yīng)該說，這幾年市政府和各級部門花了很大力氣在解決這個問題，也取得了不錯的效果。但由于歷史的問題，欠債比較多，任務(wù)還比較艱巨，這方面的工作要長抓不懈，長效管理，建設(shè)局在這方面要提出一些積極的意見，把這項工作做好。

　　五、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造良好投資環(huán)境

　　機關(guān)作風(fēng)建設(shè)非常重要?，F(xiàn)在有些項目的報批，環(huán)節(jié)多，時間長，辦事難成為企業(yè)反映很強烈的問題。搞一個項目，要幾個月、半年甚至一年時間都批不下來。我向蔡市長建議，深圳搞個基本建設(shè)項目，審批辦法限定100天內(nèi)完成,并公布于眾，汕頭能不能學(xué)習(xí)模仿，100天不行，120天應(yīng)該可以了吧，抓形象能不能從這入手？加強主動服務(wù)，壓縮辦事時限，簡化辦事程序，提高辦事效率，我希望建設(shè)部門繼續(xù)帶好頭，做好這方面的工作。另外依法行政的問題，市場監(jiān)管和公共服務(wù)的問題，這些剛才王局長報告里面都已經(jīng)講了，我就不再展開講了。

　　同志們，做好建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家認(rèn)真貫徹這次會議精神，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

　　謝謝大家！