科學(xué)發(fā)展 和諧建設(shè) 努力將現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段

廣州市建設(shè)委員會(huì)主任 陳如桂

（2007年1月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)建設(shè)系統(tǒng)和全市各有關(guān)部門的共同努力，我們較好地完成了2006年城市建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。今天，召開(kāi)全市建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)過(guò)去一年的工作，部署新一年的工作任務(wù)。

　　一、2006年城市建設(shè)管理工作回顧

　　去年，我們按照市委、市政府的工作部署和建設(shè)部、省建設(shè)廳的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境建設(shè)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服困難，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，城市建設(shè)管理呈現(xiàn)新的局面。我市如期實(shí)現(xiàn)綜合治理珠江三年工作目標(biāo)，再次榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，被建設(shè)部授予“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”稱號(hào)，順利通過(guò)“國(guó)家環(huán)保模范城市”考核驗(yàn)收。

　　（一）城市規(guī)劃進(jìn)一步完善。

　　建立和完善廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)組織及城市規(guī)劃審議制度，深入組織編制各個(gè)層次的城市規(guī)劃，進(jìn)一步完善了城市規(guī)劃體系。展開(kāi)了新一輪《廣州市城市總體規(guī)劃》的編制工作。組織編制了《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃》、《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃》、《廣州市綜合交通發(fā)展綱要》、《亞運(yùn)會(huì)交通規(guī)劃》、《污水治理工程總體規(guī)劃》、《河涌水系規(guī)劃》、《高壓電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》、《沙面建筑群保護(hù)規(guī)劃》、《珠江兩岸地區(qū)光亮工程規(guī)劃》等一批重要城市建設(shè)規(guī)劃。完成了花東鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)等一批中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編審工作，全面開(kāi)展了17個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展啟動(dòng)區(qū)及重點(diǎn)中心村控制性詳細(xì)規(guī)劃編審工作。編制了14條新農(nóng)村“文明示范村”規(guī)劃。

　　（二）國(guó)土資源管理更加規(guī)范有序。

　　完成了《廣州市土地利用總體規(guī)劃》修編的前期工作；完成9個(gè)中心鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)劃，確定了用地規(guī)模。全力推進(jìn)耕地補(bǔ)充和農(nóng)用地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作，確定農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目46宗，開(kāi)發(fā)復(fù)墾土地面積33100多畝。積極做好建設(shè)用地預(yù)審報(bào)批工作，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的按期實(shí)施，供應(yīng)各類建設(shè)用地2668.21公頃；公開(kāi)出讓建設(shè)用地36宗，面積234.44公頃。積極開(kāi)展建設(shè)用地儲(chǔ)備工作，落實(shí)新火車客運(yùn)站周邊、地鐵沿線、金沙洲、琶洲、珠江新城、從化新溫泉等重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)用地，完成儲(chǔ)備地塊征地541.6公頃。加快處理“爛尾地”和“爛尾樓”，全市141宗“爛尾地”，140宗已有明確的解決方案，其中63宗已落實(shí)處置方案，解決了10062戶、2.8萬(wàn)人臨遷戶的補(bǔ)償和安置問(wèn)題；57宗“爛尾樓”，已有47宗得到盤活。收回閑置土地180宗，273公頃，追收拖欠的土地出讓金25億元，提高了土地資源的利用效率。全力做好征地補(bǔ)償款清欠工作，共清理拖欠農(nóng)民征地問(wèn)題40宗，兌付拖欠款2.734億元。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，立案查處違法用地案606宗，涉及土地面積639.7公頃。

    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。

　　2006年，我市市本級(jí)計(jì)劃完成城建投資253.68億元（含電力建設(shè)27億元），全年實(shí)際完成工作量256.28億元，超額完成了年度城建投資任務(wù)，先后建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共設(shè)施項(xiàng)目。

　　大型交通樞紐建設(shè)順利推進(jìn)。廣州港南沙港區(qū)二期工程5號(hào)、6號(hào)深水泊位和沙仔島多用途碼頭建成投入使用。南沙至珠江口航道拓寬二期工程竣工驗(yàn)收，滿足5萬(wàn)噸級(jí)船舶雙向乘潮通航南沙港區(qū)。南沙港區(qū)糧食碼頭的建設(shè)和30萬(wàn)噸油輪碼頭工程前期工作已全面展開(kāi)。新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、新火車站及武廣客運(yùn)專線建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

　　城市軌道交通線網(wǎng)基本形成。去年是我市城市軌道交通建設(shè)成就最輝煌的一年，共完成工程建設(shè)投資91.46億元，展開(kāi)了地鐵3、4、5、6號(hào)線，2、8號(hào)線延長(zhǎng)線，珠江新城旅客自動(dòng)輸送系統(tǒng)和廣佛線等7條線路的建設(shè)，在建線路200多公里，建設(shè)工點(diǎn)200多個(gè)。各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，其中3號(hào)線首期工程、4號(hào)線新造至黃閣段已建成開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，使廣州地鐵運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到116公里。

　　城市道路交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。西二環(huán)高速、新光快速路、機(jī)場(chǎng)高速公路北延線、北興立交、南沙港快速路魚(yú)黃支線、黃閣立交等高快速道路已建成；街北高速、增莞深高速、東二環(huán)、東新高速、龍穴大道、鳧洲大橋等高快速道路建設(shè)順利推進(jìn)?？祈嵚?、新滘南路、瑞康路、寶崗大道南、東曉南路放射線、五山路延長(zhǎng)線、機(jī)場(chǎng)東西路、廣清立交、白坭河大橋等一批重要道路工程已建成通車；新港東路二期、濱江東路延長(zhǎng)線、廣汕路延長(zhǎng)線、獵德大橋系統(tǒng)工程、華南快速路三期等17項(xiàng)道路工程建設(shè)順利推進(jìn)。由高速路、快速路、城市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、高效便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)再創(chuàng)新績(jī)。完成了為期三年的“青山綠地、藍(lán)天碧水”一期工程，建成莊頭公園等一批城市公園、綠化廣場(chǎng)，道路綠化走廊和社區(qū)公共綠地，完成了613個(gè)采石、采泥場(chǎng)的整治復(fù)綠，城區(qū)補(bǔ)種路樹(shù)6萬(wàn)多棵，中心城區(qū)新增公共綠地36平方公里。2006年新增公園8個(gè)，擴(kuò)建公園2個(gè)，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.58％，人均公共綠地面積達(dá)到12.30平方米。城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，獵德三期、大沙地一期、南沙一期生活污水處理工程已通水試運(yùn)行；龍歸、竹料、九佛污水處理廠廠區(qū)主體工程已基本完成；石井污水處理廠廠區(qū)建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)。2006年底，廣州市生活污水處理能力達(dá)到207.4萬(wàn)立方米/日，中心城區(qū)生活污水處理率達(dá)到81.9％。全力推進(jìn)沙河涌、車陂涌、獵德涌等7條河涌的綜合整治，完成了司馬涌、墩和涌和莊頭涌等一批河涌截污工程和污水管網(wǎng)改造工程。珠江綜合整治成效顯著，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.81%，成功組織了大型橫渡珠江活動(dòng)。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到334天，占全年91.5%，聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好水平。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成正式運(yùn)營(yíng)，完成了興豐垃圾填埋場(chǎng)四區(qū)建設(shè)和大田山、李坑垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)等重要工程；展開(kāi)了興豐垃圾填埋場(chǎng)配套工程、金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系統(tǒng)等一批重要環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。新建和改造公廁47座，改造垃圾壓縮站30座。

