建設(shè)部副部長  黃衛(wèi)

（2006年6月16日）

同志們：

　　今天，建設(shè)部與中華全國總工會(huì)聯(lián)合舉行《建筑工人安全操作基本知識(shí)讀本》送書活動(dòng)，并向建筑安全群眾監(jiān)督員代表頒發(fā)聘書，這是一項(xiàng)非常有意義的活動(dòng)。我代表建設(shè)部向工作在建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大建筑業(yè)農(nóng)民工兄弟表示親切的問候！向奮戰(zhàn)在奧運(yùn)工程第一線的建設(shè)者們表示衷心的慰問！向受聘的建筑安全群眾監(jiān)督員表示熱烈的祝賀！

　　改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。今年年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號），專門部署解決農(nóng)民工問題的相關(guān)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民工問題的高度重視。

　　建筑業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要行業(yè)之一，全國近三分之一的農(nóng)民工服務(wù)于建筑業(yè)，農(nóng)民工作為新型產(chǎn)業(yè)工人已成為建設(shè)大軍的重要組成部分。近幾年來，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，一直保持持續(xù)快速增長勢頭，這與農(nóng)民工兄弟的辛勤勞動(dòng)、默默奉獻(xiàn)是分不開的。黨的十六屆五中全會(huì)提出“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，把安全發(fā)展納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。建筑業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須堅(jiān)持安全發(fā)展理念，絕不能以損害農(nóng)民工的生命安全和身體健康為代價(jià)。

　　各級建設(shè)行政主管部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保障農(nóng)民工生命安全放在保障農(nóng)民工合法權(quán)益的首位，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一要加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。要從關(guān)愛和珍惜每一個(gè)人的生命和健康出發(fā)，從維護(hù)和保障每一個(gè)人的合法權(quán)益著眼，高度重視建筑業(yè)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作。施工企業(yè)要切實(shí)履行安全教育培訓(xùn)責(zé)任，加強(qiáng)對新進(jìn)場、換場及新崗位農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實(shí)際的農(nóng)民工喜聞樂見的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)；要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建筑工人安全操作基本知識(shí)讀本》，使每一位農(nóng)民工熟悉和掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)和基本專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，樹立“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)觀念。

　　二要建立建筑安全群眾監(jiān)督員制度。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的要求，充分發(fā)揮群眾在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。北京市朝陽區(qū)、中建八局等單位率先實(shí)施建筑安全群眾監(jiān)督員制度，實(shí)踐證明是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理行之有效的制度。這次由我部和全國總工會(huì)聯(lián)合舉辦的建筑安全群眾監(jiān)督員啟動(dòng)儀式，就是大力倡導(dǎo)在建筑施工企業(yè)逐步推行建筑安全群眾監(jiān)督員制度。各地建筑施工企業(yè)要通過建立建筑安全群眾監(jiān)督員制度，在企業(yè)內(nèi)逐步形成我要安全、我懂安全、我保安全的良好氛圍。

　　三要保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要深入貫徹落實(shí)我部與全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，切實(shí)改善農(nóng)民工生活和工作環(huán)境。特別是現(xiàn)在正值夏季施工高峰期，要采取有效的防暑降溫措施，合理調(diào)配工人的作業(yè)時(shí)間，防止因高溫天氣引發(fā)工人中暑和各類安全生產(chǎn)事故。要嚴(yán)格實(shí)施《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，確保按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，防止出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。要進(jìn)一步規(guī)范意外傷害保險(xiǎn)制度、大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度，為3000多萬建筑業(yè)農(nóng)民工樹起一道關(guān)愛生命的保障線。

　　同志們，目前正值“安全生產(chǎn)月”期間，各級建設(shè)行政主管部門要以此為契機(jī)，通過深入開展專項(xiàng)整治、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等活動(dòng)，采取多項(xiàng)措施，真正落實(shí)好保護(hù)好農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益。要和各級工會(huì)組織密切合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同努力、形成合力，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力推動(dòng)我國建筑施工安全生產(chǎn)狀況的逐步好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！