建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾

（2006年9月6日）

同志們：

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦37號(hào)文件）下發(fā)后，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166號(hào)），近期又下發(fā)了《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》（建住房〔2006〕216號(hào)）。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的要求，今天，三部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序電視電話會(huì)議。剛才，志峰同志對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作做了動(dòng)員部署，井泉、東峰同志分別對(duì)各地發(fā)展改革、工商管理部門(mén)提出了要求，河北省、深圳市介紹了經(jīng)驗(yàn)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)后，各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商等管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要專(zhuān)題研究，明確職責(zé)分工，按照專(zhuān)項(xiàng)整治方案確定的任務(wù)和各階段工作重點(diǎn)，分工協(xié)作、抓好落實(shí)。從今年10月份開(kāi)始，各地要在每月15日之前，將上月專(zhuān)項(xiàng)整治和案件查處情況上報(bào)建設(shè)部、發(fā)展改革委和工商總局。

　　 這是一次十分重要的會(huì)議。我再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序工作，要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性，切實(shí)解決房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)侵害老百姓合法權(quán)益的問(wèn)題。總的要求是，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，從根本上解決房地產(chǎn)交易秩序混亂問(wèn)題，努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。各地要從轉(zhuǎn)變政府職能的要求來(lái)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管職能。要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，認(rèn)真開(kāi)展工作，落實(shí)好各項(xiàng)措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。要求各房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員要積極開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)，建立自律和誠(chéng)信機(jī)制，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。要把房地產(chǎn)交易專(zhuān)項(xiàng)整治與治理商業(yè)賄賂、規(guī)劃效能監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，依法查處一批違法違規(guī)案件，公開(kāi)曝光。要主動(dòng)接受輿論、社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體作用，既要樹(shù)立好的典型，以點(diǎn)帶面；又要曝光典型案例，對(duì)違法違規(guī)行為起到震懾作用，顯示政府的決心。

　　 借這次電視電話會(huì)的機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，必須堅(jiān)定不移地全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)"國(guó)八條"）以及國(guó)辦37號(hào)文件。

　　 兩個(gè)"國(guó)八條"和國(guó)辦37號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，大多數(shù)地方高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的總體部署和要求，積極開(kāi)展住房建設(shè)規(guī)劃編制工作，切實(shí)落實(shí)新建住房套型結(jié)構(gòu)比例要求，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，全面整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，取得了一定成效。但也有一些地方對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策認(rèn)識(shí)上存在偏差，部分地區(qū)對(duì)落實(shí)新建住房套型結(jié)構(gòu)比例要求存在疑慮，對(duì)編制住房建設(shè)規(guī)劃不主動(dòng)、不積極，截至7月底，地級(jí)以上城市中仍有近40個(gè)尚未建立廉租住房制度。落實(shí)宏觀調(diào)控任務(wù)十分艱巨，必須下大力氣抓好落實(shí)。

　　 一、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)

　　 國(guó)辦37號(hào)文件強(qiáng)調(diào),房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿(mǎn)足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。最近，家寶總理在通報(bào)今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的全國(guó)電視電話會(huì)議上，講到繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控時(shí)，提出推行符合我國(guó)國(guó)情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式，著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。國(guó)務(wù)院最近下發(fā)的一系列文件和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，體現(xiàn)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期做好住宅和房地產(chǎn)工作重要的指導(dǎo)思想。

　　 各地要學(xué)習(xí)兩個(gè)"國(guó)八條"和國(guó)辦37號(hào)文件，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，充分認(rèn)識(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、滿(mǎn)足絕大多數(shù)群眾合理的改善住房需求的重要意義。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)政府調(diào)控的關(guān)系。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，高度重視并抓緊解決房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，真正讓老百姓住房問(wèn)題在"十一五"期間有較大改善。

　　 二、切實(shí)全面落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施

　　 要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。兩個(gè)"國(guó)八條"和國(guó)辦37號(hào)文件都明確提出，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格是地方政府，特別是城市政府的重要職責(zé)。各級(jí)地方人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　 要狠抓工作的落實(shí)。各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門(mén)，作為房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的牽頭部門(mén)要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好文件精神的實(shí)質(zhì)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，提出貫徹落實(shí)的具體方案，并切實(shí)抓好落實(shí)，見(jiàn)實(shí)際效果。同時(shí)，要協(xié)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，落實(shí)好國(guó)辦37號(hào)文件的相關(guān)政策。

　　 要抓緊完成住房建設(shè)規(guī)劃的編制工作。編制科學(xué)、合理的住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公示，是引導(dǎo)理性投資和消費(fèi)的重要舉措。各地要在認(rèn)真進(jìn)行住房調(diào)查、深入分析住房需求的基礎(chǔ)上，加快編制"十一五"期間，特別是今、明兩年住房建設(shè)規(guī)劃，將其列入近期建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)到具體地塊，明確開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序；并按國(guó)務(wù)院要求，在今年9月底前向社會(huì)公布，穩(wěn)定群眾預(yù)期。

　　 要因地制宜采取措施。分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待是房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的基本原則。各地要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)鼐用褡》繝顩r和收入、房?jī)r(jià)等情況，有針對(duì)性地提出解決當(dāng)?shù)鼐用窈侠碜》啃枨蟮恼叽胧袑?shí)做好穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作。

　　 要下大力氣調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。人多地少、資源環(huán)境承載能力十分有限的基本國(guó)情，決定了我國(guó)住房建設(shè)必須堅(jiān)持資源節(jié)約的發(fā)展方向。各地要切實(shí)落實(shí)國(guó)辦37號(hào)文件確定的套型結(jié)構(gòu)比例，繼續(xù)大力發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，規(guī)范和發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房，更大程度地滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用窈侠淼淖》啃枨蟆?/P>

　　 要切實(shí)落實(shí)廉租住房制度。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》，及時(shí)轉(zhuǎn)化用于廉租住房的土地出讓凈收益，力爭(zhēng)在年底前動(dòng)工建設(shè)或收購(gòu)一批廉租住房。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立。

　　 近期，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地2005以來(lái)落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是落實(shí)兩個(gè)"國(guó)八條"和國(guó)辦37號(hào)文件的落實(shí)情況，希望各地高度重視。

　　 同志們，當(dāng)前我國(guó)正處于宏觀調(diào)控關(guān)鍵期，市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，宏觀調(diào)控的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》和胡錦濤總書(shū)記在中共中央舉辦的學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)上的重要講話精神，在"三個(gè)代表"重要思想指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為改善人民群眾居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。