　　城市景觀形成新的亮點(diǎn)。圓滿完成瑞典仿古商船“哥德堡號(hào)”訪穗活動(dòng)?？奎c(diǎn)洲頭咀碼頭、黃埔古港、南海神廟及其周邊環(huán)境整治工程；完成了珠江兩岸新一輪夜景工程和中共“三大”舊址復(fù)建工程。展開(kāi)了珠江新城中軸線、海心沙市民廣場(chǎng)、白鵝潭兩岸景觀工程，以及港灣廣場(chǎng)、孫中山大元帥府和臨江大道綠化、城市主要道路進(jìn)出口綠化等一批綠地景觀工程建設(shè)。

　　城市公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城市供水工程順利推進(jìn)，自來(lái)水質(zhì)量進(jìn)一步提高，全市有60萬(wàn)人用上飲用凈水。天然氣利用一期工程順利投產(chǎn)，廣州大學(xué)城、海珠區(qū)3.9萬(wàn)戶居民和224工商業(yè)戶完成天然氣使用置換，標(biāo)志著廣州邁進(jìn)清潔能源新時(shí)代。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，共有1項(xiàng)500kV輸變電工程、5項(xiàng)220kV輸變電工程、17項(xiàng)110kV輸變電工程建成投入使用，建成110kV以上架空線路116.38千米、電纜11.08千米，10KV線路488千米。城市公共交通事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成了快速公交建設(shè)的前期研究工作，建成一批公交站場(chǎng)和港灣式?？空尽５罔F列車運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到3600萬(wàn)公里，安全運(yùn)送乘客2.54億人次，日均客運(yùn)量76萬(wàn)人次，最高日客運(yùn)量達(dá)到123萬(wàn)人次。

　　新城區(qū)建設(shè)全面提速。南沙地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，萬(wàn)環(huán)西路、亭角立交等道路交通工程已建成，汽車工業(yè)園、出口加工區(qū)、中船造船基地等重要基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)已全面展開(kāi)。廣州科學(xué)城建設(shè)穩(wěn)進(jìn)推進(jìn)，綜合研發(fā)孵化區(qū)三個(gè)組團(tuán)主體工程已完成。廣州國(guó)際生物島的建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，征地拆遷工作已全面展開(kāi)，過(guò)島隧道工程已動(dòng)工建設(shè)。廣州大學(xué)城三期續(xù)建工程，8個(gè)校區(qū)體育館、中心區(qū)體育場(chǎng)和文學(xué)創(chuàng)作中心等工程基本完成。珠江新城核心區(qū)市政交通項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)，新電視塔、歌劇院、新圖書館、新博物館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。白云國(guó)際會(huì)議中心以及周邊配套道路建設(shè)按計(jì)劃完成，白云新城開(kāi)發(fā)建設(shè)已展開(kāi)。琶州會(huì)展中心二期工程及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。金沙洲新城、從化新溫泉旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

　　舊城區(qū)改造取得新成效。2004年登記在冊(cè)的91.1萬(wàn)平方米危破房已改造55.35萬(wàn)平方米，同時(shí)完成2005年新增的危破房改造面積1.92萬(wàn)平方米，使7416戶、2.6萬(wàn)人的居住條件得到改善，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃改造危破房60%的目標(biāo)。綜合整治舊城社區(qū)環(huán)境，完成了沙園、廣氮、建設(shè)新村、信義小區(qū)等191個(gè)社區(qū)的綜合整治，改善了社區(qū)環(huán)境，并引進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)管理，舊城社區(qū)環(huán)境面貌和秩序顯著改善。系統(tǒng)改造舊城區(qū)的排水設(shè)施，64個(gè)問(wèn)題突出的“水浸街”黑點(diǎn)得到了治理。

　　住房保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。明確“十一五”時(shí)期我市政府保障型住房的建設(shè)目標(biāo)和年度建設(shè)計(jì)劃，將政府保障型住房建設(shè)量從目前占住宅市場(chǎng)的5%提高到17%；擴(kuò)大住房保障范圍，提高住房保障標(biāo)準(zhǔn)，將我市雙特困戶住房保障范圍由人均7平方米擴(kuò)大至人均10平方米。累計(jì)解決4883戶雙特困戶住房問(wèn)題。啟動(dòng)77萬(wàn)平方米新社區(qū)住宅建設(shè)，積極解決城鎮(zhèn)雙特困戶、拆遷戶和中低收入家庭的住房問(wèn)題。

　　人防建設(shè)快速發(fā)展。結(jié)合城市建設(shè)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)一批新的人防工程建設(shè)，站前路等一批人防工程建成投入使用，體育西路、江南西路等人防工程進(jìn)展順利。全年驗(yàn)收人防工程85.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)16.3%。全市人均人防工程面積從上年度的0.66平方米上升到本年度的0.76平方米。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。原定的15個(gè)中心鎮(zhèn)已全部編制完成總體規(guī)劃，其中12個(gè)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已公布實(shí)施。中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，村莊整治試點(diǎn)村面貌煥然一新，并已形成示范效應(yīng)。“城中村”改造穩(wěn)步推進(jìn)，白云區(qū)槎龍新村、海珠區(qū)瀝滘新村的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)；黃埔區(qū)文沖村、白云區(qū)三元里村的改造和環(huán)境整治工作順利推進(jìn)。制定了46條“城中村”的消防通道整治方案，部分“城中村”已清除路障，打通消防通道，逐步完善了消防設(shè)施。

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　　繼續(xù)開(kāi)展“城市管理活動(dòng)年”活動(dòng)，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市為契機(jī)，一手抓建設(shè)，一手抓管理，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理和集中整治相結(jié)合，加大城市綜合管理和環(huán)境整治的力度，城市環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。

　　查處違法建設(shè)取得新成效。采取強(qiáng)有力的措施治理違法建設(shè)，處理了龍洞村、龍怡苑、仕百格、金滿家園、荔灣廣場(chǎng)、黃金廣場(chǎng)等大批違法建設(shè)大案，全市共制止新的違法建設(shè)100多萬(wàn)平方米，拆除違法建構(gòu)筑物177.93萬(wàn)平方米。

　　“六亂”現(xiàn)象進(jìn)一步得到整治。綜合整治交通主干道、大型客運(yùn)站等重點(diǎn)地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境，“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的占道經(jīng)營(yíng)和夜間燒烤檔，并長(zhǎng)期保持高壓監(jiān)控態(tài)勢(shì)，取締亂擺賣41萬(wàn)多宗，整治占道經(jīng)營(yíng)17萬(wàn)多宗，查處亂張貼1.5萬(wàn)多宗，市容環(huán)境得到根本改善。加強(qiáng)對(duì)城市道路開(kāi)挖的監(jiān)管，遏制無(wú)序開(kāi)挖行為，切實(shí)降低了開(kāi)挖施工對(duì)交通出行的影響。成立城市管理監(jiān)控指揮中心和市政應(yīng)急指揮中心，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高了對(duì)城市管理問(wèn)題和市政公用設(shè)施搶險(xiǎn)、維護(hù)的處理效率。12319城管投訴服務(wù)專線共受理各類案件131806宗，日均受理361宗，共辦結(jié)131135宗，總辦結(jié)率達(dá)到99.57%。“12319”已成為解民憂、紓民困、暖民心、得民意的城管服務(wù)專線。

