廣州市建委，各地級以上市建設(shè)局、規(guī)劃局、市政（公用、城管、水務(wù)、園林）局、房管局（住宅局），省直有關(guān)單位，廳直屬各單位：

　　現(xiàn)將《全省建設(shè)系統(tǒng)2004年精神文明建設(shè)工作意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省建設(shè)廳

二OO四年四月五日

全省建設(shè)系統(tǒng)2004年精神文明建設(shè)工作意見

　　2004年，我省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)，著眼于服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，著眼于職工隊伍和行業(yè)文明程度的提高，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步加強和改進(jìn)行業(yè)思想政治工作，進(jìn)一步深化精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步搞好社會治安綜合治理工作和穩(wěn)定工作，為完成建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的各項任務(wù)、為我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力和思想保證。

　　一、以誠信建設(shè)為重點,廣泛開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動

　　廣泛開展各種形式的誠信教育, 增強誠信意識,完善監(jiān)督機制,形成誠實守信的良好風(fēng)尚。今年重點是要在建設(shè)行政主管部門、執(zhí)法單位和窗口服務(wù)行業(yè)，全面推行政務(wù)公開和辦事公開，繼續(xù)開展規(guī)范化服務(wù)活動，繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾制、公示制、信用制、首問負(fù)責(zé)制等工作制度。進(jìn)一步建立和完善建設(shè)行業(yè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。

　　深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。建筑行業(yè)要把創(chuàng)建著力點放在規(guī)范建筑市場行為，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)上，重點開展對建設(shè)各方執(zhí)行基建程序、對工程承發(fā)包行為和對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項整治。房地產(chǎn)行業(yè)要把創(chuàng)建著力點放在規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為和守合同、重信用上，要加強商品房預(yù)售管理，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場。住房公積金管理中心要簡化辦事手續(xù)，提高服務(wù)水平，方便職工提取住房公積金和辦理個人住房委托貸款。市政公用行業(yè)要把創(chuàng)建著力點放在規(guī)范服務(wù)、守法經(jīng)營、努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上，堅決反對“吃、拿、卡、要”，以及多收費、亂收費、強買強賣等問題。行政管理部門和執(zhí)法單位要把創(chuàng)建著力點放在反腐倡廉、提高辦事效率、文明管理、公正執(zhí)法上。堅決反對政府行政主管部門以權(quán)謀私，糾正辦事推諉拖沓、行政審批過多過亂、手續(xù)繁雜等問題;堅決反對執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法等問題。

　　二、深化思想道德建設(shè),開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

　　深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強建設(shè)系統(tǒng)的職業(yè)道德建設(shè)。要按照“普及規(guī)范、抓好示范、打牢基礎(chǔ)”的思路，進(jìn)一步建立和完善職業(yè)道德規(guī)范。要強化青年職工和進(jìn)城務(wù)工人員的思想道德和技術(shù)業(yè)務(wù)教育，整體上提高建設(shè)職工隊伍的素質(zhì)。要進(jìn)一步宣傳和實踐“新時期廣東人精神”，使之成為推動廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的強大精神動力。各級建設(shè)行政主管部門在城市建設(shè)、舊城改造、住宅區(qū)建設(shè)中，要配套建設(shè)可向未成年人開放的基層活動場所。

　　發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加強和改進(jìn)思想政治工作。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，結(jié)合熱點、難點問題，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想工作，幫助職工解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，激勵斗志。按照建設(shè)廣東文化大省的目標(biāo),加強產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)的實際工作，提煉鍛造昂揚向上的精神，形成具有行業(yè)特點、時代特征的行業(yè)精神和企業(yè)精神。繼續(xù)深入開展向徐虎、李素麗、范玉恕、朱崇躍和徐州市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處下水道四班、北京市呼家樓液化氣供應(yīng)站、中建八局921-520工程項目經(jīng)理部等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動,在全系統(tǒng)營造爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍。