　　市容環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。加強(qiáng)對(duì)城市主干道和公共場(chǎng)所的保潔，全市城區(qū)道路清掃保潔面積達(dá)到5200多萬(wàn)平方米，道路機(jī)械清掃率達(dá)75%以上。珠江廣州河段水域和市內(nèi)河涌水面衛(wèi)生繼續(xù)得到改善。完成了43座垃圾壓縮站的收運(yùn)方式改革，全年無(wú)害化處理垃圾255萬(wàn)噸?！俺侵写濉杯h(huán)衛(wèi)保潔逐步納入城市管理體系，保潔時(shí)間提高到12小時(shí)。綜合整治城市道路進(jìn)出口，對(duì)機(jī)場(chǎng)高速、廣深高速、北二環(huán)高速、華南快速干線、南沙港快速路、新光快速路以及城市快捷路沿線環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)整治，全面清拆沿線違法建設(shè)，城市道路進(jìn)出口的綠化景觀和環(huán)境面貌顯著改善。加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的整治和管理，依法清拆農(nóng)林下路等29條城市道路兩側(cè)違法設(shè)置的各類戶外商業(yè)廣告招牌；并積極改革戶外廣告管理機(jī)制，逐步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置和管理。全面展開(kāi)新型行人標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，為行人提供了更加準(zhǔn)確規(guī)范的城市方位標(biāo)識(shí)。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　1、建筑業(yè)管理。通過(guò)完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，全面加強(qiáng)監(jiān)管，有形建筑市場(chǎng)建設(shè)、質(zhì)量安全管理、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，我市建筑業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到680億元，同比增長(zhǎng)7.4%。

　　有形建筑市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。建立完善招投標(biāo)信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化招投標(biāo)的事前監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，尤其是防范財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的腐敗行為。先后對(duì)7宗串通投標(biāo)案涉及的18個(gè)單位和2宗弄虛作假投標(biāo)案依法作出了處罰；對(duì)30家偽造項(xiàng)目經(jīng)理證件的企業(yè)通報(bào)批評(píng)，并暫停了企業(yè)備案資格，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建設(shè)工程交易中心共完成招標(biāo)項(xiàng)目2600多項(xiàng)，總交易額達(dá)到800多億元，同比增長(zhǎng)33.85％。中標(biāo)價(jià)比最高限價(jià)平均下降6.25％，節(jié)省工程投資約24.23億元。

　　建筑質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，進(jìn)一步提高了工程建設(shè)質(zhì)量。2006年廣州地區(qū)共有168項(xiàng)工程被評(píng)為市優(yōu)良樣板工程，16項(xiàng)工程被評(píng)為市工程質(zhì)量五羊杯工程，37項(xiàng)工程被評(píng)為省優(yōu)良樣板工程，4項(xiàng)工程獲得“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”，4項(xiàng)工程獲得“詹天佑大獎(jiǎng)”，中山大學(xué)圖書館和地鐵3號(hào)線廣州東站2項(xiàng)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”。丫髻沙大橋被評(píng)為首屆“中國(guó)十佳橋梁”。

　　安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。以防范重大特大事故為重點(diǎn)，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種管理制度，積極對(duì)深基坑、高支模、起重設(shè)備、人工挖孔樁等施工環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查督察，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，對(duì)建筑工人實(shí)行“平安IC”卡信息化管理，有力地提高了建筑施工安全生產(chǎn)水平。2006年納入市政府監(jiān)管的施工項(xiàng)目共發(fā)生安全生產(chǎn)事故9宗，死亡13人。事故宗數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降52.63%和58.06%。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工地文明施工管理制度，控制夜間施工和噪音擾民現(xiàn)象；專項(xiàng)整治泥頭車，落實(shí)建設(shè)工地降塵措施，努力從源頭上遏制了余泥撒漏、粉塵污染等問(wèn)題對(duì)城市環(huán)境的影響。

　　建筑節(jié)能取得顯著成效。我市順利完成建設(shè)部“建筑節(jié)能試點(diǎn)城市”工作任務(wù)，新建項(xiàng)目節(jié)能審查備案率達(dá)到100%，建筑設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)。墻材改革穩(wěn)步推進(jìn)，新墻材應(yīng)用率達(dá)到92%，相當(dāng)于節(jié)約土地2270多畝、標(biāo)煤8.53萬(wàn)噸。散裝水泥供應(yīng)率和使用率進(jìn)一步提高。

　　清理拖欠工程款任務(wù)全面完成。我市納入中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的拖欠工程款共1441項(xiàng)，共56.91億元，其中財(cái)政性投資項(xiàng)目550項(xiàng)，合計(jì)18.63億元，在強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)督辦下，提前三個(gè)月全部完成清欠任務(wù)。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)一宗，解決一宗。健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立企業(yè)信用制度體系，有效地遏制了新的拖欠行為。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)金的調(diào)劑和管理，比較好地保障了建筑企業(yè)離退休職工的生活。

　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。以國(guó)務(wù)院的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策為指導(dǎo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)“雙限雙競(jìng)”等調(diào)控措施，合理調(diào)整住宅建設(shè)用地開(kāi)發(fā)規(guī)模和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，確保了我市房地產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資總額達(dá)到556.79億元，同比增長(zhǎng)9.6％。房屋施工面積6831.37萬(wàn)平方米，同比下降4.7%，房屋竣工面積1513.65萬(wàn)平方米，同比下降37.1%。商品房銷售面積1316.88萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)3.5%，其中現(xiàn)房銷售497.59萬(wàn)平方米，同比下降4.8%，期房銷售819.29萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.3%。商品房銷售合同金額861.95億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中，現(xiàn)房銷售310.47億元，同比增長(zhǎng)15%，期房銷售551.48億元，同比增長(zhǎng)33.6%。10區(qū)新建商品房成交均價(jià)6806元/平方米，其中商品住宅成交均價(jià)6315元/平方米。

　　3、勘察設(shè)計(jì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)能和環(huán)保措施；以設(shè)計(jì)創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)研究和方案優(yōu)化，努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；積極推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)，提高了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，形成大批勘察設(shè)計(jì)精品。獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)4項(xiàng)，建設(shè)部?jī)?yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)29項(xiàng)，廣東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)55項(xiàng)。認(rèn)真實(shí)施大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查、超限高層抗震專項(xiàng)審查和施工圖審查備案制度，嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

　　在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市城市建設(shè)管理工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：比如，部分市政和環(huán)境工程項(xiàng)目受征地拆遷等前期工作滯后的制約，推進(jìn)速度不夠理想；一些公建配套項(xiàng)目，如公共停車場(chǎng)、消防站、變電站、垃圾壓縮站等建設(shè)任務(wù)完成得不夠好；不少工程項(xiàng)目竣工決算工作嚴(yán)重滯后，影響正常的移交管理和維護(hù)服務(wù)；村鎮(zhèn)建設(shè)，特別是“城中村”改造的力度有待加大；舊城綜合改造步伐有待加快；關(guān)系群眾切身利益的拆遷安置遺留問(wèn)題尚未得到全面解決；一些區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”問(wèn)題還需要下大氣力整治；建設(shè)市場(chǎng)管理中的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象不容輕視，施工管理中的泥頭車違規(guī)運(yùn)輸排放等問(wèn)題還比較突出等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2006年我市城市建設(shè)管理工作的主要經(jīng)驗(yàn)

　　在過(guò)去的一年中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作全局，按照市委、市政府的戰(zhàn)略決策，積極探索，改革創(chuàng)新，以新的工作思路科學(xué)高效地組織推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，在推動(dòng)城市建設(shè)快速發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造了新的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（一）堅(jiān)持從建設(shè)現(xiàn)代化大都市的高度規(guī)劃建設(shè)城市。我們始終堅(jiān)持站在“打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都，建設(shè)帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”的高度規(guī)劃建設(shè)城市，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。結(jié)合舉辦中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)50周年慶典，分析總結(jié)《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》的實(shí)施情況，重點(diǎn)完善“廣州城市交通發(fā)展戰(zhàn)略”，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，拉開(kāi)城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整城市功能布局，完善各個(gè)新城區(qū)的配套設(shè)施和城市服務(wù)功能，穩(wěn)步合理擴(kuò)展新城區(qū)，調(diào)整優(yōu)化舊城區(qū)的空間環(huán)境，城市整體結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步得到改善。組織開(kāi)展城市公共藝術(shù)論壇和評(píng)選優(yōu)秀城市雕塑活動(dòng)，提升了城市藝術(shù)品位。編制完善了“十一五”建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列城市建設(shè)重要發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)地對(duì)城市建設(shè)管理發(fā)展作出了安排和部署。

　?。ǘ﹫?jiān)持以營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境為根本目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)城市。我們始終將營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境貫穿于城市建設(shè)管理工作的全過(guò)程，一方面加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，全力抓好新機(jī)場(chǎng)、新港口、新火車站、會(huì)展中心、珠江新城中央商務(wù)區(qū)、科學(xué)城、城市軌道交通、城市高快速路網(wǎng)等對(duì)廣州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，改善城市交通，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力；另一方面科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，合理確定城市發(fā)展規(guī)模和環(huán)境容量，高度重視土地和水等重要資源的合理開(kāi)發(fā)利用，以“山、水、城、田、?！钡淖匀桓窬譃榛A(chǔ)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)城市結(jié)構(gòu)，努力保持資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們綜合治理城市環(huán)境，實(shí)施“青山綠地和藍(lán)天碧水”工程，構(gòu)建“綠網(wǎng)”，改善“水網(wǎng)”，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加大控制污染力度，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　?。ㄈ﹫?jiān)持按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求建設(shè)管理城市。我們按照?qǐng)?zhí)政為民和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從維護(hù)人民群眾根本利益、提高居住生活質(zhì)量的高度出發(fā)，著眼于建設(shè)和諧廣州，正確處理加快城市發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，以人為本推進(jìn)城市建設(shè)管理工作，實(shí)施民心工程。積極處理城市規(guī)劃、征地拆遷、公建配套、危房改造、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、“城中村”改造、建設(shè)質(zhì)量安全、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、文明施工、清還工程款和農(nóng)民工工資、公用事業(yè)收費(fèi)、中低收入家庭住房保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)、治理“水浸街”、城管執(zhí)法和城建公共服務(wù)等等事關(guān)人民群眾切身利益的重要問(wèn)題，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理效能監(jiān)察。高度重視抓好歌劇院、博物館、少年宮、電視塔等文化設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公建設(shè)施的建設(shè)，完善公共停車場(chǎng)、人行過(guò)街、環(huán)境衛(wèi)生、路燈照明和城市消防等城市配套設(shè)施，以人為本完善城市服務(wù)功能。

　　（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建管并重建設(shè)管理城市。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃建設(shè)，因地制宜綜合整治村莊環(huán)境，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市建設(shè)與城市綜合管理，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力完善城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上監(jiān)控違法建設(shè)和“六亂”現(xiàn)象，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，提高了城市綜合管理水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造，一方面按照城市總體規(guī)劃布局加快南沙、蘿崗、珠江新城等新城區(qū)的建設(shè)，完善交通和服務(wù)設(shè)施，盡快完善新的城市結(jié)構(gòu)體系；另一方面加快舊城區(qū)的優(yōu)化改造，推進(jìn)“退二進(jìn)三”工程，系統(tǒng)整治舊社區(qū)環(huán)境，穩(wěn)步改造危破房，拆危建綠、拆違復(fù)綠，高標(biāo)準(zhǔn)改善了城市環(huán)境面貌。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持創(chuàng)新高效持續(xù)發(fā)展建設(shè)管理城市。我們按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制和機(jī)制，全面提高城市建設(shè)管理工作的整體水平。創(chuàng)新城市建設(shè)管理觀念，將城市建設(shè)管理擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中統(tǒng)籌謀劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展確定城市建設(shè)管理的目標(biāo)和任務(wù)，著力解決城市交通和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造承載基礎(chǔ)；注重城市建設(shè)質(zhì)量，將高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求貫穿于規(guī)劃布局、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，又好又快地建設(shè)城市。注重提高城市建設(shè)投資效益，通過(guò)加強(qiáng)造價(jià)管理、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，公開(kāi)招投標(biāo)和嚴(yán)格預(yù)決算審核，大量節(jié)約了投資成本。創(chuàng)新城建工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、環(huán)境整治、市政維護(hù)、綜合管理等方面健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和效能監(jiān)察機(jī)制，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門工作的高效銜接，提高城建工作的整體效能。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“行政審批綠色通道”，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)贏得了寶貴時(shí)間。創(chuàng)新建設(shè)事業(yè)增長(zhǎng)方式，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，創(chuàng)新建設(shè)科技，增強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，通過(guò)組織科技攻關(guān)，積極搶占建設(shè)科技前沿的制高點(diǎn)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在城市軌道交通、標(biāo)志性建筑、大型橋梁建設(shè)、智能交通信息管理、城市生態(tài)群落設(shè)計(jì)、生活污水處理、建筑節(jié)能等等方面取得一系列重大科技成果。尤其是在地鐵建設(shè)中采用了系統(tǒng)減震、直線電機(jī)、架空剛性懸掛接觸網(wǎng)和站臺(tái)屏蔽門等多項(xiàng)新技術(shù)，建成了世界先進(jìn)水平的軌道交通，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全市共有22個(gè)工程項(xiàng)目和54項(xiàng)科研成果申報(bào)國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和華夏建設(shè)科技獎(jiǎng)。地鐵2號(hào)線被評(píng)為“國(guó)家環(huán)境友好工程”。全面開(kāi)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等資源節(jié)約利用工作，集約利用土地資源，科學(xué)利用水資源，在城市建設(shè)中逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集約發(fā)展模式，有效地保護(hù)了城市環(huán)境。創(chuàng)新城市綜合管理機(jī)制，以建立經(jīng)常性和長(zhǎng)效化管理制度為核心，以城市環(huán)境綜合治理為基礎(chǔ)，以制度化督查考評(píng)為手段，創(chuàng)新工作方法，形成新的城市管理機(jī)制，從依靠短期突擊整治轉(zhuǎn)變到堅(jiān)持制度化管理，對(duì)城市管理存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)本兼治。創(chuàng)新城市建設(shè)管理手段，全面推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，逐步建立完善城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、城市綜合管理各種信息化數(shù)字管理平臺(tái)，整合和合理開(kāi)發(fā)利用各種信息資源，在城市建設(shè)管理中逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，快速、準(zhǔn)確地相互溝通交流信息，從根本上提高了城市建設(shè)管理工作的整體效能和水平。