　　深入開展創(chuàng)建文明城市活動。積極參加文明城市創(chuàng)建工作，開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”活動,把爭創(chuàng)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)工作同創(chuàng)建文明社區(qū)工作有機結(jié)合起來。大力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，深入開展創(chuàng)建園林城市、文明風(fēng)景旅游區(qū)以及文明工地活動。

　　以全省重點建設(shè)275個中心鎮(zhèn)、全面實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為契機, 積極參加文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。要抓住我省實施“農(nóng)村安居工程” 、貧困農(nóng)戶危房改造的有利時機,按照建設(shè)部的部署,繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”（即科技、規(guī)劃、設(shè)計“三下鄉(xiāng)”；為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境“五服務(wù)”）活動。參照建設(shè)部的做法，省建設(shè)廳精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同時為我省建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳文明辦和城鄉(xiāng)規(guī)劃處負(fù)責(zé)組織實施，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)廳內(nèi)各有關(guān)部門的工作。各地建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行政主管部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。要加強對農(nóng)村住房建設(shè)的指導(dǎo)，重視農(nóng)民居住環(huán)境的改善，特別要加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃指導(dǎo)，防止土地等資源的浪費。

　　三、進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，認(rèn)真糾正胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全體會議上的講話中列舉的十種不正之風(fēng)，進(jìn)一步抓好我省建設(shè)系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　在行風(fēng)建設(shè)方面，繼續(xù)深入開展“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”的主題活動;省建設(shè)廳繼續(xù)把惠州市建設(shè)主管部門作為行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點;推進(jìn)行政管理部門和執(zhí)法單位的作風(fēng)建設(shè);對第四批全國建設(shè)系統(tǒng)文明服務(wù)示范窗口進(jìn)行復(fù)查；抓好建設(shè)服務(wù)熱線“12319”的推廣工作，省建設(shè)廳已確定江門市為推行“12319”服務(wù)熱線示范點。

　　四、搞好社會治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

　　要根據(jù)中央和地方各級綜治委和維護(hù)穩(wěn)定辦公室的部署，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，深化基層安全創(chuàng)建活動，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，落實社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中央綜治委和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的通知》，緊密結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實際，與有關(guān)部門配合，認(rèn)真加強對本系統(tǒng)流動人口的管理工作，進(jìn)一步加強房屋租賃管理工作，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)管理。會同各級共青團(tuán)組織開展創(chuàng)建“維權(quán)崗”活動。

　　今年，建設(shè)系統(tǒng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作主要做好以下三個方面工作：一是認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》，完善合同管理和工程結(jié)算制度，通過建立長效機制，推行工程擔(dān)保制度，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款的發(fā)生。二是進(jìn)一步做好房屋拆遷管理工作。貫徹落實《城市房屋拆遷管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》，認(rèn)真執(zhí)行《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》，建立和完善拆遷公示、信訪接待、拆遷舉報、拆遷承諾、拆遷監(jiān)管及責(zé)任追究等制度，及時化解拆遷糾紛。三是切實做好信訪工作。進(jìn)一步加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，及時排查糾紛，及時化解矛盾，積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，分清責(zé)任，明確任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，堅決實行社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作一票否決制。

　　五、切實加強對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，高度重視宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在加強和改善行業(yè)管理的同時，堅持把精神文明建設(shè)擺在突出位置，列入重要議事日程，列入年度計劃，列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，把三個文明建設(shè)作為統(tǒng)一的目標(biāo)，一起安排部署，一起推進(jìn)落實，一起檢查考核，一起總結(jié)表彰。

　　加強對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，深入開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在精神文明建設(shè)中的表率帶動作用。精神文明建設(shè)任何時候都不能削弱，必須明確精神文明建設(shè)的主管部門，做到專人負(fù)責(zé)，任務(wù)落實。要加大對精神文明建設(shè)的投入。今年，省建設(shè)廳將在適當(dāng)時候召開全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會議。