　　（六）堅(jiān)持鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果去建設(shè)管理城市。將加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，作為全面完成城建工作任務(wù)的一項(xiàng)重要保證措施，認(rèn)真抓好中心組學(xué)習(xí)，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施，開(kāi)展“三個(gè)走在前面”活動(dòng)，健全基層黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)和管理工作的能力和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、顧大局，廉潔高效、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)；黨員干部在城市建設(shè)管理中充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，從建立和完善干部人才工作機(jī)制入手，營(yíng)造人才健康成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的優(yōu)良環(huán)境，大膽使用各種優(yōu)秀人才，建設(shè)了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛、敢打硬仗和善打勝仗的城市建設(shè)管理隊(duì)伍。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持將反腐敗工作貫穿于城市建設(shè)管理工作的全過(guò)程，按照責(zé)任制抓好各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度的落實(shí)，重點(diǎn)治理建筑市場(chǎng)商業(yè)賄賂，確保了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)隊(duì)伍的清正廉潔，營(yíng)造了高效推進(jìn)城市建設(shè)管理工作的良好環(huán)境。

　　三、2007年城市建設(shè)管理工作的主要任務(wù)

　　當(dāng)前，廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，城市建設(shè)管理面臨很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共廣州市第九次代表大會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，圍繞著力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、著力提升城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量、著力提升城市可持續(xù)發(fā)展能力、著力提升城市發(fā)展國(guó)際化水平四個(gè)戰(zhàn)略性著力點(diǎn)，按照市委、市政府的部署，為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”和舉辦亞運(yùn)會(huì)，全面推進(jìn)城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作。2007年我市城建工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)管理工作全局，圍繞富民強(qiáng)市和構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步構(gòu)建空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化大都市新格局。積極實(shí)施民心工程，以道路交通和環(huán)境治理為重點(diǎn)，又好又快地協(xié)調(diào)推進(jìn)城市建設(shè)和管理，營(yíng)造綠色生態(tài)的宜居城市環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力。創(chuàng)新管理機(jī)制和管理模式，強(qiáng)化城市綜合管理和建設(shè)行業(yè)管理，努力提高公共管理和服務(wù)水平，推動(dòng)廣州城市建設(shè)和管理再上新臺(tái)階。

　　（一）編制完善城市規(guī)劃。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，抓住城市化快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的機(jī)遇，開(kāi)展城市規(guī)劃研究，完善城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)劃分調(diào)整優(yōu)化區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、適度開(kāi)發(fā)區(qū)域和嚴(yán)格控制區(qū)域，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。加快構(gòu)建完善由中心主城區(qū)，南沙副城區(qū)、蘿崗副城區(qū)、花都副城區(qū)以及荔城、街口組團(tuán)構(gòu)成的“一主三副兩組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。按照“中調(diào)”戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)，朝著中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、人居環(huán)境更好、公共服務(wù)更佳、城市管理更強(qiáng)的目標(biāo)，“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)、調(diào)活”，疏解人口和交通，完善配套設(shè)施，改造危破房，挖掘整理歷史文化資源，提高城市文化品位，實(shí)現(xiàn)城市資源的合理配置和高效利用。展開(kāi)新一輪總體規(guī)劃的編制工作，滾動(dòng)編制廣州市近期建設(shè)規(guī)劃，完善分區(qū)規(guī)劃及控規(guī)導(dǎo)則。進(jìn)一步開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性規(guī)劃的編制工作。推進(jìn)交通及市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定完成綜合交通發(fā)展綱要，編制綜合交通規(guī)劃和近期交通建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)完善亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館交通設(shè)施規(guī)劃；編制珠三角鐵路樞紐總體布局及廣佛都市圈路網(wǎng)銜接規(guī)劃。繼續(xù)編制完善中心鎮(zhèn)及重點(diǎn)中心村規(guī)劃。抓好重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢和招標(biāo)工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

　　（二）加強(qiáng)土地資源利用管理。

　　按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，全力推進(jìn)土地利用規(guī)劃修編工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成廣州市及各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編大綱的編制工作。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的要求，實(shí)施廣州市住房建設(shè)規(guī)劃，按照節(jié)約、集約、高效利用土地資源的原則，重點(diǎn)保障中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房和政府保障型住房的用地供應(yīng)。繼續(xù)完善農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾管理制度，做好耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作。依法做好建設(shè)用地供應(yīng)工作，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地審批工作的落實(shí)。深入開(kāi)展土地儲(chǔ)備和前期研究工作，加大番禺、花都、白云等郊區(qū)周邊的用地供應(yīng)，做好大型儲(chǔ)備地塊的立項(xiàng)和開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)清理閑置土地和已前置審批的土地，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。繼續(xù)加大土地執(zhí)法的力度，嚴(yán)格依法查處違法用地問(wèn)題。進(jìn)一步做好采石采泥場(chǎng)的整治復(fù)綠工作，改善生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　2007年我市市本級(jí)城市建設(shè)計(jì)劃投資239.76億元，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性交通樞紐設(shè)施、城市軌道交通、城市道路交通主骨架、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。加快構(gòu)建城市軌道網(wǎng)、道路網(wǎng)、水網(wǎng)和綠網(wǎng)，大力實(shí)施民心工程。主要完成以下任務(wù)：

　　推進(jìn)對(duì)外交通樞紐建設(shè)。完善陸?？諏?duì)外交通樞紐以及公路客貨運(yùn)主樞紐體系。按計(jì)劃完成新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程和聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心，逐步把白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為亞太地區(qū)綜合性航空中樞。完成廣州港南沙港區(qū)二期工程和沙仔島多用碼頭工程，以及廣州港出海航道浚深工程，進(jìn)一步完善主樞紐港的功能?；就瓿尚妈F路客運(yùn)站及武廣客運(yùn)專線廣州段等重要工程的建設(shè)；積極推進(jìn)城際軌道交通建設(shè)，加快廣佛線、穗深港客運(yùn)專線廣州段的建設(shè)，為珠江三角洲和華南地區(qū)人流、物流的快速集散提供高效的交通平臺(tái)，增強(qiáng)廣州的中心城市輻射、帶動(dòng)功能。

　　推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)地鐵3號(hào)線北延線，4號(hào)線黃閣至金洲、萬(wàn)勝圍至黃村段，5號(hào)線，6號(hào)線，2、8號(hào)延長(zhǎng)線，珠江新城旅客自動(dòng)輸送系統(tǒng)及廣佛線建設(shè)。加快地鐵站服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)完善換乘設(shè)施和交通接駁服務(wù)系統(tǒng)，為市民提供大容量的快速軌道公共交通，并實(shí)現(xiàn)各種交通工具的快捷換乘。

　　推進(jìn)城市道路交通建設(shè)。加快推進(jìn)市域高快速道路和中心城區(qū)交通主骨架的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)京珠高速?gòu)V州段、廣明高速、廣河高速、平南高速、沙灣干線、漢溪大道、獵德大橋系統(tǒng)、云溪路、洲頭咀隧道系統(tǒng)、生物島隧道等在建的重點(diǎn)道路交通工程建設(shè)；新開(kāi)工建設(shè)康王路下穿流花湖隧道、護(hù)林路三期、東沙大道、車陂路南延線、黃埔大道支線、白云一線延長(zhǎng)線、革新路改造、龍溪路改造、芳村大道改造等重要道路交通工程；完成華南路三期、聯(lián)邦快遞配套市政路、廣汕路延長(zhǎng)線、濱江路延長(zhǎng)線二期、機(jī)場(chǎng)東西路系統(tǒng)、迎賓路延長(zhǎng)線二期、珠吉路延長(zhǎng)線、鳧洲大橋、龍穴大道、金沙路北延線、蒲洲大道等重要道路工程的建設(shè)，進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)。推進(jìn)中心城區(qū)交通路網(wǎng)改造，逐步理順過(guò)境交通，提高路網(wǎng)的交通容量。

　　綜合整治城市交通。系統(tǒng)解決中心城區(qū)交通阻塞問(wèn)題，打通交通節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化交通組織，改善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)，完善智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高道路通行能力。年內(nèi)重點(diǎn)改造廣州大道系統(tǒng)、大金鐘路、筆村立交等19個(gè)主要交通節(jié)點(diǎn)。完善智能化交通管理系統(tǒng)和道路交通標(biāo)志，完善高等級(jí)路網(wǎng)、軌道交通和公共交通等各種交通方式的有機(jī)銜接，建設(shè)滘口、西朗、長(zhǎng)隆等一批大型綜合換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提升城市交通現(xiàn)代化管理水平。在東風(fēng)路、環(huán)市路、中山路、解放路、沿江路等23條交通主干道設(shè)置新型行人標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

　　發(fā)展城市公用事業(yè)。按照“公交優(yōu)先”的原則，確定快速公交發(fā)展戰(zhàn)略和快速公交系統(tǒng)模式，修編城市公交線網(wǎng)規(guī)劃，設(shè)置快速公交通道，全力推進(jìn)大容量快速公交建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)試行將中山大道改造成為BRT快速公交線路，以東風(fēng)路、黃埔大道、環(huán)市路、機(jī)場(chǎng)路和解放路等交通主干道為骨架，逐步構(gòu)建快速公交線網(wǎng)。加快推進(jìn)員村、中山路立交、天河客運(yùn)站等一批公交站場(chǎng)及港灣式停靠站建設(shè)。加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境。抓好地鐵運(yùn)營(yíng)，努力使廣州的道路快速公交和城市軌道交通成為最現(xiàn)代化、人性化，最舒適的公共交通工具。以保障供水安全、全面提高供水質(zhì)量為重點(diǎn)，全面推進(jìn)飲用凈水工程，擴(kuò)大凈水供應(yīng)范圍，加快供水技術(shù)改造步伐，推進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展；以發(fā)展天然氣為重點(diǎn)加快發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，全力推進(jìn)天然氣利用二期工程。繼續(xù)抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)變電站和輸電線網(wǎng)等城市電力基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加快人防工程建設(shè)。堅(jiān)持人防建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則，積極發(fā)揮人防事業(yè)對(duì)提高城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)效益、改善城市環(huán)境的重要作用，加快推進(jìn)珠江新城等大型地下空間綜合利用開(kāi)發(fā)，完成體育西路、江南西路等人防工程建設(shè)，進(jìn)一步提高城市綜合防護(hù)能力。

　　推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)工程建設(shè)。按照亞運(yùn)會(huì)規(guī)劃建設(shè)綱要，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，完善亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館與亞運(yùn)村的道路交通和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。全面啟動(dòng)亞運(yùn)村和新場(chǎng)館工程項(xiàng)目建設(shè)；抓好現(xiàn)有場(chǎng)館的改造和周邊配套設(shè)施的完善。努力為2010年的亞運(yùn)會(huì)提供完善的比賽場(chǎng)館和優(yōu)質(zhì)城市服務(wù)設(shè)施。
 
　　全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。加快完善南沙地區(qū)的道路交通、生活服務(wù)和環(huán)保設(shè)施體系，完成殼牌、中船和龍穴島物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；展開(kāi)鳳凰大橋、蕉門大橋等重要工程建設(shè)的前期工作。加快推進(jìn)廣州科學(xué)城綜合研發(fā)孵化區(qū)和生物島的建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及外部交通的銜接。加快推進(jìn)珠江新城的建設(shè)，展開(kāi)臨江大道東延線、獵德大橋系統(tǒng)等重要市政交通設(shè)施的建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)。全力推進(jìn)新中軸線城市廣場(chǎng)和地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)海心沙市民廣場(chǎng)的建設(shè)，加快建設(shè)核心區(qū)包括超高層西塔大廈、新電視觀光塔、新電視中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核心區(qū)內(nèi)39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，以一流的交通組織，先進(jìn)的集中供冷、垃圾收運(yùn)、節(jié)能技術(shù)和智能化管理服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合生態(tài)休閑景觀，打造廣州新的城市名片。加快白云國(guó)際會(huì)議中心服務(wù)配套工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃白云新城公共設(shè)施和周邊“城中村”改造，全力推進(jìn)白云新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。按計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大學(xué)城二期、琶洲、金沙洲、廣州新城、從化新溫泉、新機(jī)場(chǎng)和新火車客運(yùn)站周邊地區(qū)等新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)舊城區(qū)歷史文化資源的整理和利用，妥善保護(hù)和利用荔灣區(qū)西關(guān)大屋、東山新河浦洋房、沙面歐陸風(fēng)情建筑等歷史建筑群；保護(hù)北京路等歷史文化街區(qū)和舊城市中軸線的文化古跡、歷史地貌、歷史建筑。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)木草堂、大佛寺、陳家祠、太古倉(cāng)、大板倉(cāng)、孫中山大元帥府、南越王墓、南越王宮署等歷史文化古跡的周邊環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)。按照修舊如舊的原則，精心修復(fù)歷史文物古建筑，保持歷史建筑原貌，注入文化元素，提升舊城區(qū)建設(shè)和改造的文化品位。

　　（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)村地區(qū)的供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加快公共交通網(wǎng)和信息網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)的延伸，逐步將中心鎮(zhèn)建設(shè)成為設(shè)施完善、管理高效、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化新型城區(qū)。

　　推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照“衛(wèi)星城”的標(biāo)準(zhǔn)，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)17個(gè)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，抓住中心城區(qū)功能重組，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快的良好機(jī)遇，加快完善中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先安排一批中心鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)各種資金參與中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善“五通”工程，立足現(xiàn)有條件，以完善新農(nóng)村規(guī)劃和舊村整治規(guī)劃為突破口，組織和引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜抓好村鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治，綠化美化農(nóng)村，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)民建房的引導(dǎo)和管理。積極做好村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民建房報(bào)建難問(wèn)題。

　　推進(jìn)“城中村”改造。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)、整體搬遷改造、周轉(zhuǎn)地塊啟動(dòng)改造和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)改造等多種模式，穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。加快編制完善中心城區(qū)33條“城中村”的改造規(guī)劃方案，結(jié)合河涌綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)康樂(lè)村、楊箕村等“城中村”的改造；在繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中力量，全面啟動(dòng)珠江新城獵德、譚村、冼村3條“城中村”的改造，并逐步對(duì)中心城區(qū)具備條件的其它“城中村”實(shí)施改造。進(jìn)一步完善“城中村”的消防、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，打通46條重點(diǎn)整治“城中村”的消防通道。全面整治“城中村”的治安和環(huán)境衛(wèi)生，以消防和治安為重點(diǎn)，切實(shí)解決消防安全隱患、違法建設(shè)等問(wèn)題，按照城市管理的要求規(guī)范“城中村”的管理。

　?。ㄎ澹┓e極實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略。

　　綜合改造舊城區(qū)。結(jié)合新城區(qū)建設(shè)調(diào)整舊城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)實(shí)施“退二進(jìn)三”策略，加快對(duì)內(nèi)環(huán)路以內(nèi)大型企業(yè)和大型交通站場(chǎng)的搬遷改造。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)，充分利用各種資源，采取成片改造與零散改造相結(jié)合的辦法，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)舊城區(qū)的成片改造和危破房改造。積極引導(dǎo)業(yè)主通過(guò)法律和市場(chǎng)等途徑，加快處理“爛尾地”、“爛尾樓”。依法落實(shí)拆遷補(bǔ)償，妥善安置好被拆遷戶。綜合整治社區(qū)環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境達(dá)標(biāo)示范小區(qū)工作，對(duì)舊城區(qū)目前尚需綜合整治的400多個(gè)社區(qū)逐步完成整治，清違復(fù)綠，完善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建和諧社區(qū)環(huán)境。全面啟動(dòng)越秀區(qū)新河浦社區(qū)、東濠涌地塊，荔灣區(qū)多寶路、恩寧路地塊，海珠區(qū)南華西地塊的成片綜合改造。同時(shí)結(jié)合河涌整治，對(duì)河涌?jī)砂吨苓叺奈Ｆ品亢统鞘协h(huán)境進(jìn)行全面改造和整治。

　　完善市政和電力基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合城市水利防洪設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市政排水設(shè)施的維護(hù)和改造，及時(shí)解決部分地區(qū)“水浸街”問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施天河立交橋等15個(gè)“水浸街”問(wèn)題比較突出的排水改造項(xiàng)目。改造地下管網(wǎng)和地面“三線”，改造排水設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，取消化糞池。加快推進(jìn)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車輛停車設(shè)施體系。按照人性化要求，進(jìn)一步完善人行道、人行天橋和過(guò)街隧道等人行過(guò)街設(shè)施。進(jìn)一步完善公共消防設(shè)施，配套消防站、消防栓，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)實(shí)施光亮工程，對(duì)舊城區(qū)的路燈設(shè)施進(jìn)行改造，擴(kuò)大路燈覆蓋范圍，提高照明亮度。計(jì)劃投入25.4億元，建設(shè)石井、昌崗等5座220KV變電站，駿景、獵德等17座110KV變電站，進(jìn)一步完善電網(wǎng)，滿足用電增長(zhǎng)需求。

　　積極實(shí)施民心工程。完善住房保障體系，抓好新社區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，切實(shí)解決低收入家庭的住房問(wèn)題。力爭(zhēng)2007年建設(shè)262萬(wàn)平方米政府保障型住房，全部解決人均居住面積10平方米以下的5643戶雙特困戶住房問(wèn)題，逐步解決被拆遷戶和中低收入家庭的住房問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公示制度，廣泛聽(tīng)取市民對(duì)道路、環(huán)衛(wèi)、消防、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選址意見(jiàn)，以人為本編制規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少城市建設(shè)過(guò)程對(duì)城市環(huán)境和市民生活的影響。認(rèn)真做好征地拆遷補(bǔ)償和安置工作，做到依法拆遷、文明拆遷，切實(shí)保護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。編制完善重大特大事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事件。進(jìn)一步改革公共事業(yè)管理體制，提高公共服務(wù)水平。
 
　?。┤ν七M(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　繼續(xù)實(shí)施“青山綠地、藍(lán)天碧水”工程，全面開(kāi)展治理污水、整治河涌、引水挖湖、保護(hù)水源、治理固體廢物污染、治理工地?fù)P塵、環(huán)衛(wèi)保潔、控制噪聲等城市環(huán)境綜合治理“十大行動(dòng)”。加快城市園林綠化建設(shè)，完善“綠網(wǎng)”，構(gòu)建綠地生態(tài)體系；綜合治理水環(huán)境，改善“水網(wǎng)”，恢復(fù)城鄉(xiāng)水自然生態(tài)；加強(qiáng)污染控制和環(huán)境保護(hù)；努力構(gòu)建多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，努力保持人與自然的和諧。

　　推進(jìn)城市綠化工程。按照“一環(huán)、兩帶、三網(wǎng)、四片、五組團(tuán)、六新城”的建設(shè)思路，重點(diǎn)抓好環(huán)城高速公路，新城市中軸帶、城市發(fā)展帶，水網(wǎng)、路網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)，中心片區(qū)、北片區(qū)、東片區(qū)、南片區(qū)，新機(jī)場(chǎng)組團(tuán)、新火車站組團(tuán)、奧體新城組團(tuán)、金沙洲組團(tuán)、花地灣組團(tuán)，珠江新城、白云新城、大學(xué)城、廣州科學(xué)城、廣州新城、南沙新城的綠化建設(shè)。抓好白云山、帽峰山、海珠區(qū)萬(wàn)畝果園的建設(shè)和保護(hù)。全面完成采石、采泥場(chǎng)和閑置工地的整治復(fù)綠。完成新光大橋橋頭公園、琶洲塔公園、東山大街綠化廣場(chǎng)、海珠區(qū)珠江濱水綠化景觀、花地河沿岸綠化景觀帶、二沙島中心公園、赤崗塔公園、龍洞公園、增埗公園、辛亥革命紀(jì)念公園等重要綠化工程。

　　推進(jìn)水系治理工程。按計(jì)劃推進(jìn)城市生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)獵德、瀝滘、西朗、大沙地、江高和石井、龍歸、竹料、九佛等污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，完善四大污水分區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)。綜合治理市內(nèi)河涌，按照“河涌截污、堤岸建設(shè)、清淤補(bǔ)水、市政配套、綠化美化”五結(jié)合的要求，加快對(duì)市內(nèi)河涌的整治，重點(diǎn)推進(jìn)沙河涌、獵德涌、黃埔涌、烏涌、車陂涌、花地河、大沙河等10條主要河涌的綜合治理。加快推進(jìn)西航道引水補(bǔ)水工程和白云湖工程建設(shè)，從北江引水、蓄水給下游河涌補(bǔ)水，確保中心城區(qū)河涌水滿、水動(dòng)、水清、岸綠，改善水生態(tài)環(huán)境。

　　推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)李坑第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，抓好餐廚垃圾資源化處理廠、興豐生活垃圾填埋二場(chǎng)、第三生活垃圾焚燒發(fā)電廠和建筑垃圾處置場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作。推進(jìn)李坑生活垃圾綜合處理廠、金沙洲真空管道垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)珠江新城、白云新城等新城區(qū)配套的垃圾收運(yùn)和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

　　積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。以提高能源利用為核心，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺到城市建設(shè)的突出位置，貫穿于城市建設(shè)全過(guò)程，大力發(fā)展綠色建筑事業(yè)，重點(diǎn)抓好建設(shè)用地的集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。采取有力措施降低生產(chǎn)能耗指標(biāo)，控制主要污染物排放總量。推廣使用新墻材和太陽(yáng)能、風(fēng)能、熱能等能源，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以大型公共建筑為重點(diǎn)，全力抓好既有建筑的節(jié)能改造；對(duì)新建項(xiàng)目全面實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣太陽(yáng)能節(jié)能路燈建設(shè)和路燈節(jié)能改造。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)城市綜合管理。

　　以營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境為目標(biāo)，按照“城市管理活動(dòng)年”總體要求，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理向縱深發(fā)展，重點(diǎn)抓好交通和市容綜合整治，鞏固“創(chuàng)?！背晒?，提高城市環(huán)境質(zhì)量。

　　進(jìn)一步健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“屬地管理、守土有責(zé)、重心下移”原則，有效整合城市管理資源，探索符合廣州實(shí)際的城市管理模式和管理機(jī)制，完善整治“六亂”現(xiàn)象的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力推進(jìn)城市管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。推進(jìn)城管信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高城管信息化水平；健全城市管理綜合協(xié)調(diào)、督辦、檢查考評(píng)等制度；推動(dòng)城市管理立法，完善城市管理法規(guī)規(guī)章；加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法；健全城市管理指揮調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮12319投訴服務(wù)中心的作用，建立健全市政園林、環(huán)衛(wèi)保潔和整治“六亂”三支專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)搶險(xiǎn)和處理臟亂差問(wèn)題，提高城市綜合管理效能。運(yùn)用電子眼監(jiān)控、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城管互聯(lián)網(wǎng)站和個(gè)人手持PDI系統(tǒng)組成的“四位一體”現(xiàn)代化管理指揮系統(tǒng)，全面提高城市管理及綜合執(zhí)法效能。

　　深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為的監(jiān)控和處理，年內(nèi)計(jì)劃清拆違法建設(shè)120萬(wàn)平方米，并遏制新的違法建設(shè)行為。深入整治“六亂”，改革管理和執(zhí)法方式，各個(gè)部門形成工作合力，建管并重、管理執(zhí)法并舉，全力整治交通主干道、重點(diǎn)地區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的“六亂”現(xiàn)象，重點(diǎn)整治城市快捷路、華南快速路、新光快速路、廣深高速公路沿線的環(huán)境，改善市容景觀。繼續(xù)推進(jìn)舊城社區(qū)環(huán)境綜合治理，全面整治新河浦、叢桂、芳草圍、黃船等159個(gè)舊城社區(qū)的環(huán)境，創(chuàng)建文明新社區(qū)。運(yùn)用“一年一小變、三年一中變”的成功經(jīng)驗(yàn)，整治和美化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的建構(gòu)筑物，規(guī)范工商廣告招牌設(shè)置，穩(wěn)步推進(jìn)戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣工作。

　　加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)管理。強(qiáng)化過(guò)街隧道、人行天橋、路燈、路面沙井蓋等市政公用設(shè)施和園林綠地的管理維護(hù)，使之長(zhǎng)期保持完好狀態(tài)。配合“城中村”改造，逐步將“城中村”的市政設(shè)施的配套建設(shè)和管理納入市政維護(hù)管理范圍。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的分類指導(dǎo)，努力使中心城區(qū)、主次干道、重點(diǎn)地區(qū)、道路節(jié)點(diǎn)周邊環(huán)境長(zhǎng)期處于整潔有序的達(dá)標(biāo)狀態(tài)；加快推進(jìn)垃圾分類收集工作，突出抓好“城中村”、內(nèi)街內(nèi)巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)管理，加強(qiáng)珠江和河涌水面保潔，通過(guò)創(chuàng)新管理，逐步將市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔和治安秩序等打包，實(shí)行市場(chǎng)化服務(wù)管理，進(jìn)一步提高市政設(shè)施維護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔水平。

　?。ò耍?qiáng)化建設(shè)行業(yè)管理。

　　加強(qiáng)建筑行業(yè)管理。將質(zhì)量安全管理擺到建筑行業(yè)管理的首位，建立健全質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和工作責(zé)任制，堅(jiān)持對(duì)建筑行業(yè)的質(zhì)量安全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高市政工程、房屋工程、大型公共建筑的整體質(zhì)量水平。用鐵的手腕加強(qiáng)城市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)建筑工人全面實(shí)行“平安”卡管理，加強(qiáng)對(duì)一線建筑工人的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，繼續(xù)抓好深基坑、起重設(shè)備、高支模、建筑機(jī)械等專項(xiàng)治理，及時(shí)消除安全隱患，杜絕群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，確保施工安全，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程施工群死群傷零事故目標(biāo)。強(qiáng)化工地文明施工管理，重點(diǎn)解決泥頭車違規(guī)運(yùn)輸、余泥渣土撒漏、夜間施工噪聲擾民和工地?fù)P塵污染環(huán)境等問(wèn)題。強(qiáng)化有形建筑市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，遏制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的有形建筑市場(chǎng)秩序。

　　創(chuàng)新建設(shè)科技和加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理。組織開(kāi)展一批重大建設(shè)科技項(xiàng)目研究。在交通工程、大型建筑、環(huán)境工程、地下空間開(kāi)發(fā)、建筑節(jié)能、建筑文化、城市綠化、水資源利用和保護(hù)、“數(shù)字城建”等方面，廣泛應(yīng)用新技術(shù)。推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造更多的勘察設(shè)計(jì)精品。加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)行為。抓好施工圖設(shè)計(jì)文件審查，確保建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。按照國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，完善住房供應(yīng)體系，以調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，合理調(diào)整房地產(chǎn)用地的出讓供給，加大中低價(jià)位、中小型普通住宅建設(shè)的土地供應(yīng)量，對(duì)部分新社區(qū)住宅用地實(shí)行“限套型、限房?jī)r(jià)、限銷售對(duì)象”政策，平抑樓價(jià)。進(jìn)一步清理閑置土地，盤活存量土地。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，完善土地使用權(quán)一、二級(jí)市場(chǎng)管理法規(guī)和房地產(chǎn)信息披露制度，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程和銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，建立房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，確保房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　（九）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　圍繞全面完成城市建設(shè)管理工作任務(wù)，加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在城市建設(shè)管理工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。創(chuàng)新黨建工作的方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的活力，充分發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍在城市建設(shè)管理中的先鋒模范作用。充分認(rèn)識(shí)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，將黨員干部作風(fēng)建設(shè)擺到更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照責(zé)任制抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)。深入治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，完善各項(xiàng)管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞，增強(qiáng)反腐倡廉效能。進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高城市建設(shè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　同志們，新一年城市建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，我們一定要以新的精神面貌和工作姿態(tài)，按照市委、市政府的部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力以赴，積極作為，以新的城市建設(shè)和管理業(yè)績(jī)，為富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧廣州，建設(shè)現(xiàn)代化大都市作出新的貢獻(xiàn)！